نگاهی به ادغام استان‌ها و شهرها در ویتنام.

از سال ۲۰۰۸ تا به امروز، ویتنام در مجموع ۶۳ واحد اداری در سطح استانی، شامل ۵۷ استان و ۶ شهر با مدیریت مرکزی ( هانوی ، هوشی مین سیتی، دا نانگ، کان تو، های فونگ و شهر هوئه (هوئه رسماً از ۱ ژانویه ۲۰۲۵ به یک شهر با مدیریت مرکزی تبدیل شد)) را حفظ کرده است.

در سال ۲۰۰۸، مجلس ملی مصوبه‌ای را تصویب کرد که استان ها تای را به همراه چندین بخش از استان هوآ بین و ناحیه مِه لین (استان وین فوک) در شهر هانوی ادغام می‌کرد. در عکس: جاده بین بخش‌هایی در ناحیه دن فونگ - اولین ناحیه هانوی که به استاندارد جدید روستایی دست یافت. (عکس: دین هوئه/TTXVN)

بر اساس پیش‌نویس طرح سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ساخت مدل دو سطحی حکومت محلی، پس از سازماندهی مجدد، حکومت‌های محلی دو سطح خواهند داشت: استانی و مردمی. پس از سازماندهی مجدد، تعداد واحدهای اداری در سطح استانی نزدیک به ۵۰ درصد و تعداد واحدهای اداری در سطح مردمی بیش از ۷۰ درصد در مقایسه با وضعیت فعلی کاهش خواهد یافت.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، گفت که پس از توافق در جلسه دفتر سیاسی بر سر اصل بازآرایی و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ایجاد یک مدل دو لایه دولت محلی، کمیته حزبی دولت این پیشنهاد را برای اظهار نظر به وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی ارسال کرد، سپس تدوین و به کمیته مرکزی گزارش داد که انتظار می‌رود در اواسط آوریل 2025 ارائه شود.

پس از جلسه کمیته مرکزی، یک کنفرانس ملی برای اجرای ادغام واحدهای اداری در سطح استان و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون برگزار خواهد شد.

نخست وزیر فام مین چین، ریاست جلسه کمیته دائمی کمیته حزب دولت در مورد طرح سازماندهی مجدد واحدهای اداری را بر عهده داشت. (عکس: دونگ جیانگ/VNA)

در واقع، ویتنام مراحل متعددی از سازماندهی مجدد، تقسیم و ادغام واحدهای اداری در سطح استان را پشت سر گذاشته است.

با نگاهی به تاریخ، سازماندهی واحدهای اداری تحت سلسله‌های فئودالی در ویتنام، هم در مقیاس و هم در نام واحدهای اداری، دستخوش تغییرات بسیاری شد.

واحدهای اداری زیر سطح مرکزی دارای نام‌ها و موقعیت‌های متفاوتی در داخل سیستم اداری در سطوح مختلف هستند (مانند châu، quận، đạo، lộ، phủ، thừa tuyên، dinh، tỉnh، huyện، giáp، hưận، tạo، hưận، tủ, tỉnh. در دوره

دستگاه اداری محلی در دوران سلطنت پادشاه مین مون

طبق گزارش مرکز آرشیو ملی شماره ۱، سازماندهی مجدد دستگاه اداری محلی در زمان سلطنت پادشاه مین مون (مین مانگ) یک نقطه عطف بسیار مهم بود که تا به امروز نیز اهمیت خود را حفظ کرده است.

امپراتور مین مون دومین امپراتور سلسله نگوین بود که از سال ۱۸۲۰ تا پایان ۱۸۴۰ سلطنت کرد. در طول ۲۰ سال حکومت خود، امپراتور مین مون حاکمی پویا و قاطع محسوب می‌شد که اصلاحات و نوآوری‌های بسیاری را اجرا کرد.

در سال‌های ۱۸۳۱-۱۸۳۲، برای متحد کردن واحدهای اداری در سراسر کشور، پادشاه مین مون اصلاحات بسیار گسترده‌ای را در سطح کشور انجام داد. پادشاه معتقد بود که ایجاد استان‌ها به عنوان سپر و انتصاب مقامات برای حکومت، سیاست اصلی دربار است، اما این سیاست باید دائماً مورد بررسی و اصلاح قرار گیرد تا با طرح کلی مطابقت داشته باشد. بنابراین، در مورد سازمان اداری محلی، پادشاه دو استان بزرگ باک تان و گیا دونه را به همراه واحدهای تروک لوک که در زمان سلطنت پادشاه گیا لونگ تأسیس شده بودند، لغو کرد. او تمام واحدهای اداری را از بخش و استان به استان تغییر داد و سپس کشور را از نظر جغرافیایی به سه منطقه تقسیم کرد: باک کو (ویتنام شمالی)، ترونگ کو (ویتنام مرکزی) و نام کو (ویتنام جنوبی).

