La Maison Blanche à Washington, D.C., États-Unis. Photo : THX/TTXVN
Le risque d'une fermeture partielle du gouvernement américain à partir du 1er octobre augmente alors que les législateurs démocrates et républicains continuent d'être dans l'impasse dans les négociations budgétaires, suscitant des inquiétudes quant à la réaction en chaîne sur l'économie , les marchés financiers et la vie des gens.
* Impasse politique et risque de licenciements massifs
Le différend budgétaire survient dans un contexte de profonds désaccords entre le président Donald Trump et les démocrates sur les dépenses fédérales. Les républicains sont déterminés à adopter un plan de dépenses temporaire de sept semaines sans conditions, tandis que les démocrates souhaitent qu'il soit lié à des priorités telles que la protection du programme de prestations de santé de l'Affordable Care Act (ACA), que Trump a critiqué à plusieurs reprises. Une récente réunion entre le président et les dirigeants démocrates du Congrès a été interrompue en raison de divergences irréconciliables.
À l'approche de la date limite du 30 septembre, le Bureau de la gestion et du budget (OMB) a publié une note interne demandant aux agences fédérales de se préparer à des licenciements massifs si le gouvernement était contraint de fermer ses portes. Il s'agit d'une rupture majeure avec les fermetures précédentes, où les employés étaient généralement mis au chômage partiel puis remboursés après l'adoption du budget. On ignore si l'administration maintiendra cette politique cette fois-ci.
* Choc des marchés financiers
Les marchés ont généralement mal réagi aux paralysies gouvernementales par le passé. Mais cette fois-ci, la situation pourrait être différente. Les analystes de Nomura préviennent qu'une paralysie partielle prolongée du gouvernement fédéral paralyserait les régulateurs financiers et retarderait, voire annulerait, la publication de rapports économiques clés, tels que les données mensuelles sur l'emploi et l'inflation. Selon eux, cela rendrait plus difficile pour la Réserve fédérale d'évaluer précisément l'état de l'économie et pourrait la contraindre à maintenir sa politique monétaire actuelle plus longtemps que prévu.
L'incapacité des investisseurs à évaluer précisément le rythme du ralentissement économique pourrait entraîner une forte volatilité sur le marché obligataire, selon une analyse de TD Securities. Les rendements des bons du Trésor pourraient continuer à augmenter à mesure que les anticipations de baisse des taux se renforcent, creusant ainsi l'écart entre les rendements à court et à long terme.
Une fermeture prolongée du gouvernement pourrait également perturber des transactions financières complexes et rendre difficile pour les entreprises qui planifient des introductions en bourse (IPO), car les approbations auprès de la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis seraient retardées, ce qui pourrait ralentir la reprise des marchés boursiers récemment dynamiques.
* Quels organismes et services sont concernés ?
Sans budget, toutes les agences et tous les services fédéraux non jugés « essentiels » seraient fermés. Les régulateurs financiers, comme la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), seraient réduits au strict minimum, cessant ainsi de surveiller les marchés, d'enquêter sur les abus et d'approuver les déclarations des entreprises.
Parallèlement, les organismes qui ne dépendent pas des crédits du Congrès, comme les régulateurs bancaires et les agences de protection des consommateurs, continueront de fonctionner. Les services essentiels comme le système postal, Medicare et Medicaid, la Sécurité sociale et le contrôle aérien continueront également de fonctionner. La Sécurité sociale à elle seule, qui versera 1 600 milliards de dollars à 72 millions de bénéficiaires cette année, ne sera pas interrompue car il s'agit d'un programme obligatoire. Près de 71 millions de bénéficiaires de Medicaid et 69 millions de bénéficiaires de Medicare continueront également de percevoir leurs prestations.
Les compagnies aériennes continuent de fonctionner, même si les employés pourraient être contraints de travailler sans salaire. L'U.S. Travel Association estime que l'économie du tourisme pourrait perdre environ 1 milliard de dollars par semaine en raison des perturbations aériennes et ferroviaires, ainsi que des fermetures de parcs et de musées. Le programme d'aide alimentaire SNAP est également considéré comme une dépense obligatoire, mais pourrait être perturbé si la fermeture se prolonge, le ministère de l'Agriculture étant limité à 30 jours de versements.
En revanche, les emplois « non essentiels » seront suspendus, affectant directement des milliers d'employés fédéraux et des millions de résidents. Lors des précédents confinements, de nombreux parcs nationaux ont été fermés ou maintenus à un niveau minimal grâce au financement de l'État.
Depuis 1977, le gouvernement américain a connu 21 paralysies partielles. La plus longue a duré 35 jours, du 22 décembre 2018 au 25 janvier 2019, sous la présidence de Trump. La deuxième plus longue a eu lieu sous la présidence de Bill Clinton, avec 21 jours, du 16 décembre 1995 au 6 janvier 1996.
Si cette impasse perdure, l'impact sera plus profond, avec de nombreux employés risquant d'être licenciés au lieu d'être mis au chômage partiel comme auparavant. Les conséquences ne se limiteront pas à la paralysie de l'appareil fédéral, mais se propageront également aux marchés financiers, à l'activité économique et à la vie de millions d'Américains.
Source : https://vtv.vn/be-tac-ngan-sach-day-my-dung-truoc-chuoi-tac-dong-kho-luong-100250926150503153.htm
Comment (0)