شهر هوشی مین از طرح توسعه حمل و نقل همگانی (TOD) برای بازسازی فضای شهری فوق‌العاده استفاده می‌کند.

مدل توسعه شهری مبتنی بر حمل و نقل عمومی (TOD) باید به عنوان ستون فقرات بازسازی شهر هوشی مین پس از ادغام شناسایی شود.

سیستم مترو فضاهای جدیدی را برای اقتصاد شهر هوشی مین باز می‌کند - عکس: کوانگ دین

ادغام شهرهای هوشی مین، بین دونگ و با ریا - وونگ تاو صرفاً یک تغییر در نقشه اداری نیست.

هماهنگی بین یک مرکز خدمات مالی، یک پایتخت صنعتی و یک دروازه دریایی بین‌المللی، نویدبخش ایجاد یک قطب رشد اقتصادی یکپارچه با رقابت‌پذیری فوق‌العاده است.

محل اجرای TOD

در عین حال، فشار بر زیرساخت‌ها، مسکن و خدمات عمومی به صورت تصاعدی در حال افزایش است و نیازمند یک چشم‌انداز برنامه‌ریزی برتر و چارچوب نهادی است. در غیر این صورت، کلان‌شهر هوشی مین در معرض خطر تبدیل شدن به یک نهاد غول‌پیکر و خارج از کنترل قرار خواهد گرفت. در آن زمان، مشکلات قدیمی نه تنها حل نخواهند شد، بلکه جدی‌تر نیز خواهند شد.

در این زمینه، مدل توسعه شهری مبتنی بر حمل و نقل عمومی (TOD) به عنوان ستون فقرات این بازسازی شناسایی شد. تصمیم ادغام، ناخواسته طرح‌های انفرادی قبلی را منسوخ کرد، در حالی که فرصتی طلایی برای شکل‌دهی یک شبکه راه‌آهن شهری کاملاً جدید با مقیاس حدود ۱۰۰۰ کیلومتر ایجاد کرد.

این صرفاً مجموعه‌ای از پروژه‌های قدیمی نیست، بلکه یک استراتژی برای ایجاد فضا است، با یک شبکه مترو که نه تنها شعاعی است، بلکه گسترده نیز هست و به طور قابل توجهی بین منطقه‌ای ارتباط برقرار می‌کند. پروژه‌هایی مانند گسترش خط ۱ مترو به بین دونگ ، خط راه‌آهن تو تیم - لانگ تان، یا خط شهر هوشی مین - کان جیو (که می‌تواند به وونگ تاو برسد) اولین قطعات این ستون فقرات هستند.

شبکه حمل و نقل فوق، زمینه‌ساز اجرای مدل TOD در سطحی بالاتر، مشابه آنچه توکیو یا سئول انجام داده‌اند، خواهد بود. این رویکرد، هر ایستگاه مترو را نه تنها به یک نقطه حمل و نقل، بلکه به هسته یک مرکز شهری پویا و خودکفا در خدمات و مشاغل تبدیل خواهد کرد.

سیستم راه‌آهن به ابزاری برای سازماندهی مجدد فضای کل شهر هوشی مین تبدیل می‌شود، توسعه متوازن را ترویج می‌دهد و فشار بر منطقه اصلی را کاهش می‌دهد. با این حال، برای تبدیل این چشم‌انداز به واقعیت، دولت شهر باید سه تنگنای ذاتی سیاست‌گذاری را که اکنون در مقیاس منطقه‌ای پیچیده‌تر هستند، برطرف کند.

برنامه‌ریزی مجدد فضای شهری Q

اول مشکل زمین است . تمرکز بودجه‌های کلان زمین برای پروژه‌های TOD توسط سازوکارهای سنتی بازیابی اداری، کاستی‌های بسیاری از جمله: تأخیرها، هزینه‌های هنگفت، و منازعات اجتماعی را آشکار می‌کند. بسیاری از کشورها با موفقیت از ابزاری مؤثرتر - مدل «تنظیم مجدد زمین» - استفاده کرده‌اند.

شهر هوشی مین مصمم است مراکز تجاری و خدماتی باکیفیت مرتبط با TOD را توسعه دهد - عکس: کوانگ دینه

تحت این مدل، دولت و مردم برای برنامه‌ریزی مجدد فضا همکاری می‌کنند و از افزایش ارزش زمین پس از سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها سود می‌برند و مردم به جای اینکه رعایای زمین‌هایشان بازیابی شود، شریک می‌شوند. اگرچه این مفهوم به وضوح در قانون زمین ۲۰۲۴ نهادینه نشده است، اما تحقیق و اجرای آزمایشی از الزامات فوری برای سرعت بخشیدن به اجرای پروژه و به حداقل رساندن اختلافات است.

دوم، و حیاتی، مشکل مالی است . بودجه دولت نمی‌تواند هزینه صدها هزار میلیارد دانگ ویتنام را به تنهایی برای شبکه زیرساخت حمل و نقل تحمل کند، در حالی که این پروژه‌ها ارزش افزوده عظیمی برای املاک و مستغلات خصوصی اطراف ایجاد می‌کنند. بدون سازوکار مؤثر برای «جذب ارزش زمین»، مزایا به جیب گروهی از مالکان زمین سرازیر می‌شود، در حالی که بودجه باید کل هزینه سرمایه‌گذاری را متحمل شود.

خوشبختانه، پیشرفت‌های قانونی اخیر مانند قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳/QH15 و قطعنامه ۱۸۸/۲۰۲۵/QH15 ابزارهای آزمایشی مهمی را در اختیار شهر هوشی مین قرار داده است.

بر این اساس، به شهر اجازه داده می‌شود از بودجه سرمایه‌گذاری عمومی برای جبران خسارت و اسکان مجدد برای ایجاد زمین‌های پاک در اطراف ایستگاه‌های مترو و تقاطع‌های اصلی ترافیک استفاده کند، سپس زمین را برای جذب منابع اجتماعی به حراج بگذارد.

همزمان، ۱۰۰٪ درآمد حاصل از افزایش ارزش زمین در منطقه TOD حفظ و در سیستم راه‌آهن شهری مجدداً سرمایه‌گذاری خواهد شد. این کلید ایجاد یک چرخه مالی پایدار و کاهش وابستگی به بودجه دولتی است.

سوم، چالش عدالت اجتماعی است . تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که نوسازی شهری تقریباً به ناچار به پدیده «اعیان‌سازی» منجر می‌شود، زمانی که افزایش شدید قیمت املاک و مستغلات، جوامع کم‌درآمد را از خانه‌های سنتی خود بیرون می‌کند.

در مقیاس کلان‌شهری، این خطر می‌تواند منجر به جداسازی فضایی عمیق شود. برای جلوگیری از چنین سناریویی، سیاست‌های مسکن فراگیر باید بخش جدایی‌ناپذیر هر پروژه TOD باشد.

قانون مسکن ۲۰۲۳ و احکام راهنمای آن، یک چارچوب قانونی انعطاف‌پذیر ایجاد کرده است که به مقامات محلی این قدرت را می‌دهد تا پروژه‌های توسعه شهری را مجبور کنند تا با تخصیص زمین، مبادله یا پرداخت پول، کمک‌های قابل توجهی به صندوق مسکن اجتماعی کنند. اجرای مداوم و جدی این اصل تضمین می‌کند که مزایای توسعه به طور عادلانه تقسیم شود، نه اینکه فقط در دست یک گروه ذینفع متمرکز باشد.

برای تبدیل این فرصت تاریخی به فرمولی برای بازسازی شهری، شهر هوشی مین باید ایجاد پایه‌های نهادی، کاری خاموش اما اساسی، را در اولویت قرار دهد. به جای پخش منابع، یک پروژه آزمایشی استراتژیک واقع در مرز اداری قدیمی، مانند منطقه اتصال بین شهر تو دوک و شهر دی آن در امتداد خط ۱ مترو، انتخاب کنید.

این منطقه پتانسیل تبدیل شدن به یک «آزمایشگاه سیاست‌گذاری» را دارد که در آن می‌توان مجموعه‌ای کامل از ابزارها از تعدیل مجدد زمین، ثبت ارزش زمین و سیاست‌های فراگیر مسکن را آزمایش و اصلاح کرد.

بازگشت به موضوع

نگوین تان هونگ

منبع: https://tuoitre.vn/tp-hcm-tan-dung-tod-de-tai-thiet-khong-giant-sieu-do-thi-20250815150443089.htm