Comment les 230 billions de dollars mobilisés pour lutter contre la pandémie de Covid-19 ont-ils été dépensés ?

Mobilisation de 230 billions

Selon le rapport du gouvernement , les ressources directes totales mobilisées par les agences étatiques à tous les niveaux pour la prévention et le contrôle du Covid-19 et la mise en œuvre de la politique de sécurité sociale au cours de la période 2020-2022 s'élèvent à environ 230 billions de VND.

Les ressources sont principalement mobilisées sur le budget de l'État. En trois ans, 186 400 milliards de VND ont été mobilisés sur le budget de l'État pour la prévention et le contrôle de l'épidémie. Par ailleurs, plus de 43 600 milliards de VND ont été mobilisés auprès d'autres sources telles que l'aide étrangère, le Fonds pour la vaccination contre la Covid-19, les contributions des budgets locaux, le Comité du Front de la Patrie du Vietnam et les organisations membres à tous les niveaux.

Dans un rapport adressé à l'Assemblée nationale, la délégation de surveillance de la 15e Assemblée nationale a constaté : Au moment de l'apparition de l'épidémie, l'équilibre et la mobilisation des ressources du budget de l'État se heurtaient encore à de nombreuses difficultés en raison de l'énorme demande de ressources pour la prévention et la lutte contre l'épidémie de Covid-19.

De nombreuses collectivités locales n'ont pas pris l'initiative de sécuriser leurs sources de financement, notamment les provinces et les villes dont les budgets sont déséquilibrés, qui disposent de faibles recettes et qui dépendent principalement du budget central. Certaines collectivités locales ayant équilibré leurs budgets, comme Hô Chi Minh-Ville et Dong Nai , ont également rencontré des difficultés et un manque de financement au plus fort de l'épidémie.

L'équipe de surveillance a également répertorié dépense des fonds mobilisés.

Tout d'abord, le budget destiné à soutenir les personnes, les travailleurs, les employeurs et les ménages d'entreprises touchés par la pandémie de Covid-19 s'élève à plus de 87 000 milliards de VND, dont plus de 47 200 milliards de VND proviennent du Fonds d'assurance sociale et du Fonds d'assurance chômage, soit 54,3 % du budget total de soutien.

La pandémie de Covid-19 a causé de graves dommages.

Au 31 décembre 2022, le budget alloué à l'achat des vaccins contre la Covid-19 s'élevait à 15 134,76 milliards de VND, pour 102 383 206 doses. Ce budget se répartissait comme suit : 7 467,18 milliards de VND provenaient du budget de l'État et 7 667,58 milliards de VND du Fonds pour la vaccination. Le solde budgétaire non utilisé était de 262,5 milliards de VND, dont 137,3 milliards de VND du budget de l'État et 125,2 milliards de VND du Fonds pour la vaccination. Le ministère de la Santé a remboursé le budget de l'État et restitué le solde du Fonds conformément à la réglementation.

Le budget alloué à l'achat de kits de test s'élève à 2 593 milliards de VND, et celui consacré aux services de dépistage à 534,7 milliards de VND. Le budget pour l'achat de matériel médical, de fournitures , de médicaments et de produits biologiques (hors kits de test) est de 5 291 milliards de VND.

Par ailleurs, la prévention de l'épidémie de Covid-19 engendre de nombreuses autres dépenses.

De nombreuses violations

Dans certaines unités et localités, il est constaté que des emprunts et des achats de matériel, de kits de test et de réactifs de test sont effectués auprès de fournisseurs sous diverses formes, avec ou sans accords écrits, avec ou sans contrats, à des prix unitaires et selon des modes de paiement variés.

jugement de remboursement,... ou manque d'informations détaillées, principalement seulement des procès-verbaux de remise, la valeur totale des biens empruntés conformément au contrat et à l'accord étant de 1 061 milliards de VND et empruntés en nature sans valeur.

Le service d'audit de l'État a transmis à l'inspection générale la liste des unités et des localités qui ont emprunté ou acheté des kits de test présentant des signes d'irrégularités.

L'équipe de surveillance a également constaté de nombreuses infractions dans les procédures d'enchères, d'achat, d'emprunt et de prêt de kits de test.

D'après le rapport d'audit de l'État, en 2020 et 2021, les entreprises ont acheté des produits biologiques, des produits chimiques et des kits de test à des prix variables selon le type, l'origine et le fabricant. Certaines entreprises ont acquis des kits de test auprès de la société par actions Viet A Technology pour un montant allant jusqu'à 2 161,6 milliards de VND (directement ou par l'intermédiaire d'un distributeur).

La police a constaté de nombreuses infractions liées à l'achat de kits de test.

L'équipe de contrôle a relevé de nombreuses irrégularités dans les procédures d'approvisionnement. La liste des achats proposés indiquait les quantités, mais sans préciser la méthode de calcul ; les documents d'approvisionnement ne mentionnaient ni les exigences technologiques, ni les spécifications techniques du produit, ni le nom du fabricant, ni l'année de fabrication, ni la date de péremption. Certains lots d'achats ne comportaient pas de décision d'approbation budgétaire ; le plan de sélection des fournisseurs n'a pas été évalué.

Certains contrats ont été signés sans garantie d'exécution, ce qui a engendré des risques pour le processus d'approvisionnement. Dans de nombreux cas, il a été demandé aux fournisseurs d'effectuer des paiements anticipés ou d'emprunter des biens (kits de test, instruments, produits chimiques, produits biologiques), puis de soumettre des offres pour restituer ces biens ou fournir les documents nécessaires au paiement, ce qui ne garantissait pas le respect des dispositions légales relatives aux appels d'offres.

Règlement chaotique après la pandémie

La délégation de surveillance a souligné les difficultés rencontrées pour régler les coûts de construction, de réparation et de modernisation des centres de traitement du Covid-19, des centres de quarantaine et des hôpitaux de campagne.

Plus précisément, dans le cadre de la prévention et du contrôle de l'épidémie, certaines mesures doivent être mises en œuvre d'urgence, telles que la construction, la rénovation et la modernisation des infrastructures d'isolement et de traitement des patients. Ces investissements sont financés par les dépenses courantes ou les réserves budgétaires, ce qui ne garantit ni le paiement ni le règlement. Au moment du suivi, aucun document d'orientation n'avait encore été publié par les ministères et les administrations pour lever les difficultés et résoudre les problèmes rencontrés.

Le ministère de la Santé a publié un document guidant la mise en place de postes médicaux mobiles et d'hôpitaux de campagne pour prévenir et contrôler l'épidémie de Covid-19, mais il ne contient aucune directive concernant leur dissolution et la gestion des actifs après dissolution, ce qui cause des difficultés aux collectivités locales.

Dans le cadre du paiement des régimes de prévention et de contrôle des épidémies pour les sujets participant à ces régimes, l'équipe de suivi a également relevé des erreurs persistantes, telles que des sujets en double, des sujets erronés, des normes et des réglementations incorrectes ; les documents de paiement étaient incomplets conformément à la réglementation ; les fonds destinés aux forces de première ligne dans la lutte contre l'épidémie et les fonds destinés aux groupes de travail de soutien locaux n'ont pas été versés à temps.

Certaines dépenses liées à la prévention et au contrôle de l'épidémie ont effectivement été identifiées et proposées par des organismes pour être imputées au budget de l'État, mais jusqu'à présent, les ministères centraux et les directions générales n'ont pas encore donné de directives, il n'y a donc pas de solution concrète.

Certaines unités qui reçoivent un parrainage en nature d'organisations et de particuliers ne reçoivent que la quantité sans prix unitaire, ne peuvent déterminer la valeur ; dans de nombreux cas, le parrain ne fournit pas la valeur des biens parrainés ou la valeur du parrainage dans le registre des parrainages présente une différence très importante par rapport au prix d'articles équivalents.

Cela engendre des difficultés pour déterminer la valeur des actifs en vue d'établir la propriété publique, en raison du manque de directives spécifiques concernant la détermination de la valeur des biens parrainés et la gestion des actifs parrainés, donnés et offerts conformément aux dispositions de la loi comptable.

« Le taux de mortalité dû à la Covid-19 reste plus élevé que celui des autres maladies infectieuses. » Selon M. Nguyen Trong Khoa, directeur adjoint du Département des examens médicaux et de la gestion des traitements au ministère de la Santé, le taux de mortalité de la dengue dans notre pays est de 0,09 %, tandis que celui de la Covid-19 est de 0,37 %.

Source: https://vietnamnet.vn/230-nghin-ty-huy-dong-chong-dich-covid-19-duoc-tieu-the-nao-2146018.html