شمال ویتنام شامل 13 استان بود: کائو بانگ، لانگ سون، هونگ هوآ، تای نگوین، توین کوانگ، سون تای، کوانگ ین، باک نین، های دوونگ، هونگ ین، هانوی، نام دین و نین بین.

ویتنام مرکزی شامل یک استان به نام توآتین بود که به عنوان پایتخت خدمت می کرد و 11 استان: تان هوآ، نگه آن، هاتین، کوانگ بین، کوانگ تری، کوانگ نام، کوانگ نگای، بین دین، فو ین، خان هوآ و بین تون.

جنوب ویتنام شامل شش استان بود که به "شش استان جنوبی" نیز معروف بودند: جیا دین (فین آن)، بین هوآ، آن جیانگ، وین لانگ، دین توونگ و هاتین.

پس از سازماندهی مجدد استان‌ها، برای مدیریت آسان‌تر، پادشاه مین مون دو یا سه استان را در یک منطقه ادغام کرد و مقاماتی را برای نظارت بر آن منصوب کرد.

اصلاحات اداری امپراتور مین مینه در اوایل دهه ۱۸۳۰ میلادی، نه تنها در تاریخ سلسله نگوین، بلکه در تاریخ ویتنام، تأثیرات مهمی بر جای گذاشت. این اصلاحات، یکی از تأثیرگذارترین اصلاحات در تاریخ ویتنام محسوب می‌شود.

به طور خاص، دستگاه اداری محلی، پس از سازماندهی مجدد در زمان پادشاه مین مون، کاملاً مؤثر عمل کرد. سازماندهی واحدهای اداری تا زمان مداخله فرانسوی‌ها تا حد زیادی بدون تغییر باقی ماند.

دوره‌های تقسیم و ادغام واحدهای اداری در سطح استان.

طبق گزارش اداره حکومت محلی - وزارت کشور، پس از استقلال ویتنام در اوت ۱۹۴۵، جمهوری دموکراتیک ویتنام تأسیس شد. طبق قانون اساسی ۱۹۴۶، این کشور به سه منطقه شمالی، مرکزی و جنوبی تقسیم شد. در دوره ۱۹۴۵-۱۹۴۶، ویتنام ۶۵ استان داشت.

نقشه ساخت و ساز هانوی، در مقیاس ۱/۲۵۰۰۰، توسط معمار فام گیا هین در ۳۱ ژوئیه ۱۹۵۱ تهیه شده است. (عکس: Tuan Anh/VNA)

طبق گزارش مربوط به مرزهای اداری کشورمان در اطلاعیه شماره ۵۱/BCSĐ کمیته حزبی دولت مورخ ۲۴ آگوست ۱۹۹۵، قبل از اتحاد مجدد کشور در ۳۰ آوریل ۱۹۷۵، شمال دارای ۲۸ استان، شهر و منطقه ویژه و جنوب دارای ۴۴ استان و شهر بود. در مجموع، ۷۲ واحد اداری در سطح استان در سراسر کشور وجود داشت.

از سال ۱۹۷۵ تا به امروز، ویتنام شاهد تقسیمات و ادغام‌های متعددی در واحدهای اداری سطح استان بوده است که در یک مقطع تعداد آنها را از ۷۲ به ۳۸ استان و شهر کاهش داده است.

در دسامبر ۱۹۷۵، پنجمین مجلس ملی قطعنامه‌ای در مورد لغو سطح منطقه‌ای و ادغام واحدهای اداری تصویب کرد و مجموعه‌ای از استان‌ها را در ویتنام شمالی و شمال مرکزی ادغام نمود.

در سال ۱۹۷۶، روند ادغام در مقیاس وسیعی، از منطقه شمال مرکزی گرفته تا استان‌های جنوب غربی و ارتفاعات مرکزی، ادامه یافت. پس از این ادغام‌ها، کل کشور تنها ۳۸ واحد اداری در سطح استان داشت.

