اصلاح و تکمیل تعدادی از مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری عمومی

Sửa đổi, bổ sung một số quy định về đầu tư công- Ảnh 1. — اصلاح و تکمیل تعدادی از مفاد مفصل قانون سرمایه‌گذاری عمومی

به طور خاص، فرمان شماره 275/2025/ND-CP دستورالعمل و رویه‌های تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های نیروگاه هسته‌ای؛ محدودیت‌های ارزیابی سرمایه و قابلیت‌های متعادل‌سازی سرمایه را تکمیل می‌کند...

تکمیل دستورالعمل و رویه‌های تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های نیروگاه هسته‌ای

این فرمان، ماده 9a در مورد دستورالعمل و رویه‌های تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های نیروگاه هسته‌ای تحت اختیار نخست‌وزیر را به شرح زیر تکمیل می‌کند:

۱. نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی را به عنوان مراجع ذیصلاح برای اجرای پروژه تعیین می‌کند. مراجع ذیصلاح برای اجرای پروژه مسئولیت موارد زیر را بر عهده دارند:

الف) به واحد وابسته، وظیفه تهیه گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه را محول کنید؛

ب) شورایی برای ارزیابی تشکیل دهد یا یک واحد تابعه را برای ارزیابی گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی منصوب کند؛

ج) گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی را تکمیل و به نخست‌وزیر ارائه دهد.

۲. نخست وزیر، شورای ارزیابی دولتی به ریاست وزیر صنعت و تجارت تشکیل خواهد داد یا وزارت صنعت و تجارت را به عنوان نهاد مسئول، برای ارزیابی گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه منصوب خواهد کرد. تشکیل شورای ارزیابی دولتی می‌تواند همزمان با فرآیند تهیه گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه انجام شود.

شورای ارزیابی ایالتی یا نهاد ناظر بر ارزیابی می‌تواند از سازمان‌ها و افراد متخصص و باتجربه برای شرکت در ارزیابی گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی دعوت کند یا از سرمایه‌گذار بخواهد سازمان‌ها و افراد متخصص و باتجربه را برای شرکت در ارزیابی گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی انتخاب کند.

۳. وزارت دارایی، ارزیابی منابع سرمایه، ظرفیت متعادل‌سازی سرمایه و طرح‌های تنظیم سرمایه را بر عهده خواهد داشت و آنها را به شورای ارزیابی ایالتی یا نهاد مسئول ارزیابی ارسال خواهد کرد.

۴. شورای ارزیابی یا نهاد ناظر بر ارزیابی که در بند ۲ مشخص شده است، نظرات ارزیابی را به نهاد ناظر ارسال می‌کند تا گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی را تهیه و گزارش را تکمیل و به نخست‌وزیر ارائه دهد.

۵. نخست وزیر در مورد سیاست های سرمایه گذاری، شامل اهداف، مقیاس، کل سرمایه گذاری، مکان، زمان اجرا، سازوکارها، راه حل ها و سیاست های اجرایی تصمیم گیری می کند.

مقررات تکمیلی در مورد محدودیت‌های ارزیابی منابع سرمایه و توانایی متعادل‌سازی سرمایه

در عین حال، این فرمان همچنین ماده ۱۵a را که محدودیت‌های ارزیابی سرمایه و ظرفیت تراز سرمایه را تنظیم می‌کند، به شرح زیر تکمیل می‌کند:

۱. پس از اعلام کل سرمایه برای مرحله بعدی توسط مرجع ذیصلاح، طبق بند ۴، ماده ۵۹ قانون سرمایه‌گذاری عمومی:

الف) در صورتی که کل سرمایه اعلام شده برای مرحله بعدی بیشتر از حد مجاز مندرج در بند ۱، ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری عمومی باشد، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی باید منبع سرمایه و ظرفیت متعادل‌سازی سرمایه را ارزیابی کنند تا اطمینان حاصل شود که ارزش کل سرمایه‌گذاری مورد انتظار برای اجرا در مرحله بعدی برنامه‌ها، وظایف و پروژه‌ها از کل سرمایه اعلام شده تجاوز نمی‌کند.

ب) برنامه‌ها و پروژه‌هایی که منابع سرمایه آنها ارزیابی شده و توانایی آنها برای ایجاد تعادل سرمایه مطابق با محدودیت‌های مقرر در بند ۱، ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری عمومی و سیاست‌های سرمایه‌گذاری آنها تصویب شده است، اما هنوز سرمایه آنها در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت متعادل نشده است، پس از متعادل شدن منابع سرمایه، همچنان مورد بررسی قرار خواهند گرفت.

