کمیته دائمی مجلس ملی در سی و ششمین جلسه خود که صبح روز 20 آگوست به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، برگزار شد، نظر خود را در مورد پیش نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون استانداردها و مقررات فنی ارائه داد.
دیدگاه حزب در مورد انتشار یک سیستم ملی استانداردها و مقررات، برآورده کردن الزامات ادغام، خدمت به عنوان پایهای برای کاربرد و توسعه فناوریهای اصلی سیستم و انقلاب صنعتی چهارم در تولید و زندگی، تضمین هماهنگی و یکنواختی در نظام حقوقی و غلبه بر کاستیها و محدودیتهای قانون فعلی استانداردها و مقررات فنی است.
تا به امروز، دولت اجرای این قانون را خلاصه و ارزیابی کرده و پیشنهادهایی را برای اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون استانداردها و مقررات فنی به مجلس ملی ارائه داده است.
تقویت فعالیتهای مدیریت دولتی در رابطه با استانداردها و مقررات فنی.
پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون استانداردها و مقررات فنی، که توسط وزیر علوم و فناوری، هوین تان دات، ارائه شده است، به وضوح بیان میکند که در پاسخ به نیازهای توسعه اجتماعی-اقتصادی و ادغام بینالمللی، حزب اسناد و قطعنامههای متعددی را در جهت نهادینه کردن سیاست اصلاحات در حوزه استانداردها و مقررات فنی صادر کرده است. در عین حال، اجرای عملی در دوره گذشته نشان داده است که قانون فعلی استانداردها و مقررات فنی برخی محدودیتها و کاستیها را آشکار کرده است و اصلاحاتی را برای همسو شدن با تعهدات در توافقنامههای تجارت آزاد نسل جدید (FTA) ، برآورده کردن الزامات عینی شیوههای تولید و تجارت و افزایش رقابت ملی و توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی ضروری میداند.
بنابراین، اصلاح و تکمیل قانون استانداردها و مقررات فنی برای نهادینه کردن دستورالعملها و سیاستهای حزب و سیاستهای دولت در زمینه استانداردها و مقررات فنی ضروری است. این امر اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی استانداردها و مقررات فنی را تقویت میکند؛ تضمین میکند که سیستم استانداردها و مقررات فنی به طور مؤثر در خدمت فعالیتهای مدیریتی دولتی و فعالیتهای تولیدی و تجاری شرکتها باشد؛ ایمنی، بهداشت و سلامت انسان را تضمین کند؛ از حیوانات، گیاهان و محیط زیست محافظت کند؛ و از منافع و امنیت ملی و همچنین حقوق مصرفکننده مطابق با روح قانون اساسی ۲۰۱۳ محافظت کند.
پیشنویس قانون شامل ۴ ماده بود؛ پس از اصلاحات و اضافات، قانون استانداردها و مقررات فنی دارای ۶ فصل و ۶۶ ماده است (کاهش ۱ فصل و ۵ ماده در مقایسه با قانون فعلی).
اصلاحات و اضافات پیشنویس قانون بر گروههای کلیدی سیاستگذاری تمرکز دارد، مانند: تضمین ارتقای ادغام عمیق بینالمللی و اجرای کامل تعهدات بینالمللی در مورد الزامات شفافیت؛ ارتقای اجتماعیسازی فعالیتهای مربوط به توسعه، انتشار و کاربرد استانداردها؛ و افزایش اثربخشی فعالیتهای ارزیابی انطباق...
بر اساس گزارش ارائه شده توسط رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، لو کوانگ هوی، در مورد پیشنویس قانون، کمیته دائمی اساساً با ضرورت تدوین پیشنویس قانون موافق است.
با این حال، بسیاری از نظرات، لزوم ادامه بررسی و نهادینهسازی کامل دستورالعملها و سیاستهای حزب و دولت، به ویژه دستورالعمل شماره 38-CT/TW، را در پیشنویس قانون مطرح میکنند. در عین حال، توصیه میشود مفاد سایر قوانین مربوطه اصلاح شود؛ پیشنویس قانون با سایر قوانین، قوانینی که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است یا پیشنویس قوانینی که در حال حاضر توسط مجلس ملی در دست بررسی است، بررسی و مقایسه شود تا از سازگاری سیستم حقوقی اطمینان حاصل شود.
در مورد دامنه اصلاحات، اکثریت اعضای کمیته دائمی با دامنه اصلاحات و اضافات چندین ماده از پیشنویس قانون موافقت کردند، به طوری که ۱۹ ماده در ۵ فصل از مجموع ۷۱ ماده اصلاح و تکمیل شد. اساساً، مواد و بندهای اصلاح و تکمیل شده به طور کامل منعکس کننده محتوای شش گروه اصلی سیاستگذاری هستند؛ محتوای اصلی قانون فعلی بدون تغییر باقی میماند؛ و دامنه کاربرد در مقایسه با قانون فعلی تغییر نمیکند.
