نخست وزیر: ۵ «سازوکار ویژه» برای رفع موانع علم، فناوری و نوآوری

نخست وزیر فام مین چین، صبح روز ۱۵ فوریه، در جلسه هیئت نمایندگی مجلس ملی تأکید کرد که برای اجرای قطعنامه ۵۷ دفتر سیاسی و رفع موانع در فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری، به سازوکارها و سیاست‌های ویژه و نه فقط سازوکارهای خاص نیاز است.

نخست وزیر فام مین چین گفت که اگر کشور می‌خواهد به سرعت و پایدار توسعه یابد، باید به علم ، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تکیه کند - عکس: VGP/Nhat Bac

صبح روز ۱۵ فوریه، مجلس ملی به صورت گروهی پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سیاست‌ها برای رفع موانع در فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری را مورد بحث قرار داد. پیش از آن، مجلس ملی در سالن مشغول به کار بود و به ارائه و گزارش تأیید این پیش‌نویس قطعنامه گوش فرا داد.

طبق گزارش دولت، این قطعنامه برای نهادینه کردن سریع قطعنامه شماره 57-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های علمی و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی تدوین و صادر شده است. بر این اساس، تعدادی سازوکار ویژه، سیاست‌ها و مشوق‌های برجسته وجود خواهد داشت.

نخست وزیر فام مین چین، در بحث گروهی گفت که اگر کشور می‌خواهد به سرعت و به طور پایدار توسعه یابد، باید به علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تکیه کند. این یک الزام عینی، یک انتخاب استراتژیک و یک اولویت اصلی است.

نخست وزیر اظهار داشت که برای مدیریت و اداره فعالیت‌های علمی و فناوری به «سازوکار ویژه‌ای» نیاز است - عکس: VGP/Nhat Bac

برای حل مشکلات نهادی مرتبط، دولت دستور داده است تا بر اصلاح مجموعه‌ای از قوانین مانند قانون بودجه دولت، قوانین مالیاتی، قانون شرکت‌ها، قانون علم و فناوری و غیره تمرکز کند؛ برخی از قوانین ممکن است در جلسه ماه مه مجلس ملی ارائه شوند.

با این حال، برای اینکه قطعنامه ۵۷ فوراً لازم‌الاجرا شود، دولت پیش‌نویس قطعنامه‌ای را برای اجرای آزمایشی تعدادی از سیاست‌ها جهت رفع موانع در فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری به مجلس ملی ارائه کرد. پیش‌نویس قطعنامه بر رفع برخی از مشکلات و موانعی که برای اجرای قطعنامه ۵۷ بسیار ضروری هستند، تمرکز دارد، بنابراین همه مسائل را به طور جامع پوشش نمی‌دهد. بنابراین، پس از صدور این قطعنامه، لازم است به اصلاح سایر قوانین ادامه داده شود.

نخست وزیر با اعتقاد به اینکه برای اجرای قطعنامه ۵۷ و نوآوری واقعی، به سیاست‌های خاص‌تری نیاز است، بر لزوم مطالعه و تکمیل سازوکارها و سیاست‌های ویژه، نه فقط سازوکارهای خاص که در سطح متفاوتی هستند، تأکید کرد. این خاص بودن در چندین نکته منعکس شده است.

اول از همه، نخست وزیر به «سازوکار ویژه» در توسعه زیرساخت‌های علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال اشاره کرد، زیرا زیرساخت‌های ما هنوز بسیار ضعیف است. در حالی که منابع مورد نیاز بسیار زیاد است، علاوه بر منابع دولتی، باید سازوکاری برای بسیج منابع مشارکت عمومی-خصوصی، از مشاغل، جامعه و مردم وجود داشته باشد.

