Application souple et créative des mécanismes et des politiques

Au cours de la dernière législature, la province de Lao Cai a appliqué avec souplesse et créativité les directives, mécanismes, politiques et réglementations du Parti et de l'État à la gouvernance et à la gestion de ses affaires socio -économiques, créant ainsi une dynamique de croissance et un modèle adaptés au contexte local. Les résultats ne se limitent pas à des chiffres précis et aux réalisations de développement de la période passée ; ils offrent également de précieux enseignements sur l'esprit d'« audace d'agir, d'innover, de relever les défis et d'assumer ses responsabilités » et sur le « bien commun », ce dernier désignant la situation actuelle et le potentiel de Lao Cai.

La résolution du 19e Congrès du Comité provincial du Parti de Yen Bai (ancien), pour la période 2020-2025, a identifié comme l'une de ses tâches essentielles la « restructuration de l'économie en faveur d'un développement vert, en adéquation avec le potentiel et les atouts de la province, et en mettant l'accent sur le développement de l'agriculture et de la sylviculture tout au long des chaînes de valeur associées à la construction de nouvelles zones rurales durables ». À cette fin, le Comité provincial du Parti de Yen Bai a adopté, le 20 janvier 2021, la résolution n° 20-NQ/TU relative au développement du secteur agricole en vue d'améliorer la qualité, l'efficacité et la valeur ajoutée associées à la construction de nouvelles zones rurales durables dans la province de Yen Bai, pour la période 2021-2025.

À cela s'ajoute la forte détermination politique des comités du Parti, des agences gouvernementales et de l'ensemble du système politique, ainsi que de la population de la province, avec des solutions novatrices telles que la promotion de la décentralisation et l'autonomisation des acteurs locaux ; la fourniture d'un soutien ciblé et adapté ; la priorisation et l'intégration des ressources ; et la promotion de campagnes dont la devise est d'utiliser l'efficacité concrète et la transformation de tous les aspects de la vie des populations rurales comme mesure fondamentale.

L'une des caractéristiques marquantes de l'application des mécanismes et politiques de développement rural aux réalités du terrain au cours des cinq dernières années a été l'accent mis sur le rôle central des populations. Au niveau local, ces dernières participent aux discussions et à la sélection des projets et équipements d'investissement prioritaires ; l'État apporte un soutien financier et technique partiel, tandis que les populations contribuent en terres et en main-d'œuvre aux projets d'investissement dans les infrastructures.

Concernant le mécanisme et l'approche de mise en œuvre, parallèlement à l'application des 19 critères pour les nouvelles zones rurales, l'accent est mis sur la « restructuration de la production agricole » afin de développer des produits agricoles clés tels que la « cannelle de Van Yen », le « thé de Van Chan » et le « riz de Muong Lo ». D'ici juin 2025, la région sud de la province comptera 274 produits certifiés OCOP, dont 25 produits obtenant 4 étoiles et les autres 3 étoiles.

En outre, il existe des mécanismes et des politiques visant à promouvoir la production agricole de manière à favoriser les liens et la formation de chaînes de valeur solides ; et à développer le tourisme communautaire associé au nouveau programme de développement rural.

Dans une région confrontée à de nombreuses difficultés, notamment en milieu rural, l'ancienne province de Yen Bai s'est imposée, ces dernières années, comme un exemple à suivre et un modèle de réussite dans le Nord-Ouest du pays en matière de création de nouvelles zones rurales. Elle a été la première province à atteindre cet objectif (ville de Nghia Lo, en 2020) et le premier district de la région à obtenir la reconnaissance officielle du gouvernement comme nouvelle zone rurale (district de Tran Yen, en 2022).

Avant la fusion provinciale, en juin 2025, l'ancienne province de Yen Bai comptait 115 communes sur 146 (78,8 %) reconnues comme répondant aux normes des nouvelles zones rurales, dont 39 communes rurales nouvelles avancées et 13 communes rurales nouvelles modèles.

Un exemple frappant de percée dans l'application des mécanismes et des politiques aux pratiques de développement local aujourd'hui est le fait que le Comité populaire provincial finalise le projet de construction d'une zone de coopération économique transfrontalière entre Lao Cai (Vietnam) et le Yunnan (Chine) avant de le soumettre au gouvernement pour approbation.

Ce projet vise à concrétiser les politiques du Parti, de l'État et du Gouvernement en matière de développement de l'économie frontalière, de liens régionaux et de promotion de l'intégration régionale.

L’objectif de la Zone de coopération est de créer un espace de développement interconnecté, de promouvoir le commerce des biens, des services, de la logistique et les échanges entre les populations, d’améliorer la compétitivité de la région frontalière et de créer de nouveaux moteurs de croissance pour la province de Lao Cai et l’ensemble de la région des Midlands et des montagnes du Nord.

L'objectif spécifique de la zone de coopération est de tirer parti des atouts de Lao Cai en tant que plaque tournante clé, centre commercial régional et corridor économique international, favorisant ainsi l'importation et l'exportation de marchandises via les postes frontières de Lao Cai.

La zone de coopération est un modèle doté de nouvelles institutions et de nouveaux mécanismes de coopération, offrant de fortes chances de succès, et sera ensuite reproduite dans d'autres zones frontalières tout au long de la ligne de démarcation.

L'application flexible, créative et efficace des mécanismes et des politiques aux conditions réelles de Lao Cai au cours des dernières années a également été démontrée dans plusieurs domaines et tâches, tels que : les politiques d'attraction des ressources humaines, la réforme administrative associée à la transformation numérique, en particulier le modèle de transformation numérique dans les zones rurales ; la mise en œuvre d'avancées stratégiques dans le développement d'infrastructures modernes et synchronisées ; et les politiques d'exploitation et de développement du tourisme et des services.

Pour concrétiser cet objectif, dans la partie nord de la province, une série de résolutions thématiques à long terme émanant du comité du Parti ont été publiées depuis le début du mandat, servant de base à l'élaboration de politiques de mise en œuvre connexes.

Ces résolutions comprennent des résolutions thématiques du Comité du Parti sur le développement de la ville de Sa Pa, de la ville de Lao Cai, du district de Bat Xat (anciennement), des résolutions sur la production agricole commerciale, la transformation numérique et le travail du personnel...

La mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux et la politique de consolidation provinciale ouvrent de nouveaux espaces, de nouvelles opportunités et un potentiel de développement à Lao Cai.

On continue de souligner la nécessité de tenir compte de la réalité et d’appliquer les directives, les politiques et les orientations du Parti avec souplesse et créativité aux conditions réelles de la province, notamment en ce qui concerne le perfectionnement des mécanismes et des politiques permettant d’exploiter efficacement les nouveaux moteurs de croissance.

Le projet de rapport politique du Comité provincial du Parti, présenté au premier Congrès provincial du Parti, expose clairement l'orientation du nouveau modèle de croissance de la province, qui vise à libérer les forces productives et les ressources de tous les secteurs économiques, en particulier le secteur privé, créant ainsi une avancée majeure pour faire de Lao Cai un pôle de croissance solide et un centre de connexion des échanges commerciaux entre le Vietnam et les pays de l'ASEAN avec la région sud-ouest de la Chine.

L’objectif spécifique et global est de développer la province de Lao Cai pour qu’elle soit « verte, harmonieuse, unique et heureuse », tout en donnant la priorité à la tâche de « protéger la frontière, protéger la population, protéger les forêts, protéger l’eau et protéger l’environnement ».

Tout au long de son développement, Lao Cai s'est toujours inscrite dans le développement global de la région, la province occupant une position et un rôle clés en tant que moteur, tête de pont et centre de commerce international et de connectivité économique.

S’appuyant sur les réussites et les enseignements tirés de la période précédente, la province de Lao Cai continue de placer les personnes au centre, ainsi que comme moteur et objectif du développement.

Les mécanismes et politiques de fonctionnement et de gouvernance constituent des atouts internes, bénéficiant d'une envergure et d'une vision stratégique uniques, et leur valeur se mesure aux changements positifs et au développement local. Lao Cai en est un exemple éloquent ces dernières années.

Source : https://baolaocai.vn/van-dung-linh-hoat-sang-tao-co-che-chinh-sach-post883245.html