Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a demandé aux ministères, aux agences centrales et en particulier aux dirigeants des provinces du Centre et des Hauts Plateaux du Centre, sur la base d'une évaluation complète des projets du Programme mis en œuvre lors de la phase I, de poursuivre l'examen du cadre légal, de proposer et d'identifier des projets pour la phase II, en mettant l'accent sur les projets à fort impact et en priorisant les projets, en veillant à ce que les investissements clés ciblés soient « productifs ».
Ce matin (9 novembre), dans la ville de Pleiku, province de Gia Lai , le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a présidé une conférence visant à évaluer les résultats de la mise en œuvre du Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, phase I (de 2021 à 2025) dans la région des Hauts Plateaux du Centre et a proposé le contenu du Programme, phase II (de 2026 à 2030).
Étaient présents à la Conférence le président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, Do Van Chien ; le ministre et président du Comité ethnique, Hau A Lenh ; le président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, Y Thanh Ha Nie Kdam ; des dirigeants et des représentants de plusieurs ministères et branches centraux, ainsi que des dirigeants de 16 provinces des régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre.
Le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses est mis en œuvre depuis près de quatre ans dans 49 provinces et villes relevant du gouvernement central, dont 16 provinces des régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre.
Il s'agit d'un programme national d'objectifs entièrement nouveau, construit sur la base de l'intégration de 118 politiques ethniques et de sa mise en œuvre à l'échelle nationale pour atteindre 9 groupes cibles spécifiques et 24 objectifs principaux, en se concentrant sur les « noyaux pauvres », les zones aux conditions socio-économiques difficiles et particulièrement difficiles, et en résolvant les problèmes les plus urgents et les plus pressants de la population.
Contribuer de manière significative à la mise en œuvre des plans de développement socio-économique des localités.
Lors de son rapport à la Conférence, le vice-ministre et vice-président du Comité ethnique, Y Vinh Tor, a déclaré que, conformément au plan, pour l'ensemble de la période 2021-2025, les ressources nécessaires à la mise en œuvre du Programme pour les provinces du Centre et des Hauts Plateaux du Centre devraient s'élever à 22 564 237 milliards de VND, dont 20 529 413 milliards de VND proviennent du budget central, 1 707 723 milliards de VND du budget local et 327 102 milliards de VND d'autres capitaux mobilisés légalement.
Résultats du décaissement des fonds du budget central au titre du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses : Les fonds alloués pour la période 2021-2024, jusqu’au 30 septembre 2024, aux 16 provinces des régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre sont supérieurs à la moyenne nationale. Plus précisément, le taux de décaissement des fonds d’investissement du Programme s’élève actuellement à 74,3 %, soit près de 1,3 fois plus que le taux national de 57,7 %. Concrètement, le montant des fonds décaissés pour ces 16 provinces atteint 12 933 999 milliards de VND, soit 60,6 %, dont 8 560 613 milliards de VND (74,3 %) consacrés aux investissements de développement et 4 373 386 milliards de VND (44,5 %) aux services publics.
Le vice-président du Comité ethnique, Y Vinh Tor, a affirmé que le Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses a apporté une contribution importante à la mise en œuvre du plan de développement socio-économique des localités appliquant le Programme en général, et en particulier des provinces des régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre.
Les ressources et les politiques du Programme ont été axées sur l'investissement dans le développement d'infrastructures essentielles au service de la population, en ciblant particulièrement les zones difficiles, notamment les régions montagneuses et les zones à forte concentration de minorités ethniques.
Grâce à l'impulsion et à la gestion rigoureuses du gouvernement, du Premier ministre et du président du Comité central de pilotage, le niveau central a achevé la quasi-totalité du travail d'élaboration et de publication des documents régissant et guidant la mise en œuvre du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses. Concrètement, 74 documents relatifs au Programme ont été publiés, dont : 3 résolutions de l'Assemblée nationale ; 4 décrets du gouvernement ; 27 décisions du Premier ministre ; et 40 circulaires et documents d'orientation. Ce système de documents d'orientation a permis de lever de nombreuses difficultés et obstacles au sein des mécanismes politiques, garantissant ainsi aux collectivités territoriales un cadre juridique solide et des conditions favorables à l'organisation et à la mise en œuvre du Programme.
Les collectivités locales ont également fait preuve de la plus grande détermination politique et ont déployé les plus grands efforts pour perfectionner le cadre juridique relevant de leur compétence, perfectionner l'appareil de gestion, organiser la mise en œuvre du Programme et décaisser activement des capitaux pour mettre en œuvre le Programme, intégrant ainsi les politiques et les directives du Parti et de l'État dans la vie pratique des citoyens.