۲. برای برنامه‌ها و پروژه‌هایی که قرار است در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت فعلی اجرا شوند، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی باید منابع سرمایه و توانایی ایجاد تعادل بین سرمایه کل طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت فعلی که توسط مراجع ذیصلاح تعیین شده و منابع سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی اعلام شده توسط مراجع ذیصلاح را ارزیابی کنند.

۳. برای وام‌های سرمایه‌ای ODA و وام‌های ترجیحی خارجی، بر اساس نامه‌ی ابراز علاقه یا تعهد کتبی حامی خارجی مبنی بر تأمین سرمایه‌ی ODA و وام‌های ترجیحی خارجی برای برنامه‌ها و پروژه‌های وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی، وزارت دارایی باید به نخست‌وزیر گزارش دهد تا استفاده از سرمایه‌ی ODA و وام‌های ترجیحی خارجی برای برنامه‌ها و پروژه‌ها را تأیید کند، تا وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی بتوانند سیاست‌های سرمایه‌گذاری را تعیین و ارزیابی کنند، منابع سرمایه و ظرفیت تعادل سرمایه را ارزیابی کنند.

فرمان اصلاح و تکمیل ماده ۴۳ در مورد رویه‌های تهیه، تصویب و واگذاری طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت با استفاده از سرمایه بودجه دولتی، که نقش وزارت علوم و فناوری را در هماهنگی با وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی برای تکمیل طرح‌های تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای حوزه‌های علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تصریح می‌کند. طبق مقررات جدید در بند الف، بند ۷، ماده ۴۳، برای طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت مورد انتظار برای دوره بعدی، منبع بودجه مرکزی برای برنامه‌ها، وظایف و پروژه‌هایی در حوزه‌های علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال اختصاص داده شده است، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی مسئول مشورت با وزارت علوم و فناوری برای تکمیل آن قبل از ارسال به وزارت دارایی هستند. وزارت علوم و فناوری مسئول ارائه نظرات ظرف ۱۰ روز کاری از تاریخ دریافت پیشنهاد وزارتخانه یا سازمان مرکزی است.

اصلاح مقررات مربوط به تنظیم طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی

علاوه بر این، این فرمان، ماده ۵۰ مربوط به تنظیم طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی را نیز اصلاح و تکمیل می‌کند.

طبق مقررات جدید، دولت تصمیم می‌گیرد در موارد زیر، طرح سرمایه‌گذاری عمومی سالانه را با استفاده از سرمایه بودجه مرکزی تنظیم کند، اما این تنظیم نباید از کل هزینه‌های بودجه مرکزی کل کشور که توسط مجلس ملی تعیین شده است، تجاوز کند:

الف) تنظیم کلی طرح سرمایه‌گذاری عمومی سالانه بودجه مرکزی کل کشور؛

ب) برنامه سرمایه‌گذاری عمومی سالانه بودجه مرکزی را بین وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و بخش‌های محلی بر اساس پیشنهادات وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و بخش‌های محلی قبل از ۱۵ دسامبر سال برنامه‌ریزی تنظیم کند؛

ج) برنامه سرمایه‌گذاری عمومی سالانه سرمایه بودجه مرکزی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و شهرداری‌ها را به طور فعال کاهش داده و قبل از ۱۵ دسامبر سال برنامه‌ریزی، برای تکمیل سرمایه سایر وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و شهرداری‌ها تنظیم کند؛

د) برنامه سرمایه‌گذاری عمومی سالانه سرمایه بودجه مرکزی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و بخش‌های محلی را در چارچوب کل هزینه‌های بودجه مرکزی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و بخش‌های محلی که توسط مراجع ذیصلاح تعیین شده است، تنظیم کند.

نخست وزیر تصمیم می‌گیرد که طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت را با استفاده از سرمایه بودجه مرکزی در موارد زیر تنظیم کند:

الف) طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت سرمایه بودجه مرکزی بین وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و بخش‌های محلی را بر اساس پیشنهادات وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و بخش‌های محلی تنظیم کند، در صورتی که از کل سطح سرمایه میان‌مدت تعیین‌شده توسط مجلس ملی تجاوز نکند و در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش دهد.

ب) طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت سرمایه بودجه مرکزی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و ادارات محلی را به طور فعال کاهش داده و تنظیم کنید تا سرمایه سایر وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و ادارات محلی تکمیل شود، در صورتی که از کل سطح سرمایه میان‌مدت تعیین‌شده توسط مجلس ملی تجاوز نکند، و در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش دهید.

ج) تنظیم فهرست پروژه‌ها با استفاده از بودجه مرکزی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی.

وزارت دارایی مسئول گزارش به دولت و نخست وزیر برای بررسی و تصمیم گیری در مورد تنظیم برنامه سرمایه گذاری عمومی میان مدت و سالانه سرمایه بودجه مرکزی مقرر در بالا است.

فوونگ نهی

منبع: https://baochinhphu.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-cong-102251022150417972.htm