نخست وزیر بر لزوم طراحی «ابزارهای ویژه» برای مدیریت، ارتقای بهره‌وری و تضمین تبلیغات، شفافیت و جلوگیری از تخلفات، فساد، منفی‌نگری و اسراف تأکید کرد... - عکس: VGP/Nhat Bac

دوم، یک «سازوکار ویژه» برای مدیریت و اداره فعالیت‌های علم و فناوری مورد نیاز است، از جمله اشکال زیر: رهبری عمومی و اداره خصوصی؛ سرمایه‌گذاری عمومی و مدیریت خصوصی؛ سرمایه‌گذاری خصوصی اما استفاده عمومی.

نخست وزیر گفت: «برای مثال، در سرمایه‌گذاری عمومی و مدیریت خصوصی، می‌توانیم در یک زیرساخت علمی و فناوری دولتی سرمایه‌گذاری کنیم اما آن را برای مدیریت به بخش خصوصی واگذار کنیم. این همان سازوکار ویژه است. یا رهبری عمومی به این معنی است که ما سیاست‌ها، قوانین، ابزارهای نظارت و بازرسی را طراحی می‌کنیم و مدیریت باقی‌مانده به کسب‌وکارها واگذار می‌شود.»

سوم، نخست وزیر همچنین گفت که برای اینکه دانشمندان بتوانند آثار علمی را تجاری کنند، به یک «سازوکار ویژه» نیاز است؛ یک «سازوکار ویژه» در رویه‌ها، تمرکززدایی و تفویض اختیار به استان‌ها، شهرها، وزارتخانه‌ها و شعب؛ حذف سازوکار درخواست-اعطای مجوز، کاهش رویه‌های اداری...، و مدیریت و ارزیابی بر اساس اثربخشی کلی.

چهارم، با اشاره به موضوع معافیت از مسئولیت در مواقعی که خطراتی برای تدوین‌کنندگان و توسعه‌دهندگان سیاست‌ها رخ می‌دهد اما هیچ سازوکار معافیتی برای مجریان وجود ندارد، نخست‌وزیر این موضوع را به عنوان یک مسئله دشوار ارزیابی کرد، زیرا اجرا هنوز یک حلقه ضعیف است. اگر هیچ سازوکاری برای محافظت از مجریان وجود نداشته باشد، منجر به ترس از مسئولیت، «جابجایی از یک مکان به مکان دیگر»، «عدم تمایل به انجام آن به دلیل عدم وجود محافظت» خواهد شد. بنابراین، لازم است یک سازوکار معافیت اضافی در مواقعی که خطراتی هم برای مجریان و هم برای طراحان سیاست‌ها رخ می‌دهد، طراحی شود.

پنجم، نخست وزیر همچنین از یک «سازوکار ویژه» در جذب منابع انسانی نام برد، نه تنها برای جذب افراد شاغل در خارج از بخش دولتی به بخش دولتی، بلکه برای توسعه شرکت‌های خصوصی در حوزه علم و فناوری، جذب منابع انسانی خارجی به ویتنام برای مشارکت در ارتقای علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال. این سیاست‌ها شامل مالیات، هزینه‌ها، عوارض، مسکن، اقامت، ویزا و قراردادهای کار خواهد بود...

نخست وزیر گفت که از میان «مکانیسم‌های ویژه» فوق، طراحی «ابزارهای ویژه» برای مدیریت، ارتقای بهره‌وری و تضمین تبلیغات، شفافیت و جلوگیری از تخلفات، فساد، منفی‌نگری، اسراف و... ضروری است.

نخست وزیر اظهار داشت که در فرآیند تحقیقات علمی، پیشرفت‌ها می‌توانند موفقیت‌آمیز باشند، اما شکست‌هایی نیز وجود دارد، بنابراین پذیرش ریسک‌ها و تأخیرها در تحقیقات علمی ضروری است. نخست وزیر گفت که این شکست‌ها یا تأخیرها را می‌توان به عنوان "شهریه" در نظر گرفت که باید برای کسب دانش، تجربه، شجاعت و هوش بیشتر پرداخت شود. با این حال، انگیزه‌های شخصی نیز باید کنار گذاشته شوند، نه برای منافع شخصی، بلکه باید بی‌طرفانه، خالص و برای خیر عمومی کشور باشند.

منبع