«استان‌های فقیر منتظر بودجه مرکزی هستند، درخواست‌های بسیج سرمایه عملی نیست»

(دن تری) - نماینده ها سای دونگ با اظهار نگرانی در مورد ساختار سرمایه و منابع برای برنامه هدف ملی در دوره آینده، گفت که الزام به بسیج سرمایه از مناطق و شرکت‌ها عملی نیست.

صبح روز ۵ دسامبر، مجلس ملی در سالن، سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدفمند در مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵ را مورد بحث و بررسی قرار داد.

نیاز به یک «منطقه امن قانونی» برای مقامات

نماینده ها سای دونگ ( کوانگ تری ) گفت که ادغام سه برنامه هدف، بر پراکندگی منابع، همپوشانی سیاست‌ها و نقاط کانونی متعدد غلبه کرده است، اما مسائل بسیاری نیز وجود دارد که باید به آنها پرداخته شود تا برنامه مرحله جدید واقعاً متمرکز، کلیدی و عملی باشد.

اول از همه، او گفت که لازم است کل سیستم شاخص‌ها به جای شعارمحور بودن، در جهتی عملی و قابل اندازه‌گیری بررسی شود.

نماینده مجلس ملی، ها سی دونگ (عکس: هونگ فونگ).

نماینده استان کوانگ تری در مورد ساختار سرمایه و منابع اظهار داشت که این موضوع "بسیار نگران کننده" است زیرا حداقل تقاضای سرمایه برای دوره 2026-2030 بیش از 240،000 میلیارد دانگ ویتنام است، اما در حال حاضر تنها 100،000 میلیارد دانگ ویتنام متعادل شده است - که تنها به حدود 41.5٪ از حداقل تقاضا رسیده است.

در همین حال، به گفته آقای دونگ، الزام بسیج ۳۳ درصد از سرمایه بودجه محلی و ۲۸ درصد از مشاغل و جامعه، برای استان‌های فقیر که بودجه عادی آنها هنوز به دولت مرکزی وابسته است، امکان‌پذیر نیست.

نماینده دونگ پیشنهاد داد که نسبت تطبیق مناسب، به ویژه برای استان‌های کوهستانی، مناطق دورافتاده و منزوی - که حتی تطبیق ۱۰٪ نیز یک چالش است - دوباره تعریف شود. در عین حال، او گفت که لازم است اصل تخصیص به روشنی در جهتی تصریح شود که "حداقل ۷۰٪ از سرمایه بودجه مرکزی باید برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی در اولویت قرار گیرد، که از این میزان حداقل ۴۰٪ برای مناطق به ویژه دشوار، تضمین سرمایه‌گذاری در مناطق فقیر اصلی و تمرکز مناسب".

او گفت که این محتوا باید به محلی واگذار شود تا بررسی و تصمیم گیری شود.

آقای دونگ در خصوص مدل مدیریت و اجرا، به مشکلاتی در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ مانند رویه‌های پیچیده، سطوح متعدد، دستورالعمل‌های کند، عدم تمرکز نامشخص و غیره اشاره کرد.

برای غلبه بر این مشکل، نمایندگان استان کوانگ تری پیشنهاد دادند که وزارت اقلیت‌های قومی و مذاهب، ریاست بخش برنامه را بر عهده بگیرد، به عنوان یک نقطه کانونی واحد عمل کند؛ قدرت را در انتخاب سبد پروژه‌ها، به ویژه پروژه‌های کوچک با تکنیک‌های ساده، به شدت به مناطق محلی غیرمتمرکز کند؛ فرآیندهای سرمایه‌گذاری را ساده کند؛ مسئولیت‌های شخصی رهبران و سازوکار ارزیابی و رسیدگی به تأخیرها را به وضوح تعریف کند.

آقای دونگ گفت: «در عین حال، باید یک منطقه امن قانونی برای مقامات وجود داشته باشد تا بتوانند مطابق با روح دستورالعمل حمایت از مقامات پویا و خلاق، جرات فکر کردن و عمل کردن داشته باشند.»