با این حال، برخی معتقدند که پس از ۱۷ سال از تصویب آن، این قانون نیاز به مطالعه و بررسی برای اصلاحات جامع دارد تا اطمینان حاصل شود که با مقیاس اقتصاد، وضعیت واقعی، نظام حقوقی فعلی و ادغام و مشارکت عمیق در توافقنامههای تجارت آزاد متعدد سازگار است.
اصلاحات قانون باید مطابق با استانداردهای بینالمللی باشد.
در طول جلسه بحث، اکثریت اعضای کمیته دائمی مجلس ملی تأیید کردند که قانون استانداردها و مقررات فنی دامنه وسیعی دارد و به سطوح بینالمللی، ملی، محلی، شهروندان، مشاغل و کل جامعه مربوط میشود. با این حال، در فرآیند توسعه اجتماعی-اقتصادی و ادغام عمیق بینالمللی، اجرای این قانون هنوز دارای برخی کاستیها است و نیاز به اصلاح دارد تا با واقعیت مطابقت بیشتری داشته باشد. به ویژه، هرگونه اصلاحیهای در قانون باید با استانداردهای بینالمللی مطابقت داشته باشد.
اعضای کمیته دائمی مجلس ملی، بحثهای خود را بر شش گروه اصلی سیاستگذاری و چهار موضوع کلی ارائه شده توسط دولت و دوازده موضوع خاص مطرح شده توسط کمیته علوم، فناوری و محیط زیست در گزارش بررسی خود متمرکز کردند. علاوه بر این، اعضای کمیته همچنین در مورد چندین موضوع کلی، تناسب پیشنویس قانون با دستورالعملهای حزب، مطابقت آن با قانون اساسی، قانونی بودن و سازگاری آن با نظام حقوقی و گزارش دولت؛ و سازگاری مفاد قانون با تعهدات و معاهدات بینالمللی که ویتنام در مورد موانع فنی و توافقنامههای تجارت آزاد نسل جدید (FTA) امضا کرده یا عضو آن است، بازخورد ارائه دادند. علاوه بر این، برخی از اعضای کمیته دائمی مجلس ملی نیز در مورد دامنه، موضوعات مقررات، اصلاحات در پیشنویس قانون و امکانسنجی عملی و ویژگی مفاد و اجرای آن در پیشنویس قانون اظهار نظر کردند...
در مورد استراتژی ملی استانداردسازی (ماده 8a)، نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که استراتژی ملی استانداردسازی، محتوای جدید و مهمی است که در پیشنویس قانون گنجانده شده است. طبق گزارش دولت، گزارشی که خلاصهای از اجرای قانون استانداردسازی بینالمللی را ارائه میدهد، در سیاست اقتصادی هر کشور دارای ارزش استراتژیک است. علاوه بر این، در مجمع همکاری اقتصادی آسیا و اقیانوسیه (APEC) در سال 2018، کمیته فرعی استانداردها و ارزیابی انطباق نیز کشورهای عضو را به تدوین استراتژیهای استانداردسازی تشویق کرد.
با این حال، در واقعیت، تدوین استانداردها و مقررات فنی در ویتنام به صورت جامع یا استراتژیک برنامهریزی و اجرا نشده است. در حال حاضر، وزارتخانهها و سازمانها استانداردها و مقررات ویتنام را به صورت تدریجی تدوین میکنند و در صورت نیاز، شکافها را پر میکنند یا آنها را تنها در صورت درخواست دولت در طرح تدوین استانداردهای ملی لحاظ میکنند. در نتیجه، برخی از وزارتخانهها طرحهای تدوین استانداردهای ویتنامی بیشتری پیشنهاد کردهاند که از برنامههای سالانه آنها فراتر میرود و گاهی اوقات همپوشانی و تکرار در دامنه استانداردها و مقررات ویتنام وجود دارد.
با توجه به این کاستیها، نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، خواستار توضیح در مورد ضرورت تدوین استراتژی ملی استانداردسازی و توضیح در مورد فقدان استراتژی مقررات شد. او خاطرنشان کرد که اگرچه پیشنویس قانون شامل یک استراتژی استانداردسازی است، اما به استراتژی مقررات نمیپردازد.
وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، با تأکید بر اینکه استانداردها و مقررات فنی در تغییر مدل رشد و بازسازی اقتصاد برای بهبود کیفیت کالاها و محصولات از اهمیت بالایی برخوردارند، اظهار داشت که اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون استانداردها و مقررات فنی باید به افزایش رقابتپذیری، مشارکت در ادغام اقتصادی و مشارکت در توافقنامههای تجارت آزاد (FTA) کمک کند.
با این حال، بسیاری از کسبوکارها گزارش دادهاند که برخی از استانداردهای فنی ویتنام هنوز دارای مقررات متناقضی هستند که منجر به مشکلات خاصی در اجرا میشود. بنابراین، وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، پیشنهاد کرد که کمیته تدوین پروژه قانون باید به تحقیق و بررسی این نارسایی ادامه دهد تا اصلاحات به موقع انجام شود. علاوه بر این، تدوین استانداردها و مقررات فنی ویتنام باید با استانداردهای بینالمللی سازگار و مبتنی بر آنها باشد و از اجرای پرهزینه و ناکارآمد جلوگیری شود. دلیل این امر این است که بسیاری از کالاهای ویتنامی که به کشورهای دیگر صادر میشوند نیز باید با استانداردها و مقررات تعیین شده توسط آن کشورها مطابقت داشته باشند.
