L'impasse budgétaire contraint les États-Unis à faire face à une chaîne d'impacts imprévisibles.

Nhà Trắng tại Washington, D.C., Mỹ. Ảnh: THX/TTXVN

La Maison-Blanche à Washington, D.C., États-Unis. Photo : THX/TTXVN

Le risque d'une fermeture partielle du gouvernement américain à partir du 1er octobre s'accroît, les législateurs démocrates et républicains restant dans l'impasse des négociations budgétaires, ce qui suscite des inquiétudes quant aux répercussions en chaîne sur l'économie , les marchés financiers et la vie des citoyens.

* Impasse politique et risque de licenciements massifs

Ce différend budgétaire survient dans un contexte de profonds désaccords entre le président Donald Trump et les démocrates concernant les dépenses fédérales. Les républicains sont déterminés à faire adopter un budget temporaire de sept semaines sans conditions, tandis que les démocrates souhaitent le lier à des priorités telles que la protection du programme de santé de l'Affordable Care Act (ACA), que Trump a critiqué à maintes reprises. Une récente réunion entre le président et les dirigeants démocrates du Congrès a échoué en raison de divergences irréconciliables.

À l'approche de l'échéance du 30 septembre, le Bureau de la gestion et du budget (OMB) a diffusé une note interne demandant aux agences fédérales de se préparer à des licenciements massifs en cas de paralysie des services publics. Cette mesure marque une rupture majeure avec les précédentes paralysies budgétaires, durant lesquelles les employés étaient généralement mis en congé technique puis réintégrés après l'adoption du budget. On ignore si l'administration maintiendra cette politique cette fois-ci.

* Choc des marchés financiers

Par le passé, les marchés ont généralement mal réagi aux fermetures des services gouvernementaux. Mais cette fois-ci, la situation pourrait être différente. Les analystes de Nomura préviennent qu'une fermeture partielle et prolongée du gouvernement fédéral paralyserait les autorités de régulation financière et entraînerait des retards, voire des annulations, dans la publication de rapports économiques clés, tels que les données mensuelles sur l'emploi et l'inflation. Selon eux, cela compliquerait la tâche de la Réserve fédérale pour évaluer précisément la situation économique et pourrait la contraindre à maintenir sa politique monétaire actuelle plus longtemps que prévu.

L’incapacité des investisseurs à évaluer précisément le rythme du ralentissement économique pourrait entraîner une forte volatilité sur le marché obligataire, selon une analyse de TD Securities. Les rendements des bons du Trésor pourraient continuer d’augmenter à mesure que les anticipations de baisse des taux se renforcent, creusant ainsi l’écart entre les rendements à court et à long terme.

Une fermeture prolongée du gouvernement pourrait également perturber les transactions financières complexes et rendre difficile pour les entreprises prévoyant des introductions en bourse (IPO) car les approbations de la Securities and Exchange Commission (SEC) américaine seraient retardées, ce qui pourrait ralentir la reprise des marchés boursiers récemment dynamiques.

Quels organismes et services sont concernés ?

En l'absence de budget, tous les organismes et services fédéraux non jugés « essentiels » seraient fermés. Les autorités de régulation financière, telles que la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), verraient leurs effectifs réduits au strict minimum, ce qui interromprait la surveillance des marchés, les enquêtes sur les malversations et l'approbation des documents déposés par les entreprises.

Parallèlement, les organismes qui ne dépendent pas des crédits du Congrès, tels que les autorités de régulation bancaire et les agences de protection des consommateurs, continueront de fonctionner. Les services essentiels comme le système postal, Medicare et Medicaid, la sécurité sociale et le contrôle aérien resteront également opérationnels. La sécurité sociale, qui versera 1 600 milliards de dollars à 72 millions de bénéficiaires cette année, ne sera pas interrompue car il s'agit d'un programme obligatoire. Près de 71 millions de personnes inscrites à Medicaid et 69 millions à Medicare continueront également de percevoir leurs prestations.

Les compagnies aériennes continuent de fonctionner, même si les employés peuvent être amenés à travailler sans être payés. L'Association américaine du tourisme estime que le secteur touristique pourrait perdre environ un milliard de dollars par semaine en raison des perturbations du trafic aérien et ferroviaire, ainsi que des fermetures de parcs et de musées. Le programme d'aide alimentaire SNAP est également considéré comme une dépense essentielle, mais pourrait être perturbé si le blocage se prolonge, car le ministère de l'Agriculture est limité à 30 jours de versements.

En revanche, les emplois « non essentiels » seront suspendus, ce qui touchera directement des milliers de fonctionnaires fédéraux et des millions d'habitants. Lors des précédents confinements, de nombreux parcs nationaux ont été fermés ou ont maintenu leurs activités au minimum grâce au financement des États.

Depuis 1977, l'administration américaine a connu 21 fermetures partielles. La plus longue a duré 35 jours, du 22 décembre 2018 au 25 janvier 2019, sous la présidence de Donald Trump. La deuxième plus longue a eu lieu sous la présidence de Bill Clinton, durant 21 jours, du 16 décembre 1995 au 6 janvier 1996.

Si cette impasse persiste, les conséquences seront plus graves, avec de nombreux employés risquant d'être licenciés au lieu d'être mis en congé technique comme auparavant. Les répercussions ne se limiteront pas à la paralysie de l'administration fédérale, mais s'étendront aux marchés financiers, à l'activité économique et à la vie de millions d'Américains.

Source : https://vtv.vn/be-tac-ngan-sach-day-my-dung-truoc-chuoi-tac-dong-kho-luong-100250926150503153.htm