« 4 non » dans la gestion de l'éducation lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux

Le matin du 5 août, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une conférence visant à décentraliser la gestion de l'éducation par l'État dans le cadre de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux. Pham Ngoc Thuong, vice-ministre permanent, présidait la conférence. Étaient présents : les dirigeants et experts des unités relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation ; les dirigeants de 34 départements de l'Éducation et de la Formation ; les représentants des départements et divisions spécialisés relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation et des départements, branches et secteurs connexes ; les dirigeants des comités populaires communaux, les responsables de l'éducation communale, les représentants des écoles maternelles, des établissements d'enseignement général et de l'enseignement professionnel et de la formation continue.

La conférence s'est tenue dans une combinaison de formats en personne et en ligne à l'échelle nationale avec plus de 50 000 participants, dont environ 90 % au niveau des communes.

La localité favorise l'esprit proactif et créatif

Partageant la plus grande préoccupation concernant les ressources humaines, M. Tran The Cuong, directeur du Département de l'éducation et de la formation de Hanoï, a déclaré : « Hanoï compte 212 fonctionnaires sur 347 du Département de la culture et de la société chargés de l'éducation et titulaires d'un diplôme d'enseignement. Parmi eux, certains ont une expertise professionnelle dans l'éducation préscolaire, mais sont responsables à la fois d'écoles primaires et secondaires, ce qui rend la situation très difficile. »

L'expérience de Hanoï consiste à créer des pôles, chacun couvrant globalement le même périmètre que les districts précédents, afin de soutenir, de résoudre les problèmes et de mettre en œuvre des activités telles que l'organisation de concours, le recrutement d'enseignants et l'attribution d'objectifs liés à l'éducation . Parallèlement, le détachement de personnel éducatif local pour soutenir les communes/quartiers qui rencontrent encore des difficultés professionnelles ; le renforcement de la formation des responsables de l'éducation au niveau communal. L'utilisation des congrès communaux/quartiers pour inclure des aspects liés à l'éducation dans les résolutions de ces congrès est également privilégiée. L'application rigoureuse des technologies de l'information et de la transformation numérique, notamment dans le cadre de la scolarisation dans l'école primaire, est également essentielle.

Selon M. Nguyen Van Hieu, directeur du département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville, les départements et divisions du ministère de l'éducation et de la formation ont compilé des documents juridiques relatifs à la décentralisation, à la délégation et à la division des autorités locales à deux niveaux dans le domaine de la gestion de l'éducation par l'État, aidant les localités à surveiller et à mettre en œuvre facilement.

Le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville organisera des formations pour le personnel éducatif de 168 arrondissements et communes afin de préparer la nouvelle année scolaire. L'accent sera mis sur l'évaluation des conditions telles que les installations, les équipements, le matériel pédagogique, le personnel enseignant et le personnel de gestion pédagogique. Malgré de nombreuses difficultés, M. Nguyen Van Hieu a déclaré que le Département de l'Éducation et de la Formation a efficacement coordonné ses efforts avec les arrondissements, les communes, les villes et les arrondissements et communes spécifiques afin de préparer au mieux l'année scolaire 2025-2026.

Affirmant les nombreux avantages de la gestion de l'éducation avec un gouvernement local à deux niveaux, M. Huynh Viet Trung, président du comité populaire du quartier de Hoa Son (Dak Lak), a également mentionné les difficultés lorsque la charge de travail est trop importante, le nombre de travailleurs est trop faible et il n'y a pas d'expertise en éducation.

Face à ces difficultés, la solution du quartier de Hoa Son consiste à créer trois groupes professionnels (préscolaire, primaire et secondaire), chacun composé de trois à quatre personnes, dont des experts du Département de la culture et de la société et du personnel de gestion des établissements scolaires. Ces groupes sont chargés de conseiller et de remplacer les anciens experts du Département de l'éducation et de la formation.

M. Huynh Viet Trung a également partagé quelques souhaits et suggestions pour accomplir la tâche plus efficacement ; y compris la question de la connexion du système de documents et de données de l'industrie ; des solutions pour surmonter la pénurie d'enseignants dans les zones particulièrement difficiles, les zones de minorités ethniques...

Remerciant le ministère de l'Éducation et de la Formation pour l'organisation d'une conférence très pratique et opportune, en phase avec les besoins de la gestion de l'éducation au niveau local, M. Nguyen Minh Chau, président du comité populaire du quartier de Tan Giang (Cao Bang) a informé : Le quartier de Tan Giang compte 12 établissements d'enseignement, couvrant tous les niveaux, de la maternelle au collège, avec une échelle de 124 classes et 3 541 élèves. Les écoles sont inégalement réparties, avec de nombreuses écoles et classes combinées situées à 10 à 15 km du centre du quartier.

La conférence s'est déroulée dans une combinaison de formats en direct et en ligne à l'échelle nationale avec environ plus de 50 000 participants.

Concernant les avantages et les difficultés majeures de la gestion de l'éducation lors de la mise en œuvre du nouveau modèle de gouvernement, M. Nguyen Minh Chau a déclaré que les administrations communales et d'arrondissement, situées au plus près des localités, sont mieux à même de comprendre la situation, les besoins et les aspirations spécifiques de la population, des parents et des élèves. Outre les économies de personnel et la rationalisation de l'appareil administratif liées à la réduction des effectifs du Département de l'Éducation et de la Formation, la commune gagne en autonomie et en flexibilité. L'attribution d'une autorité de gestion directe à la commune lui permettra d'être plus proactive dans l'élaboration des plans locaux de développement de l'éducation, ainsi que dans la gestion et l'utilisation des installations, la modernisation, la construction, la réparation et l'achat d'équipements, etc.

« Lorsque le niveau communal gère directement, je pense qu'il sera plus étroitement impliqué dans l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage selon le nouveau programme dans les écoles ; il répondra plus rapidement aux exigences des installations et du personnel enseignant selon le nouveau programme ; à partir de là, le programme sera mieux mis en œuvre dans les installations », a déclaré M. Nguyen Minh Chau.

Concernant les difficultés, le président du Comité populaire du quartier de Tan Giang a indiqué que seuls 36 des 135 fonctionnaires communaux possédaient des qualifications pédagogiques. Les responsables communaux ont principalement une expérience en gestion administrative, tandis que très peu possèdent une expertise en gestion de l'éducation. Or, la gestion de l'éducation a ses propres caractéristiques, exigeant une compréhension des programmes, des méthodes d'enseignement, de la psychologie des élèves, de la gestion du personnel enseignant et de nombreuses autres compétences, et pas seulement de la gestion administrative.

Partageant le travail qui a été mis en œuvre, M. Nguyen Minh Chau a informé que le quartier de Tan Giang a rencontré certains enseignants clés, a demandé l'avis de certains experts en éducation de la région pour comprendre; en même temps, a organisé une séance de travail avec le personnel enseignant de base de 12 écoles de la région et s'est rendu directement sur le terrain pour comprendre la situation des installations de certaines écoles.

« Nous menons également des recherches et des enquêtes initiales pour tester un modèle d'embarquement flexible dans la région, conformément à l'orientation du gouvernement central pendant cette période », a ajouté M. Nguyen Minh Chau.

Mettre en œuvre rigoureusement les « 4 non » dans l’organisation et la mise en œuvre

Dans son discours de clôture à la conférence, le vice-ministre a reconnu et remercié le sens des responsabilités et l'attention des départements de l'éducation et de la formation, des comités populaires au niveau des communes, des responsables de l'éducation au niveau des communes et des directeurs des établissements d'enseignement alors qu'il y avait plus de 50 000 personnes présentes aux points de passage.

Selon le vice-ministre, non seulement lors de cette conférence, mais aussi dans toutes les collaborations régulières entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les provinces/villes, entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les départements de l'Éducation et de la Formation et les communes, l'esprit commun est d'écouter, de comprendre, de partager, de résoudre les problèmes ensemble et de créer ensemble. Si les niveaux de direction ne s'écoutent pas, ne partagent pas, ne comprennent pas, ne travaillent pas ensemble pour résoudre les problèmes et créer ensemble, les tâches au niveau des communes seront semées d'embûches.

Le vice-ministre a également souligné les « 4 mesures proactives » qui ont été bien réalisées dans le passé, à savoir : saisir proactivement la situation en temps opportun ; fournir proactivement une formation et des conseils ; éliminer proactivement les difficultés ; mettre en œuvre proactivement les tâches en fonction des responsabilités et des tâches assignées.

À l'avenir, le vice-ministre a souligné la nécessité d'étudier le système documentaire, notamment les documents numérisés et transmis aux localités par le ministère de l'Éducation et de la Formation ; d'organiser la mise en œuvre et de commencer les travaux ; de recenser les difficultés et les problèmes et de les signaler rapidement aux autorités compétentes. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons identifier l'ensemble des difficultés et des problèmes et trouver des solutions.

Lors de l'organisation de la mise en œuvre, il est nécessaire de bien saisir l'esprit des « 4 non » : pas de contenu de gestion vide ; pas de contenu de gestion qui se chevauche ; contenu de gestion peu clair ; méthode de gestion peu claire.

Le vice-ministre a mis l'accent sur la « méthode de gestion » et a déclaré qu'il était nécessaire d'innover en matière de réflexion, de leadership et de méthodes de gestion, par exemple en recourant aux technologies de l'information et à la numérisation. Les responsables communaux doivent notamment bien planifier et nommer les directeurs et directeurs adjoints des unités qu'ils dirigent ; ces personnes doivent être compétentes, responsables et avoir une expérience pratique.

Dans son discours, le vice-ministre a également réitéré l'esprit des « 6 principes clairs », bien compris par les dirigeants du Parti et de l'État, à savoir : des personnes claires, un travail clair, des responsabilités claires, une autorité claire, un calendrier clair et un résultat clair. Plusieurs points proposés et recommandés par les localités lors de la conférence ont également été abordés et traités par le vice-ministre.

Lors de la conférence, des représentants du Département de l'éducation générale, du Département juridique, du Département des enseignants et des gestionnaires pédagogiques, du Département de l'éducation préscolaire, du Département de la formation professionnelle et continue et du Département de la planification financière ont fourni des orientations sur la mise en œuvre de la gestion étatique de l'éducation selon les deux niveaux de gouvernement local dans leurs zones de compétence. Ils ont également formulé des propositions, des recommandations et des notes pour aider les Départements de l'éducation et de la formation, le Département de la culture et des affaires sociales, relevant des comités populaires des communes, à mettre en œuvre efficacement cette gestion étatique de l'éducation selon les deux niveaux de gouvernement local.

Source : https://giaoducthoidai.vn/4-khong-trong-quan-ly-giao-duc-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742851.html