بر این اساس، استان کائو بانگ با لانگ سون ادغام شد و کائو لانگ را تشکیل داد. Tuyen Quang با Ha Giang ادغام شد و Ha Tuyen را تشکیل داد. هوآ بین با ها تای ادغام شد و ها سون بین را تشکیل داد. Nam Ha با Ninh Binh ادغام شد و Ha Nam Ninh را تشکیل داد. سه استان ین بای، لائو کای و نگیا لو با هم ادغام شدند و Hoang Lien Son را تشکیل دادند.

علاوه بر این، منطقه شمالی شامل استان‌های باک تای، ها باک، های هونگ، لای چائو، کوانگ نین، سون لا، تای بین، وین فو و دو شهر تحت حکومت مرکزی هانوی و های فونگ می‌شود.

در مرکز ویتنام، استان های Nghe An و Ha Tinh با هم ادغام شدند و Nghe Tinh را تشکیل دادند. Quang Binh، Quang Tri، Thua Thien Hue و ناحیه Vinh Linh با هم ادغام شدند و استان Binh Tri Thien را تشکیل دادند.

دو استان کوانگ نام و کوانگ تین به همراه شهر دا نانگ با هم ادغام شدند و کوانگ نام - دا نانگ را تشکیل دادند. کوانگ نگای با بینه دین ادغام شد و نگیا بینه را تشکیل داد. فو ین و خان ​​هوآ با هم ادغام شدند و فو خان ​​را تشکیل دادند. سه استان Ninh Thuan، Binh Thuan و Binh Tuy با هم ادغام شدند و Thuan Hai را تشکیل دادند.

استان‌های کون توم و گیا لای با هم ادغام شدند و استان گیا لای - کون توم را تشکیل دادند. استان‌های تان هوآ، داک لاک و لام دونگ نسبت به قبل بدون تغییر باقی ماندند.

در جنوب ویتنام، در سال ۱۹۷۶، مجلس ملی، شهر سایگون-گیا دین را به شهر هوشی مین - شهری با حکومت مرکزی - تغییر نام داد.

سه استان بین دونگ، بین لونگ و فوک لونگ با هم ادغام شدند و استان سونگ به را تشکیل دادند. استان‌های بین هوا، تان فو و با ریا-لونگ خان با هم ادغام شدند و استان دونگ نای را تشکیل دادند. استان دونگ تاپ با ادغام استان‌های سا دک و کین فونگ تأسیس شد.

استان‌های لونگ شوین و چائو داک با هم ادغام شدند و استان آن گیانگ را تشکیل دادند. استان‌های مای تو، گو کونگ و شهر مای تو با هم ادغام شدند و استان تین گیانگ را تشکیل دادند.

استان هائو گیانگ با ادغام استان‌های فونگ دین، با شوین و چونگ تین تأسیس شد. استان کین گیانگ بر اساس کل منطقه استان راچ گیا و سه ناحیه چائو تان آ، ها تین و فو کوک از استان سابق لانگ چائو ها، مجدداً تأسیس شد.

استان های Vĩnh Long و Trà Vinh با هم ادغام شدند و Cửu Long را تشکیل دادند. Bạc Liêu و Cà Mau با هم ادغام شدند و Minh Hải را تشکیل دادند. علاوه بر این، استان کیان هوآ به Bến Tre تغییر نام داد. منطقه جنوبی همچنین شامل استان های Tây Ninh و Long An بود.

بنابراین، تا سال ۱۹۷۶، ویتنام در مجموع ۳۸ واحد اداری در سطح استانی داشت که شامل ۳۵ استان و ۳ شهر با مدیریت مرکزی می‌شد. این سه شهر عبارت بودند از هانوی، های فونگ و هوشی مین.

35 استان از جمله باک تای، کائو لانگ، ها نام نین، ها باک، ها سون بین، ها توین، های هونگ، هوانگ لین سون، لای چاو، کوانگ نین، سون لا، تای بین، وین فو؛ تان هوآ، نگه تین، بینه تری تین، کوانگ نام-دا نانگ، نگیا بین، فو خان، تون های، جیا لای-کون توم، داک لک، لام دونگ، سونگ بی، تای نین، دونگ نای، لانگ آن، دونگ تاپ، گیانگ گیانگ، آن جیانگ، لانگ، مین های.

