کارهایی که باید فوراً برای شروع ساخت نیروگاه هسته‌ای انجام شوند.

در نتیجه گیری شماره 203-KL/TW مورخ 4 نوامبر 2025، دفتر سیاسی درخواست آغاز چندین پروژه مهم ملی، از جمله پروژه نیروگاه هسته ای نین توآن، را کرد. برای شروع این پروژه، شش وظیفه مهم باید فوراً مورد توجه قرار گیرند.

منطقه‌ای که قرار است پروژه نیروگاه هسته‌ای نین توآن ۱ در آن ساخته شود. عکس: نگوین تان

اولاً، تدوین مجموعه‌ای کامل و هماهنگ از احکام، بخشنامه‌ها و استانداردهای فنی برای مدیریت پروژه‌های انرژی هسته‌ای، با اولویت قرار دادن مواردی که الزامات مراحل اولیه تا شروع ساخت نیروگاه هسته‌ای را برآورده می‌کنند، ضروری است .

در عین حال، لازم است تعدادی از استانداردهای فنی ضروری برای خدمت به فرآیند تهیه، ارزیابی، سنجش و تأیید درخواست‌های صدور مجوز در مراحلی که مصوبات و بخشنامه‌های مربوطه معیارهای کمی به عنوان مبنای اجرا ندارند، مطالعه و صادر شود.

در خصوص دستورالعمل‌های آژانس بین‌المللی انرژی اتمی (IAEA) برای اجرای الزامات ایمنی هسته‌ای و توصیه‌های امنیت هسته‌ای، لازم است از مرجع ذیصلاح اجازه گرفته شود تا آنها را مستقیماً اعمال کند، بدون اینکه نیازی به بومی‌سازی در استانداردهای ویتنام یا دستورالعمل‌های نظارتی برای اجرای پروژه‌های انرژی هسته‌ای در حال حاضر باشد. علاوه بر این، استفاده از استانداردها و مقررات فنی کشورهای شریک باید مجاز باشد، مشروط بر اینکه کشور شریک مناسب بودن آنها را با شرایط خاص ویتنام نشان دهد.

برای اجرای این وظیفه، وزارت علوم و فناوری باید یک طرح جامع برای تکمیل چارچوب قانونی و نظارتی مدیریت پروژه‌های انرژی هسته‌ای تدوین و برای تصویب ارائه کند و به صورت دوره‌ای این طرح را به‌روزرسانی، تکمیل و اصلاح کند.

دوم ، به‌روزرسانی و تأیید گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی . طبق قانون انرژی اتمی ۲۰۲۵، گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی برای یک پروژه انرژی هسته‌ای باید مطابق با شرایط و الزامات فعلی تهیه و برای تأیید ارائه شود. مصوبه شماره ۱۸۹/۲۰۲۵/QH۱۵ مورخ ۱۹ فوریه ۲۰۲۵، تهیه و تأیید گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی را الزامی می‌کند.

برای ایجاد مبنایی برای بررسی گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی، باید مقررات خاصی برای بخش انرژی هسته‌ای، متمایز از سایر انواع انرژی، تدوین شود. این مقررات خاص شامل موارد زیر است: الزامات مربوط به زیرساخت‌های هسته‌ای ملی که باید در نقطه عطف ۱ (تصمیم‌گیری در سیاست سرمایه‌گذاری) مطابق با دستورالعمل‌های آژانس بین‌المللی انرژی اتمی در اسناد NG-G-3.1، SSG-16 و NG-T-3.2 محقق شوند؛ و الزامات مربوط به ارزیابی اولیه و انتخاب محل نیروگاه‌های هسته‌ای برای تسهیل بررسی‌های دقیق در طول مرحله مطالعه امکان‌سنجی.

برای برآورده کردن این الزام، وزارت علوم و فناوری باید بخشنامه‌ای تدوین کند که الزامات زیرساخت فنی را در نقاط کلیدی نقشه راه اجرای اولین پروژه انرژی هسته‌ای ویتنام، بر اساس دستورالعمل‌های آژانس بین‌المللی انرژی اتمی که قبلاً ذکر شد، تصریح کند. این امر مبنای اجباری و شرط لازم برای بررسی، تأیید گزارش مطالعه پیش‌امکان‌سنجی و همچنین گزارش مطالعه امکان‌سنجی، اعطای مجوزهای ساخت و مجوز بهره‌برداری در مراحل بعدی خواهد بود.

سوم ، این فرآیند شامل آماده‌سازی و تأیید محل نیروگاه هسته‌ای است . تأیید محل می‌تواند به‌طور جداگانه یا همزمان با تأیید گزارش مطالعه امکان‌سنجی (FS) برای پروژه انرژی هسته‌ای، همانطور که در ماده ۴۳ قانون انرژی اتمی ۲۰۲۵ تصریح شده است، انجام شود. برای تسریع در پاکسازی زمین، لازم است محل نیروگاه هسته‌ای از قبل تأیید شود و محل راکتورها و تعداد واحدهای انرژی هسته‌ای برنامه‌ریزی شده برای هر سایت به وضوح مشخص شود. این یک مبنای حیاتی برای اجرای پاکسازی زمین برای ساخت پروژه انرژی هسته‌ای است.

