Problème difficile sur le projet de la rocade 4 de Hô-Chi-Minh-Ville

Obtenir suffisamment de capitaux publics pour participer au projet de la rocade no 4 de Hô Chi Minh-Ville constitue un problème difficile lorsque les budgets centraux et locaux ne peuvent pas être alloués au projet.

Carte routière de la rocade 4 d'Ho Chi Minh-Ville.

Goulot d'étranglement du capital

Selon un rapport récent du Département des Transports de Ho Chi Minh-Ville envoyé au Comité populaire de la ville, étant donné que l'investissement total du projet de la rocade no 4 de Ho Chi Minh-Ville s'élève à 128 063 milliards de VND, au cours du processus de recherche du rapport de préfaisabilité, les localités ont rencontré certaines difficultés, telles que l'absence de mécanisme permettant aux localités d'utiliser le capital du budget local pour mettre en œuvre le projet, l'absence de mécanisme permettant d'utiliser le budget local pour aider d'autres localités à investir dans des ponts reliant deux localités.

Outre la question du mécanisme, le plus grand « goulot d’étranglement » du projet qui préoccupe les localités est le montant important du capital de l’État impliqué (plus de 50 % de l’investissement total), alors que le capital du budget local est confronté à des difficultés, ce qui rend difficile l’équilibre pour l’investissement.

Lors de la récente Conférence du Conseil de coordination régionale du Sud-Est, le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a proposé que le gouvernement central soutienne les provinces de Binh Duong , Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau à hauteur de 50 % des coûts de déblaiement des sites, estimés à environ 10 000 milliards de VND, et demande une allocation de capital pour la période 2021-2025, tandis que Ho Chi Minh-Ville s'en occupera elle-même.

Pour la seule province de Long An , M. Mai a proposé que le budget central finance 75 % du total des investissements budgétaires du projet, soit environ 28 400 milliards de dongs. 6 700 milliards de dongs seront alloués au déblaiement du site sur la période 2021-2025, le solde sur la période 2026-2030.

Concernant le mécanisme, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a proposé qu'un mécanisme similaire soit utilisé pour la construction du périphérique 4, avec un partage des budgets central et local. Cependant, il n'existe actuellement aucun mécanisme permettant à une localité d'utiliser son budget pour soutenir une autre.

Des obligations peuvent être émises

Concernant la proposition du président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville concernant l'allocation de fonds pour le projet de la rocade n° 4, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que les propositions de Hô-Chi-Minh-Ville et des localités étaient raisonnables. Cependant, le ministre a précisé que le Plan d'investissement central pour la période 2026-2030 n'avait pas encore été approuvé par l'Assemblée nationale, de sorte que la source de financement du projet n'était pas encore déterminée. Par conséquent, il est possible de scinder ce projet en un projet distinct, non inclus dans le plan d'utilisation du budget central, et d'émettre des obligations distinctes pour le projet, les provinces empruntant ensuite et se remboursant ensuite elles-mêmes.

Du point de vue du ministère spécialisé, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a déclaré qu'en cas de difficultés budgétaires, il était nécessaire de mettre en place un mécanisme et une politique innovants pour attirer les ressources socialisées. Les projets d'infrastructures de transport dans la région du Sud-Est ont suscité un vif intérêt de la part des investisseurs ; il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme et une politique flexibles et diversifiés pour résoudre les problèmes de financement.

Outre les solutions proposées par les ministères, une solution de mobilisation de capitaux proposée par les localités consiste à permettre aux provinces traversées par le projet d'adapter localement la planification générale pour la construction de zones fonctionnelles et d'adapter localement la planification urbaine générale approuvée par le Premier ministre (à l'instar de la clause 2, article 6, résolution n° 98/2023/QH15 relative à l'expérimentation de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville). Les localités pourraient ensuite adapter leur planification pour vendre aux enchères des terrains le long des autoroutes, puis mobiliser des capitaux pour les réinvestir dans le projet de Ring Road 4.

Conformément au plan convenu entre Ho Chi Minh-Ville et les localités, la ville prendra l'initiative d'élaborer un mécanisme politique spécifique applicable aux projets de construction de la Ring Road 4, qui sera soumis aux autorités compétentes pour évaluation en août 2024. Après cela, le ministère de la Planification et de l'Investissement, le ministère des Transports et les ministères et branches concernés évalueront et feront rapport au Premier ministre en septembre pour soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la session de fin 2024.

Source : https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html