اصلاح قانون به حفظ حقوق مشروع مصرفکنندگان کمک میکند.
در پایان جلسه بحث، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، تأیید کرد: کمیته دائمی مجلس ملی از روند تهیه پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون استانداردها و مقررات فنی و گزارش تأیید کمیته علوم، فناوری و محیط زیست بسیار قدردانی کرد. برای اطمینان از کیفیت پیشنویس قانون ارائه شده به مجلس ملی، نگوین دوک های، نایب رئیس، از دولت درخواست کرد تا نظرات اعضای کمیته دائمی مجلس ملی و آژانس تأیید را در نظر بگیرد؛ و همزمان، نکات زیر را برای تمرکز بر آنها ذکر کرد:
ادامه بازنگری و نهادینهسازی کامل دستورالعملهای حزب، بهویژه دستورالعمل ۳۸ کمیته مرکزی حزب در مورد برآورده کردن الزامات ادغام اقتصادی بینالمللی، مطابق با تعهدات بینالمللی. تکمیل و بهبود سیاستها و قوانین مربوط به استانداردها، اندازهگیری و کیفیت به شیوهای متمرکز، یکپارچه، هماهنگ و بینالمللی، مبتنی بر فناوری مدرن، فناوری دیجیتال و مدلهای حکمرانی هوشمند، که به خوبی در خدمت کاربرد و توسعه فناوریهای اصلی انقلاب صنعتی چهارم در تولید و زندگی روزمره باشد...
ارزیابی کامل تأثیر اجرای تعهدات بینالمللی، بهویژه افزودن مقرراتی برای برآورده کردن تعهدات بینالمللی در مورد استانداردها و مقررات فنی و مقررات مربوط به تعهدات شفافیت در توافقنامهها. بررسی دقیق ضرورت، صراحت، وضوح و سازگاری با سایر قوانین در مورد تعاریف اضافی اصطلاحات اضافه شده به قوانین موجود. تحقیقات بیشتر در مورد حفاظت و حراست از حق چاپ و حقوق مالکیت معنوی مربوط به استانداردها و مقررات فنی؛ نقشها و مسئولیتهای سازمانها، سازمانها و افراد در توسعه، ارزیابی، انتشار، ترویج و اعمال استانداردهای فنی برای اطمینان از مقررات مناسب و دقیق…
این مطالعه، نظرات سازمان بررسیکننده در مورد مسئولیتهای تدوین، ارزیابی، انتشار و اطلاعرسانی در مورد اجرای استانداردهای ملی در مورد اعمال رویههای سادهشده را در بر میگیرد، تنظیم و تکمیل میکند. مقررات مربوط به ارزیابی انطباق، واگذاری مسئولیتهای مدیریت دولتی، تضمین منابع برای فعالیتها و زمینههای مرتبط با استانداردها و مقررات فنی و سایر مطالب ذکر شده در گزارش بررسی باید با در نظر گرفتن احتمال افزایش هزینهها، تضاد منافع و نقض حقوق و منافع شهروندان و مشاغل در تدوین استانداردها و مقررات در نظر گرفته شود.
ادامه بررسی برای اطمینان از سازگاری درونی در چارچوب قانون و رسیدگی به تضادها، همپوشانیها و نارساییها با سایر قوانین برای تضمین یکنواختی و سازگاری نظام حقوقی، به ویژه چهار قانون و ۹۸ قانون مرتبط، از جمله قانون کیفیت محصولات و کالاها؛ قانون علم و فناوری؛ قانون رقابت؛ قانون سرمایهگذاری؛ قانون بودجه دولت؛ و قوانینی که در حال حاضر برای اصلاح به مجلس ملی ارائه میشوند مانند قانون برق، قانون داروسازی، قانون پیشگیری و اطفاء حریق و قانون دفاع هوایی مردم. به حداکثر رساندن انسجام محتوایی که در عمل آزمایش و به طور پایدار اعمال شده است، و به حداقل رساندن تفویض اختیار به دولت و وزارتخانهها برای بررسی دقیق مقررات مربوط به اعمال قوانین و اجرای مفاد برای اطمینان از امکانسنجی و انطباق با قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی.
نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، همچنین از دولت درخواست کرد که به آژانس تدوین پیشنویس و سازمانهای مربوطه دستور دهد تا نظرات کمیته دائمی مجلس ملی را مطالعه و لحاظ کنند، کارگاههای آموزشی بیشتری ترتیب دهند و با کارشناسان، مشاغل و سازمانهای اجتماعی مشورت کنند. کمیته علوم، فناوری و محیط زیست رسماً پیشنویس را بررسی و برای بررسی در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی به مجلس ملی ارائه خواهد کرد.
منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
نظر (0)