برای انجام این کار، لازم است یک استاندارد فنی ملی در مورد سایت‌های نیروگاه هسته‌ای با اهداف اصلی زیر منتشر شود: تعیین الزامات فنی خاص و معیارهای کمی برای ارزیابی، انتخاب و تأیید سایت‌های نیروگاه هسته‌ای؛ استانداردسازی فرآیند بررسی، اندازه‌گیری، نظارت و داده‌های تضمین کیفیت/کنترل کیفیت در مورد مکان‌های سایت، تضمین ثبات و شفافیت؛ و ایجاد مبنای قانونی و فنی برای ارزیابی و تأیید سایت‌های نیروگاه هسته‌ای.

چهارم، تأیید طرح‌های نیروگاه هسته‌ای مسئله‌ای نسبتاً پیچیده است که شامل مراحل زیادی می‌شود. به طور خاص، در مورد ارزیابی و انتخاب فناوری، طبق ماده ۴۴ قانون انرژی اتمی ۲۰۲۵، فناوری نیروگاه هسته‌ای باید پیشرفته و اثبات شده باشد. در حال حاضر، ویتنام دستورالعمل‌های ملی دقیقی در مورد فرآیند و معیارهای ارزیابی و انتخاب فناوری، از جمله فناوری SMR که ما علاقه‌مند به توسعه آن هستیم، ندارد.

بنابراین، تدوین دستورالعمل‌های ملی برای استانداردسازی فرآیند ارزیابی و انتخاب فناوری‌های نیروگاه هسته‌ای در ویتنام، مطابق با استانداردهای بین‌المللی، تضمین انتخاب فناوری‌های مناسب، ایمن و کارآمد، کاهش خطرات اجرا و افزایش میزان موفقیت برنامه ملی انرژی هسته‌ای و ایجاد مبنای قانونی و علمی برای سرمایه‌گذاران، سازمان‌های مدیریتی و مشاوران ضروری است. در کوتاه‌مدت، این امر مبنایی برای مذاکره در مورد انتخاب فناوری با تأمین‌کنندگان خارجی برای سرمایه‌گذاران (EVN و PVN) فراهم می‌کند.

علاوه بر این، لازم است استانداردهای فنی خاصی برای ویتنام تدوین شود تا تصویب طراحی اولیه، طراحی پایه و طراحی پس از پایه، همانطور که در قانون انرژی اتمی ۲۰۲۵ تصریح شده است، تسهیل شود.

پنجم، صدور مجوز برای ساخت نیروگاه‌های هسته‌ای (ماده ۴۶ قانون انرژی اتمی ۲۰۲۵). بر این اساس، لازم است احکام و بخشنامه‌های مربوطه تدوین شود تا راهنمایی‌های دقیقی در مورد ماده ۴۶ ارائه شود و به وضوح انواع اسنادی را که سرمایه‌گذاران باید برای ارزیابی، سنجش و صدور مجوز به سازمان تنظیم مقررات هسته‌ای تهیه و ارائه کنند، مشخص کند.

برای ارزیابی و سنجش درخواست‌های مجوز ساخت نیروگاه هسته‌ای، ویتنام باید استانداردهای فنی ملی زیر را بر اساس سیستم آژانس بین‌المللی انرژی اتمی (SSR-2/1، SSG-12، SSG-30، GSR بخش ۱، بخش ۲، بخش ۴، بخش ۷…) و تجربه کشورهای سازنده نیروگاه‌های هسته‌ای جدید (امارات متحده عربی، بنگلادش، ترکیه) تدوین کند.

به طور خاص، لازم است مقررات فنی در مورد موارد زیر صادر شود: ایمنی محل نیروگاه‌های هسته‌ای؛ حفاظت در برابر تشعشعات و محدودیت‌های دوز برای ساخت و بهره‌برداری از نیروگاه‌های هسته‌ای؛ طراحی نیروگاه‌های هسته‌ای برای مقاومت در برابر بلایای طبیعی و بارهای شدید؛ برنامه‌ریزی منطقه واکنش اضطراری؛ و مدیریت زباله‌های رادیواکتیو و سوخت هسته‌ای مصرف‌شده. این استانداردها و مقررات فنی را می‌توان مستقیماً از آژانس بین‌المللی انرژی اتمی، منابع بین‌المللی یا تأمین‌کنندگان فناوری برای پشتیبانی از ارزیابی و سنجش درخواست‌های مجوز ساخت‌وساز ارجاع داد. مسئولیت‌های وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق را در ارزیابی و سنجش درخواست‌های مجوز ساخت‌وساز نیروگاه هسته‌ای به وضوح تعریف کنید، و وزارت علوم و فناوری نقش اصلی را در فرآیند ارزیابی ایفا کند.

ششم، مذاکره و امضای قراردادهای EPC با شرکای خارجی . برای سرمایه‌گذاران (EVN و PVN) جهت مذاکره و امضای قراردادهای EPC، لازم است که به روشنی تعریف کنیم که چگونه انرژی هسته‌ای را توسعه خواهیم داد و این موضوع را در محتوای قراردادهای EPC بگنجانیم. این وظیفه برنامه ملی توسعه بلندمدت انرژی هسته‌ای (برنامه) است. در حال حاضر، بسیاری از مفاد در چارچوب برنامه در حال اجرا هستند، اما مفاد اصلی که مبنایی برای مذاکره قراردادهای EPC در اختیار سرمایه‌گذاران قرار می‌دهند، هنوز اجرا نشده‌اند، مانند: انتخاب فناوری، تسلط و بومی‌سازی، امنیت تأمین سوخت، مدیریت و تصفیه زباله‌های رادیواکتیو و سوخت هسته‌ای مصرف‌شده، مشارکت صنایع داخلی، جبران خسارت هسته‌ای و غیره.

منبع: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html