در کنار آن، او پیشنهاد داد که بالاترین اولویت برای مؤلفه توسعه تولید تعیین شود، زیرا ایجاد شغل و افزایش درآمد از همه مهم‌تر است؛ و به جای ارائه پشتیبانی رایگان، سیاست‌های اعتباری ترجیحی تقویت شود.

نگوین ون ین، نماینده مجلس ملی (عکس: هونگ فونگ).

نماینده دو ون ین (HCMC) نیز ضمن موافقت با این موضوع، با اصل تخصیص بودجه مرکزی برای اولویت‌بندی مناطق به ویژه دشوار و مناطق اقلیت‌های قومی موافقت کرد.

با این حال، برای سازگاری با واقعیت، او پیشنهاد داد که معیارهای تخصیص بر اساس «سطح تکمیل هدف و کارایی پرداخت دوره قبل» اضافه شود.

به گفته نماینده ین، «پیوند دادن تخصیص سرمایه با کارایی اجرا، انگیزه قوی برای مدیریت محلی ایجاد می‌کند، ضمن اینکه وضعیت کندی تخصیص سرمایه یا سرمایه‌گذاری پراکنده را کاهش می‌دهد و در نتیجه پیشرفت را ارتقا داده و کارایی برنامه را بهبود می‌بخشد.»

بسیاری از پروژه‌ها کوچک هستند اما فرآیند ارزیابی آنها طولانی است.

در مورد نظارت و تبلیغات، گزارش حسابرسی بر خطر زیان و سرمایه‌گذاری پراکنده در صورت عدم وجود سازوکار نظارت اجتماعی برای پروژه‌های کوچک و پراکنده تأکید کرد.

برای جلوگیری از این خطر، نماینده ها سای دونگ پیشنهاد داد که در قطعنامه، الزامی برای انتشار عمومی کل سبد پروژه، سرمایه، پیشرفت و نتایج در یک پلتفرم دیجیتال گنجانده شود؛ و جبهه میهن و جامعه موظف شوند با استفاده از ابزارهای دیجیتال به صورت بلادرنگ نظارت کنند. او گفت: «این پیش‌نیازی برای اطمینان از دستیابی برنامه به بالاترین کارایی و جلوگیری از منفی‌نگری است.»

نمایندگان مجلس ملی در جلسه بحث و گفتگو در صبح روز ۵ دسامبر (عکس: هونگ فونگ).

به گفته نماینده ها سای دونگ، برای اطمینان از امکان‌سنجی و پاسخگویی، مجلس ملی باید تصریح کند که دولت باید در میان‌دوره ۲۰۲۹ در مورد پیشرفت، پرداخت‌ها و کارایی گزارش دهد؛ و همزمان مجموعه‌ای از شاخص‌های کلیدی عملکرد مستقل را برای ارزیابی و به عنوان مبنایی برای تخصیص سرمایه برای دوره ۲۰۳۱-۲۰۳۵ اعمال کند.

نماینده دو ون ین خاطرنشان کرد که این برنامه هدف ملی دامنه وسیعی دارد، زمان اجرای آن طولانی است و با گروه‌های آسیب‌پذیر مرتبط است، بنابراین لازم است از امکان‌سنجی، هماهنگی و اجرای مؤثر آن اطمینان حاصل شود.

نماینده ین ضمن موافقت با تشکیل یک کمیته راهبری مشترک برای جلوگیری از دوباره‌کاری و تضمین هماهنگی متمرکز، پیشنهاد اضافه کردن سازوکاری برای «کاهش رویه‌های اداری برای پروژه‌های فنی ساده و کوچک» را داد.

آقای ین با تأکید بر اینکه یک سازوکار اصلاح رویه‌های کنترل‌شده، زمان و هزینه‌ها را کاهش می‌دهد و در عین حال پاسخگویی را افزایش می‌دهد، گفت: «واقعیت نشان می‌دهد که بسیاری از پروژه‌های کوچک در مناطق روستایی و مناطق اقلیت‌های قومی به دلیل فرآیندهای ارزیابی پیچیده و طولانی با مشکلاتی روبرو هستند که اثربخشی مزایا را برای مردم کند می‌کند.»

منبع: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm