1 000 jours d'action gouvernementale

En réponse à une interview accordée au journal Thanh Nien en cette fin d'année, qui marque également le millième jour d'action du gouvernement actuel, le Dr Tran Dinh Thien (photo) a estimé que l'économie est en pleine croissance et recèle un fort potentiel. C'est là l'atout majeur du gouvernement après mille jours passés à surmonter les difficultés. La poursuite de cette vision et de cette approche est le facteur clé de la réussite pour 2024 et les années suivantes.

L'économie est stable et en voie de redressement.

Monsieur, de quel « espace rempli d'événements violents » s'agit-il exactement ?

On peut affirmer qu'en près de 40 ans de reconstruction du Vietnam, jamais les trois dernières années n'ont été aussi difficiles. Mille jours ont été marqués par des événements extraordinaires, d'une ampleur historique et humaine : la terrible pandémie de Covid-19 ; une crise économique mondiale prolongée ; une récession et une inflation galopante sans précédent ; des mouvements de capitaux et de capitaux imprévisibles à travers le monde… Le tout dans un contexte de guerre et de conflits, sur fond d'instabilité croissante.

Bien sûr, le négatif ne représente qu'une partie du problème. L'évolution technologique rapide et sans précédent – ​​l'essor du marché des voitures électriques, l'émergence de l'intelligence artificielle, notamment les chatbots ; la transition vers les énergies renouvelables et l'économie verte ; la course et la concurrence dans le domaine des semi-conducteurs et des terres rares, ainsi que les risques liés au numérique et aux hautes technologies… influencent fortement l'orientation et la structuration de l'économie mondiale moderne.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh et des délégués ont coupé le ruban pour inaugurer le projet d'autoroute Nord-Sud, section orientale Mai Son - Route nationale 45.

Il apparaît clairement que le monde est façonné par trois caractéristiques : l’anormalité, l’instabilité et l’incertitude. Sans parler des vents contraires qui soufflent à court et moyen terme. Parallèlement à la tendance au changement climatique qui place l’humanité face à des défis existentiels, la catastrophe de la Covid-19 n’est peut-être qu’un simple avertissement.

Dans ce contexte mondial, le Vietnam est en retard et présente encore de nombreuses faiblesses. Cependant, étant l'économie la plus ouverte, il subira inévitablement de fortes répercussions, tant positives que négatives. Le Vietnam a également traversé des années difficiles avec la pandémie de Covid-19 ; son économie a dû lutter contre les répercussions de la mondialisation et les ruptures de la chaîne de valeur, et faire face à une forte inflation, des taux d'intérêt élevés et une instabilité des taux de change.

Ces facteurs objectifs, conjugués aux maux et aux dysfonctionnements propres à l'économie, n'ont pas été entièrement résolus, engendrant une situation de développement marquée par de nombreux paradoxes et difficultés. La pandémie de Covid-19 a parfois paralysé l'économie de marché, la ramenant à un état de blocage total. Les efforts déployés pour distribuer des capitaux d'investissement public se sont heurtés à des lourdeurs administratives. L'économie est en manque de capitaux au point d'être à l'arrêt. De nombreuses entreprises ont perdu leur capacité d'absorption de capitaux.

Il s'agit d'un environnement qui met littéralement à l'épreuve les capacités du gouvernement en matière de gouvernance et de gestion. Le contexte de violents événements dont je parle est lui aussi tout à fait concret.

Dans ce domaine, quel est selon vous le plus grand résultat obtenu par le gouvernement ?

Les principaux résultats des mille derniers jours d'action du gouvernement peuvent se résumer en deux mots : fermeté et redressement. L'économie a fait preuve de fermeté durant la pandémie de Covid-19, a surmonté la rupture simultanée de toutes les chaînes de valeur, a jeté les bases d'un changement de rythme et s'est engagée avec confiance sur une nouvelle voie de développement : la haute technologie et une intégration internationale de haut niveau. J'estime qu'il s'agit là de grands succès, qui méritent d'être reconnus.

Pouvez-vous développer ce point ?

Le changement radical de stratégie et de politique face à la pandémie de Covid-19, passant de la méthode de « traque et de quarantaine », reposant principalement sur des mesures administratives et coercitives, à une campagne nationale de vaccination menée rapidement, dans un contexte extrêmement difficile et urgent, illustre parfaitement la capacité à « renverser la situation ». Bien que ce ne soit ni la première fois, ni le premier gouvernement à appliquer le principe « situation exceptionnelle, solution exceptionnelle », la récente lutte contre la pandémie a confirmé le courage et la capacité du gouvernement du Premier ministre Pham Minh Chinh à « rester fidèle à ses principes et à s'adapter à l'évolution de la situation ».

Le Premier ministre Pham Minh Chinh (deuxième à partir de la gauche) et les vice-Premiers ministres Tran Hong Ha (couverture de gauche) , Le Minh Khai et Tran Luu Quang (couverture de droite)

VNA - Nhat Bac - Nam Long

Dans la même optique, et forts de résultats initiaux prometteurs, on peut citer les efforts déployés pour distribuer les investissements publics. Je maintiens qu'il s'agit d'une remise en cause du système rigide du « demander-donner » et des procédures administratives. Bien que les progrès soient lents et les résultats encore modestes, la tendance positive est indéniable.

La gestion macroéconomique du gouvernement durant la récente période de turbulences a également révélé, dans une certaine mesure, les compétences et la détermination du gouvernement et du Premier ministre. Maintenir le taux de croissance et assurer la stabilité macroéconomique d'une économie ouverte dans un contexte mondial instable et marqué par une forte inflation constitue une réussite remarquable. Elle est le fruit d'une gestion et d'une administration flexibles, dans un esprit d'adaptation constante et positive. Je reste convaincu qu'il est très difficile d'atteindre un tel succès dans une économie fortement axée sur le mécanisme de l'offre et de la demande et présentant une structure dualiste.

Il existe d'autres « tournants » intéressants, couronnés de succès ou non ; certains offrent des perspectives prometteuses, mais d'autres posent de grands défis.

Par exemple, l’ambition du gouvernement de faire du Vietnam une « base mondiale de production de semi-conducteurs » et les mesures prises pour atteindre cet objectif d’ici 2023 sont impressionnantes. Elles sont inspirantes, renforcent la confiance et témoignent d’une transition d’une logique de développement « linéaire » classique à une logique « non linéaire ». L’engagement à développer une économie verte et à atteindre la neutralité carbone d’ici 2050 constitue également une approche novatrice.

Confier des tâches extrêmement ambitieuses, afin de tester avant tout les capacités et la détermination du gouvernement lui-même, semble constituer une nouvelle approche de l'action. Si tel est le cas, il s'agit effectivement d'un tournant décisif. La logique est simple : mettre le gouvernement au défi favorisera l'innovation au sein des institutions, des mécanismes et des politiques, créant ainsi des opportunités pour les entreprises et l'économie.

Le développement s'accélère dans de nombreuses localités.

Le pont My Thuan 2 a été inauguré récemment.

Le Premier ministre vient d'ordonner que l'autoroute Nord-Sud soit prolongée jusqu'à Dat Mui, soit 90 km de plus que prévu initialement. Au cours des 1 000 premiers jours du mandat du gouvernement actuel, le réseau autoroutier national a atteint près de 2 000 km, alors qu'il y a près de 20 ans, le pays ne comptait que 1 163 km d'autoroutes en service. Comment évaluez-vous ce chiffre ?

C'est véritablement remarquable. Ces dernières années, nous avons constaté des efforts considérables pour désengorger l'infrastructure nationale, non pas en quelques points, au niveau de quelques goulets d'étranglement, par des solutions isolées, mais par une solution systémique, à l'échelle de l'économie, sur tous les axes : autoroutes, aéroports, ports maritimes et, plus récemment, lignes ferroviaires à grande vitesse. Il ne s'agit pas de s'attaquer à des goulets d'étranglement isolés dans le seul but de se féliciter de certains succès, mais de désengorger le système dans son ensemble, de créer les conditions propices au développement national et régional, et d'atteindre l'objectif d'une transformation profonde de la situation.

Le nombre de kilomètres d'autoroutes achevés a quasiment doublé en moins de trois ans, ce qui constitue une réussite impressionnante et une avancée majeure. Mais plus important encore que ces chiffres, c'est la dynamique de développement instaurée dans les localités concernées.

Des provinces difficiles du delta du Mékong aux provinces dynamiques du Sud-Est, en passant par les régions montagneuses reculées du Nord, très pauvres et isolées, tous constatent une forte dynamique de croissance. De toute évidence, cette nouvelle approche ouvre des perspectives prometteuses.

Mais d'un autre côté, il est nécessaire d'évaluer correctement les conséquences et les impacts indésirables de la mise en œuvre de grands projets de construction d'infrastructures. La flambée des prix des matériaux de construction, la mise en péril des plans financiers des projets de transport urbain, la pression liée au déblaiement des sites et les risques politiques qui en découlent… sont autant de compromis qu'il convient de prendre en compte de plus près dans l'analyse coûts-avantages au niveau stratégique.

Pensez-vous, Monsieur, que le changement de stratégie, la promotion du rôle de l'investissement public comme moteur de la croissance économique au lieu de l'investissement privé comme auparavant, soit la clé pour que l'économie vietnamienne devienne un point positif dans le paysage économique mondial après la pandémie de Covid-19 et la crise économique mondiale actuelle, comme l'ont évalué de nombreuses organisations internationales prestigieuses ?

Il convient tout d'abord d'affirmer le rôle fondamental de l'investissement privé dans la croissance et le développement de l'économie de marché au Vietnam ces dernières années.

En revanche, force est de constater qu'au cours de la dernière décennie, un paradoxe est apparu : malgré le fait d'attirer les plus importants investissements privés, tant nationaux qu'étrangers (IDE), le taux de croissance et la part économique de la région Sud-Est – véritable moteur économique du pays – ont fortement chuté. La principale raison en est la saturation des infrastructures de transport, elle-même due en grande partie à la forte baisse des investissements publics.

Parallèlement, les régions ayant connu une nette amélioration de leur statut national – notamment le delta du fleuve Rouge et la région montagneuse du centre du Nord – participent toutes à la tendance à un rôle croissant des investissements publics en tête des investissements privés.

Initiée il y a plus de dix ans, et forte de l'expérience de Quang Ninh, l'approche consistant à « orienter l'investissement public vers l'investissement privé » revêt une grande importance stratégique. Elle contribue à créer une synergie nationale, à conjuguer les forces publiques et privées et à insuffler une nouvelle dynamique de développement à l'économie.

L’approche « public-privé » fondée sur le marché est à l’origine du processus de réforme institutionnelle, avec la loi sur les PPP, la loi sur les investissements, la loi sur les entreprises, la loi sur les transactions immobilières et les efforts déployés pour distribuer les capitaux d’investissement publics…

Je dois toutefois constater la lenteur des progrès accomplis dans les efforts de restructuration des marchés financiers et monétaires ; les difficultés rencontrées dans le processus de « décentralisation - autonomisation » entre le niveau central et les niveaux locaux... continuent d'envoyer des signaux d'alarme qu'il ne faut pas ignorer.

Percée majeure tant au niveau du gameplay que de la portée

Malgré de nombreux succès, l'économie rencontre encore de nombreux problèmes, dont certains sont préoccupants. Le secteur intérieur est confronté à des difficultés sans précédent : l'immobilier, le secteur bancaire et, plus largement, l'ensemble de l'économie, souffrent d'une pénurie de capitaux, d'une augmentation des créances douteuses, d'une faible capacité d'absorption des capitaux et d'une forte baisse du pouvoir d'achat. Comment expliquez-vous cette situation ?

Il ne fait aucun doute que le gouvernement déploie des efforts considérables pour sortir l'économie de la stagnation et des embouteillages. Son approche résolue, décisive, rapide et énergique témoigne clairement de sa volonté d'agir pour l'économie, dans le but d'ouvrir le marché et de soutenir les entreprises.

La reprise rapide de l'économie après la paralysie causée par la pandémie de Covid-19 en est une preuve manifeste. Une série de mesures fortes – exonérations fiscales, simplification des procédures, baisse des taux d'intérêt, incitation aux investissements publics, injection de capitaux dans l'économie, augmentation des salaires… – ont été mises en œuvre en urgence, quasi simultanément, témoignant de la détermination du gouvernement.

Cependant, le marché des capitaux est impitoyable. Chaque retard a un prix. L'économie est prise dans un tourbillon, secouée par des crises majeures – les conséquences profondes du maintien prolongé d'un état déséquilibré et faussé des marchés. Il est difficile de résoudre cette situation en un jour ou deux, surtout dans le contexte actuel.

Mais il y a des raisons d'espérer que l'économie parvienne à se redresser. « Il n'y a pas de problème sans solution », a affirmé à maintes reprises le Premier ministre ; et cette approche a permis à l'économie de réussir à maintes reprises.

Autoroutes, vaccins, stabilité macroéconomique… personnellement, quelle est la réalisation la plus marquante des 1 000 jours du gouvernement, et pourquoi ?

Toutes ces réalisations sont exceptionnelles, chacune à sa manière, chacune avec sa propre valeur.

Personnellement, je suis particulièrement impressionné par les efforts déployés en 2023 pour révolutionner le secteur des semi-conducteurs. Il s'agit d'une véritable avancée, tant par son ampleur que par sa mise en œuvre. L'envergure est de haut niveau, avec une collaboration étroite avec les grandes puissances ; la mise en œuvre repose sur une approche conjointe entre le gouvernement et les entreprises, suivant la logique d'un partenariat stratégique et respectant le principe d'une convergence des intérêts et d'un partage des risques.

En début d'année, le Vietnam a reçu une délégation d'hommes d'affaires américains, comprenant des représentants de 52 grandes entreprises technologiques. Vers la fin de l'année, le Premier ministre Pham Minh Chinh s'est rendu aux États-Unis pour inaugurer le marché américain des hautes technologies, peu après que les deux pays aient élevé leurs relations au rang de partenariat stratégique global. À la fin de l'année, des visites, des études et des engagements d'investissement ont été enregistrés de la part d'entreprises technologiques, notamment de fabricants de semi-conducteurs.

Ces événements ont marqué le début d'un processus concret, celui de la mise en œuvre du plan de développement du pays selon une logique de progrès, une orientation vers l'économie numérique et les hautes technologies, ainsi que la nouvelle stratégie d'IDE que le Vietnam a commencé à appliquer. L'horizon et l'espoir qui animaient le Vietnam, les préoccupations incessantes du poète Tran Dan, sont désormais une réalité.

Ce ne sera pas facile, mais la dynamique est lancée !

2023 : Nombre record de projets autoroutiers

L’année 2023 sera marquée par de nombreuses avancées en matière d’investissement dans le développement des infrastructures de transport, notamment du réseau autoroutier, avec de nombreux projets d’autoroutes achevés et lancés depuis plus d’une décennie.

Parmi ceux-ci, 20 projets ont été achevés et mis en service, dont 9 projets d'autoroutes d'une longueur de 475 km, portant la longueur totale des autoroutes mises en service à l'échelle nationale à près de 1 900 km.

Dans le même temps, environ 1 700 km d'autoroutes sont en construction, dans le but d'atteindre et de dépasser l'objectif de 3 000 km d'autoroutes pour l'ensemble du pays d'ici 2025 et de 5 000 km d'ici 2030.

Ne fondez pas trop d'espoir sur des taux de croissance élevés.

L'année 2024 pourrait encore s'avérer difficile, il n'y a donc pas lieu d'être optimiste. Le monde demeure instable et les perspectives de reprise de l'économie chinoise restent incertaines. Dans ce contexte, il convient de ne pas fonder trop d'espoir sur des taux de croissance élevés. La performance en matière de croissance est toujours importante, mais l'atteindre peut s'avérer très coûteux lorsque les conditions sont défavorables. Le coût d'une croissance de 1 % en période de crise sera nettement supérieur à celui d'une situation normale. Notre pays reste pauvre et les entreprises vietnamiennes sont très fragiles.

Parallèlement, la réforme institutionnelle – restructuration du marché financier et bancaire, nécessité d'une loi foncière adaptée à l'économie de marché, réforme du mécanisme de décaissement des investissements publics – est une nécessité urgente, à mettre en œuvre sans délai pour libérer le potentiel de l'économie. Sans oublier la pression croissante en faveur de la mise en place d'institutions soutenant la transition énergétique et le développement d'une économie verte.

Outre les institutions, la préparation des conditions matérielles de base pour la nouvelle économie – infrastructures de connexion, infrastructures énergétiques, infrastructures numériques, ressources humaines en technologies, ingénieurs en fabrication de puces… – sera un enjeu crucial dans un avenir proche pour le pays.

Se concentrer sur ces deux groupes de problèmes plutôt que d'être excessivement « hypnotisé » par une forte « vitesse » de croissance est considéré comme un choix stratégique judicieux, même à moyen et court terme.

Dr Tran Dinh Thien

Autoroute Mai Son - Route nationale 45, section Thanh Hoa - Ninh Binh

Lien source: https://thanhnien.vn/1000-ngay-hanh-dong-cua-chinh-phu-185231230233836303.htm