Grâce aux efforts et à la proactivité de nombreuses localités de la région pour organiser la mise en œuvre et intégrer les ressources d'autres programmes et projets provinciaux, plusieurs objectifs initialement prévus pour le 31 décembre 2024 ont été atteints, dépassant ainsi les objectifs fixés. Parmi ceux-ci, on peut citer le taux de réduction de la pauvreté dans les zones à forte population minoritaire de 16 provinces des Hauts Plateaux du Centre et de la région Centre, où plusieurs localités ont largement dépassé les objectifs fixés par le Premier ministre, notamment Thua Thien-Hue, Quang Nam, Khanh Hoa et Dak Nong. L'atteinte rapide de ces objectifs constitue un moteur de développement socio-économique, d'éradication de la faim et de réduction de la pauvreté pour la population, tout en permettant aux localités d'allouer des ressources à des objectifs plus complexes, nécessitant une plus grande concentration et un délai de mise en œuvre plus long.
Outre le groupe d'indicateurs qui ont été achevés en avance, il existe également un groupe d'indicateurs qui ont atteint un taux d'achèvement élevé et qui devraient bientôt atteindre l'objectif prévu, tels que : le taux de communes disposant de routes asphaltées ou en béton jusqu'au centre communal ; le taux d'écoles, de salles de classe et de postes médicaux solidement construits ; le taux de ménages utilisant le réseau national et d'autres sources d'électricité, etc.
Lors de la Conférence, les délégués, responsables des ministères, des directions et des collectivités locales, ont examiné et évalué les résultats de la mise en œuvre du Programme pour la période 2021-2025, notamment les résultats obtenus ainsi que les limites et les lacunes constatées dans la mise en œuvre de chaque projet, sous-projet et composante. Ils ont clairement identifié les points faibles ou les blocages nécessitant une attention particulière ; ils ont proposé des actions et des solutions clés pour atteindre les objectifs et les cibles du Programme de la phase I, ainsi que des contenus spécifiques pour la phase II, en particulier les objectifs généraux et spécifiques ; ils ont proposé la structure, le contenu des projets composantes et les sources de financement du Programme ; et les mécanismes et politiques spécifiques pour la mise en œuvre du Programme de la phase II.
Affirmant les efforts considérables et la forte détermination des localités
S'exprimant lors de la cérémonie de clôture de la Conférence, le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a reconnu et salué la détermination, les efforts et la participation de l'ensemble du système politique ainsi que le soutien des populations des 16 provinces dans la mise en œuvre du Programme ; il a affirmé que, grâce à des politiques de soutien concrètes et efficaces, les minorités ethniques font de plus en plus confiance à la direction du Parti et de l'État, participent activement aux programmes de développement socio-économique et aux activités communautaires, contribuant ainsi au maintien de la sécurité et de l'ordre dans leur localité.
Selon le vice-Premier ministre permanent, nous avons élaboré un programme très juste et précis, témoignant de la profonde préoccupation du Parti et de l'État pour les minorités ethniques et les régions montagneuses ; ce programme a été mis en œuvre et a déjà connu un succès initial.
Grâce à la mise en œuvre du Programme, les conditions de vie de la population se sont considérablement améliorées : le nombre de ménages pauvres a diminué, les infrastructures se sont développées et le paysage des zones ethniques et montagneuses a profondément changé. De nombreuses mesures humanitaires ont bénéficié aux populations. Plusieurs localités ont appliqué efficacement des politiques de soutien aux moyens de subsistance, contribuant ainsi à l’augmentation des revenus et à l’amélioration des conditions de vie. Le revenu moyen a progressé de manière significative, atteignant 34,5 millions de VND par personne et par an, soit 2,5 fois plus qu’en 2019.
Les fêtes traditionnelles sont restaurées et célébrées régulièrement, contribuant ainsi à préserver l'identité culturelle et à promouvoir la fierté nationale. De nombreuses localités ont organisé des échanges culturels, artistiques et sportifs, créant des espaces de loisirs sains et renforçant les liens communautaires, ce qui encourage l'autonomie et la détermination des minorités ethniques à sortir de la pauvreté.
De 2021 à aujourd'hui, le budget central a alloué plus de 21 000 milliards de VND à 16 provinces des régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre pour la mise en œuvre du Programme, ce qui représente environ 31,09 % du capital total du pays.
À ce jour, les collectivités locales ont décaissé plus de 60 % de ce capital, un taux supérieur à la moyenne nationale (57,6 %). Certaines collectivités ont obtenu d'excellents résultats, comme Ninh Thuan (76,5 %), Khanh Hoa (76,3 %) et Binh Dinh (69,5 %). Cet effort remarquable témoigne de la détermination et du sens des responsabilités des collectivités, des différents niveaux de gouvernement et des agences impliquées dans le déploiement et la mise en œuvre du programme.
« Au nom du Premier ministre et du Comité directeur central des programmes nationaux ciblés, je tiens à reconnaître et à apprécier grandement la détermination, les efforts et la participation de l'ensemble du système politique ainsi que le soutien des populations des 16 provinces dans la mise en œuvre du Programme », a déclaré le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh.
Outre les résultats positifs obtenus, le Premier ministre adjoint a également souligné que plusieurs groupes d'objectifs et des cibles spécifiques restent à atteindre. Parallèlement, la mise en œuvre du Programme révèle encore des lacunes et des limites qu'il convient de surmonter afin d'en améliorer l'efficacité en 2025 et au cours de la période suivante.
Parmi ces mesures, plusieurs mécanismes et politiques demeurent inadéquats, déraisonnables et n'ont pas été modifiés ou complétés en temps opportun. Le rythme de décaissement des investissements publics reste faible. La coordination entre les ministères, les agences et les collectivités locales est parfois lacunaire et insuffisante. La mise en œuvre des projets d'infrastructure demeure difficile, outre les difficultés objectives liées à la topographie, mais aussi en partie à la réticence, au déni de responsabilité, à l'indifférence et à la crainte de commettre des erreurs de la part de certains fonctionnaires, ainsi qu'à un travail inachevé. La qualité des ressources humaines locales reste limitée.
Concentrez-vous sur des projets à fort impact.
Afin de pouvoir présenter rapidement à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, le rapport relatif à la mise en œuvre de la phase II du Programme (2026-2030), le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a demandé aux ministères centraux, aux directions et, en particulier, aux dirigeants des provinces du Centre et des Hauts Plateaux du Centre, sur la base d'une évaluation globale des projets du Programme mis en œuvre lors de la phase I, de poursuivre l'examen du cadre juridique, de proposer et d'identifier des projets concrets pour la phase II, en privilégiant ceux ayant un impact positif et en établissant un ordre de priorité pour ces projets, afin de garantir des investissements ciblés, essentiels et productifs.
Parallèlement, il est nécessaire d’accorder une attention particulière au renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs aux collectivités locales en matière de gestion, de supervision et de mise en œuvre des projets, en décidant de manière proactive de politiques spécifiques qui répondent aux exigences pratiques de mise en œuvre, en assurant la cohérence avec les objectifs généraux du Programme et les conditions pratiques.
Poursuivre l’organisation de conférences de synthèse régionales et nationales sur le programme, selon des modalités et à une échelle appropriées, afin de garantir des économies et une efficacité accrues. S’appuyer sur l’expérience acquise lors de la conception et du développement du programme de la phase I pour proposer le programme de la phase II, afin d’assurer le progrès, la qualité, la prise en compte des réalités et la cohérence du système juridique.
Concernant les tâches et solutions clés d'ici fin 2024, le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré que les ministères, les agences centrales et les collectivités locales continuent de faire preuve de responsabilité, de promouvoir la mise en œuvre et le décaissement des fonds nécessaires à la réalisation du Programme ; d'examiner et de détecter de manière proactive les difficultés et les problèmes rencontrés dans le processus de mise en œuvre afin de trouver des solutions ou de les signaler aux autorités compétentes pour examen, orientation et traitement en temps opportun, conformément à la réglementation en vigueur et aux situations pratiques.
Mettre l’accent sur le perfectionnement du dispositif, l’amélioration de la qualité du personnel de mise en œuvre, en particulier l’équipe chargée du travail et des politiques ethniques au niveau local ; renforcer la décentralisation et l’autonomisation au niveau local par le biais de la formation et du soutien afin d’améliorer la capacité de mise en œuvre et de suivi du Programme.
« Il convient d'accorder une grande importance au perfectionnement du personnel ; pour participer à la mise en œuvre du Programme, nous devons véritablement sélectionner des personnes possédant l'expérience, les connaissances, l'enthousiasme, le sens des responsabilités et la passion nécessaires pour nos compatriotes et les régions à minorités ethniques », a souligné le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh.
* Auparavant, le matin du 9 novembre, le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh et le président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, Do Van Chien, s'étaient rendus sur la place de la Grande Unité, à Pleiku, dans la province de Gia Lai, pour y déposer des fleurs en hommage au président Ho Chi Minh.
Les régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre comprennent 445 communes dans la région I, 66 communes dans la région II et 476 communes dans la région III et 3 243 villages extrêmement défavorisés (représentant 24,53 % des villages extrêmement défavorisés dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses de l'ensemble du pays).
La population de la région s'élève à environ 21 255 536 habitants, dont 3 605 006 appartiennent à 53 minorités ethniques (soit environ 17 % de la population). La plupart de ces minorités vivent dans les Hauts Plateaux du Centre, les zones montagneuses de l'ouest des provinces du Centre-Nord et sur la côte centrale. Le taux de réduction de la pauvreté des minorités ethniques devrait diminuer en moyenne de 5,2 % par an d'ici 2024.
Source : https://daidoanket.vn/bao-dam-dau-tu-co-trong-tam-trong-diem-cac-du-an-phat-trien-kt-xh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10294137.html
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