Duong Ngoc Hai, député de l'Assemblée nationale ( Hô Chi Minh- Ville) :
Des réglementations strictes sont nécessaires concernant l'autonomie dans l'enseignement supérieur.
L'autonomie universitaire est un mécanisme novateur qui permet aux universités de prendre leurs propres décisions et d'assumer leurs responsabilités, favorisant ainsi une meilleure qualité de la formation. Cependant, sa mise en œuvre a révélé de nombreux obstacles. Certains établissements d'enseignement supérieur ont exercé leur autonomie efficacement, tandis que d'autres non, voire ont fait l'objet de mesures disciplinaires. Cela s'explique par des réglementations juridiques incohérentes et des interprétations et applications divergentes de la loi.
Par conséquent, le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) doit tirer les leçons des difficultés et des obstacles rencontrés lors de la mise en œuvre du mécanisme d'autonomie afin d'établir une réglementation stricte : quel type d'autonomie, dans quel cadre et à quel niveau ?… Puisque nous disposons déjà d'une accréditation de qualité, je propose de fonder le niveau d'autonomie des établissements d'enseignement supérieur sur cette accréditation et sur leur capacité financière.
L'article 18, paragraphe 3, du projet de loi prévoit des dispositions assez détaillées concernant le Conseil scientifique et de formation des établissements d'enseignement supérieur. Ce Conseil est composé de représentants de la direction des établissements, d'enseignants-chercheurs, de scientifiques, d'entreprises, d'employeurs, d'anciens élèves, des autorités locales et d'un certain nombre d'experts désignés par le recteur. J'estime que le Conseil scientifique et de formation joue un rôle important de conseil et de retour d'information, notamment en exigeant des établissements d'enseignement supérieur qu'ils rendent compte de leurs activités au Conseil. Or, cette question n'est pas encore abordée dans le projet de loi. Je propose donc que la commission de rédaction étudie et complète les dispositions relatives au rôle consultatif et de retour d'information du Conseil scientifique et de formation, et qu'elle ajoute une obligation pour les établissements d'enseignement supérieur de rendre des comptes au Conseil.
La députée de l'Assemblée nationale Dang Thi Bao Trinh (Da Nang) :
Passer à un mécanisme de post-audit responsable.
La question de l'autonomie réelle des établissements d'enseignement professionnel est liée à l'article 4, paragraphe 2, et aux articles 8, 10 et 35 du projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié). Actuellement, ce projet de loi énonce le principe d'une autonomie pleine et entière. Cependant, dans les faits, sa mise en œuvre reste insuffisante. Les établissements d'enseignement professionnel doivent encore attendre l'approbation de leurs programmes, listes de professions et quotas d'inscription par de multiples instances administratives. Alors que le marché du travail évolue très rapidement, les programmes de formation sont ralentis par les lourdeurs administratives. Certaines nouvelles professions deviennent populaires en un an seulement, mais doivent attendre de nombreuses années avant d'être reconnues officiellement. De ce fait, les diplômés sont en décalage avec les besoins des entreprises et les écoles professionnelles ratent des opportunités d'innovation.
Par conséquent, je propose de remplacer le mécanisme d'agrément par un audit a posteriori responsable, afin de donner aux établissements d'enseignement professionnel les moyens de développer, de mettre à jour et de diffuser de manière proactive de nouveaux programmes de formation, modules et certifications professionnelles, conformément au cadre national des qualifications. Le ministère de la Gestion publique n'aurait qu'à définir les principes, les normes de résultats et à procéder à des accréditations périodiques de la qualité, sans intervenir dans la liste des professions. Parallèlement, l'article 35 devrait être modifié afin de stipuler clairement le droit à l'investissement et au réinvestissement autonomes des ressources financières légitimes, permettant ainsi aux établissements de mettre à niveau leurs équipements, d'adopter de nouvelles technologies et de développer des compétences numériques et environnementales. L'autonomie ne rime pas avec laxisme, mais avec transparence, responsabilité et efficacité. Nous ne pouvons pas avoir une main-d'œuvre dynamique si nous restons prisonniers de cadres rigides.
Tran Dinh Gia (Ha Tinh), député de l'Assemblée nationale :
Promouvoir l'innovation tout en gérant efficacement les risques liés à l'IA dans l'éducation.
J'approuve les dispositions du projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation et les documents connexes. Concernant les ressources financières allouées à l'exemption des frais de scolarité et au soutien des établissements privés, j'estime que la politique d'exemption des frais de scolarité pour tous les élèves du secondaire public et de soutien aux établissements d'enseignement privés est une politique humaine, témoignant de l'engagement de l'État en faveur de l'égalité d'accès à l'éducation.
Toutefois, la mise en œuvre de cette politique exercera une pression considérable sur le budget de l'État, estimé à plusieurs dizaines de billions de VND par an. Par ailleurs, le projet de loi ne précise pas le mécanisme de répartition des ressources entre l'État et les collectivités locales, ni le niveau et les modalités du soutien au secteur privé, ce qui risque d'entraîner des incohérences dans son application et des disparités entre les localités.
Il est nécessaire de compléter la réglementation par des principes fondamentaux relatifs aux responsabilités des administrations centrales et locales en matière d'allocation budgétaire lors de la mise en œuvre de politiques d'exonération et de soutien des frais de scolarité. Le gouvernement devrait être chargé d'élaborer une réglementation détaillée et un plan de mise en œuvre par étapes, garantissant la faisabilité et l'équilibre budgétaire. Parallèlement, le cadre politique relatif au traitement préférentiel des établissements d'enseignement privés (en matière de fiscalité, de foncier, de crédit et de financement) devrait être amélioré afin d'encourager le développement de ce secteur et de contribuer à alléger la charge pesant sur le système d'éducation publique.
Le projet de loi stipule : « L’État doit mettre en place des politiques préférentielles et créer des conditions favorables à l’investissement dans les infrastructures et les technologies, et soutenir la formation afin de promouvoir la recherche, le développement et l’application de l’intelligence artificielle contrôlée dans l’éducation et la formation. »
Toutefois, le terme « contrôlé » est trop général, manquant de précision quant à sa portée et son contenu, ce qui engendre des interprétations et des applications incohérentes. Il est proposé de le reformuler ainsi : « L’État a pour politique de privilégier et de faciliter les investissements dans les infrastructures et les technologies, et de soutenir la formation afin de promouvoir la recherche, le développement et l’application de l’intelligence artificielle dans l’éducation, tout en établissant un cadre juridique pour garantir la sécurité des données, l’éthique des pratiques d’application et la transparence des algorithmes. » Une telle réglementation orienterait clairement l’élaboration des textes réglementaires, assurant ainsi la promotion de l’innovation et la gestion efficace des risques liés à l’IA dans l’éducation.
Source : https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html
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