نقشه اداری ویتنام در سال ۱۹۷۶ که در روزنامه آزادی سایگون منتشر شد. (عکس: SGGP)

در سال ۱۹۷۸، مجلس ملی گسترش مرزهای اداری هانوی را تصویب کرد و همزمان پنج منطقه دیگر را در این شهر ادغام نمود. استان کائو لانگ به دو استان جداگانه، کائو بانگ و لانگ سون، تقسیم شد و تعداد کل استان‌ها و شهرها به ۳۹ رسید.

در سال ۱۹۷۹، ویتنام یک واحد اداری دیگر در سطح استانی، به نام منطقه ویژه وونگ تاو-کان دائو، اضافه کرد و تعداد کل واحدهای اداری را به ۴۰ واحد رساند.

در سال ۱۹۸۹، تعداد واحدهای اداری در سراسر کشور به ۴۴ واحد افزایش یافت که شامل ۴۰ استان و ۳ شهر با مدیریت مرکزی به همراه منطقه ویژه وونگ تاو-کان دائو می‌شد.

در این دوره، استان بین تری تین به سه استان مجزا تقسیم شده بود: کوانگ بین، کوانگ تری و توا تین هوئه؛ استان نگیا بین به دو استان تقسیم شده بود: کوانگ نگای و بین دین؛ و استان فو خان ​​نیز به دو استان تقسیم شده بود: فو ین و خان ​​هوا.

تا سال ۱۹۹۱، این کشور ۵۳ واحد اداری در سطح استان داشت. در آن زمان، برخی از استان‌های سابق سازماندهی مجدد شدند، مانند استان ها سون بین که به ها تای و هوا بین تقسیم شد؛ استان ها نام نین به نام ها و نین بین تقسیم شد؛ استان نِگه تین به نِگه آن و ها تین تقسیم شد؛ و استان با ریا-وونگ تاو بر اساس سه ناحیه جدا از استان دونگ نای و منطقه ویژه وونگ تاو-کون دائو تأسیس شد.

در سال ۱۹۹۷، با ادامه‌ی تجزیه‌ی چندین استان، تعداد استان‌ها و شهرداری‌ها به ۶۱ استان افزایش یافت.

به طور خاص، باک تای به باک کان و تای نگوین؛ ها باک به باک گیانگ و باک نین؛ نام ها به ها نام و نام دین؛ و های هونگ به های دونگ و هونگ ین تقسیم شد.

در همان سال، کوانگ نام-دا نانگ نیز به استان کوانگ نام و شهر دا نانگ تقسیم شد، در حالی که استان سونگ به به بین دونگ و بین فوک تقسیم شد.

در سال ۲۰۰۴، ویتنام سه استان دیگر را نیز تقسیم کرد و تعداد کل واحدهای اداری در سطح استانی را به ۶۴ واحد رساند. داک لاک، کان تو و لای چائو متعاقباً به واحدهای اداری کوچک‌تری تقسیم شدند.

در سال ۲۰۰۸، مجلس ملی قطعنامه‌ای را تصویب کرد که استان ها تای را به همراه برخی از کمون‌های استان هوا بین و بخش مِه لین (استان وین فوک) در شهر هانوی ادغام می‌کرد.

از سال ۲۰۰۸ تا به امروز، ویتنام در مجموع ۶۳ واحد اداری در سطح استانی، شامل ۵۷ استان و ۶ شهر با مدیریت مرکزی، را حفظ کرده است.

نقشه اداری فعلی، ۶۳ استان و شهر جمهوری سوسیالیستی ویتنام را نشان می‌دهد.

در حال حاضر، سازماندهی مجدد واحدهای اداری، همراه با بازسازی دستگاه سازمانی برای اطمینان از ساده‌سازی، کارآمدی، اثربخشی و کارایی آن، مورد توجه حزب و دولت است و از حمایت قوی برخوردار است.

سازماندهی مجدد واحدهای اداری با هدف ایجاد فضایی برای توسعه؛ آزادسازی پتانسیل‌ها، فرصت‌ها و مزایای رقابتی مناطق محلی مطابق با شرایط فعلی توسعه؛ ارتقای استقلال، خوداتکایی و خوداتکایی دولت‌های محلی در تمام سطوح؛ و به‌ویژه نزدیک‌تر کردن دولت به مردم، پاسخگویی بیشتر به نیازهای آنها، حل سریع‌تر و راحت‌تر مسائل مردم؛ و ایجاد شادی و رفاه بیشتر برای مردم انجام می‌شود.

به گزارش وی ان ای

منبع: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm