Transformer les défis posés par le système gouvernemental à deux vitesses en opportunités de servir la population grâce à une « infrastructure souple ».

Les réformes administratives, qui ont fait passer un modèle à trois niveaux à un modèle à deux niveaux, ont transféré 85 % des services administratifs publics au niveau communal/de quartier, rendant leur gestion manuelle extrêmement complexe. Dans ce contexte, les technologies numériques ont démontré leur rôle essentiel d'« infrastructure souple ».

La technologie devient une « infrastructure souple » essentielle au fonctionnement d'un système gouvernemental à deux niveaux.

L’évolution du rôle de la technologie dans un gouvernement à deux niveaux.

Si, par le passé, les gens devaient se rendre au district ou à la commune pour régler les formalités administratives, tout a changé depuis que le Vietnam a mené une réforme sans précédent de son appareil administratif, passant d'un modèle à trois niveaux (province-district-commune) à un modèle à deux niveaux (province-commune/quartier).

Ce changement a engendré une nouvelle réalité : l’ampleur et la charge de travail au niveau communal et de quartier ont considérablement augmenté. Selon M. Duong Cong Duc, directeur du Centre de la ville intelligente (IOC) chez Viettel Solutions, environ 85 % des tâches de service public auparavant assurées par les districts et les comtés ont été transférées aux communes et aux quartiers.

Par exemple, à Hanoï , malgré une population inchangée de plus de 8,8 millions d'habitants, après la fusion, le gouvernement municipal ne gère plus directement qu'environ 126 communes et quartiers au lieu des 526 précédents. Cela signifie que chaque commune/quartier supporte désormais une charge de travail beaucoup plus importante, et que le système doit recevoir et traiter un nombre considérablement plus élevé de transactions, de documents et de demandes de services publics de la part des citoyens chaque jour par rapport à avant.

« Par conséquent, si nous continuons à faire les choses manuellement comme avant, les quatre fonctions essentielles du gouvernement, à savoir servir les citoyens et les entreprises, administrer et gérer les affaires publiques, promouvoir le développement socio- économique et planifier l’avenir, deviendront impossibles », a commenté M. Duc.

C’est dans ce contexte que le rôle de la technologie s’affirme pleinement, non plus comme un simple outil de soutien, mais comme une infrastructure essentielle, un fondement vital au fonctionnement du système. « Auparavant, la transformation numérique offrait un soutien partiel, mais aujourd’hui, la technologie démontre toute sa puissance pour soutenir le fonctionnement de l’appareil gouvernemental », a déclaré cet expert.

Cette force réside principalement dans sa capacité à standardiser et automatiser l'ensemble des processus métiers entre la province et la commune/le quartier. Ainsi, les procédures complexes se transforment en flux de travail numériques fluides. Les données sont interconnectées et partagées de manière transparente grâce à 12 bases de données nationales et 330 bases de données sectorielles, éliminant ainsi les cloisonnements informationnels.

Cela permet de réduire au minimum les délais de traitement des documents et d'offrir un service immédiat aux usagers. Parallèlement, le système assure une supervision et une gestion centralisées depuis le Centre d'opérations intelligent (COI) de chaque province et ville, tout en permettant une personnalisation des services en fonction des spécificités locales.

L'histoire de l'application des technologies numériques à Da Nang.

Parmi les localités ayant réussi à appliquer les technologies numériques lors de la transition vers un système de gouvernement à deux niveaux, Da Nang constitue un exemple éloquent. La ville a non seulement adopté ces technologies, mais les a également transformées en un puissant outil de gestion et d'administration, obtenant des résultats impressionnants qui étaient auparavant difficiles à atteindre.

En réalité, avant même la mise en place d'un système gouvernemental à deux niveaux, Da Nang avait déjà déployé avec succès un modèle de centre d'opérations intelligent (COI) à l'échelle de la ville, sept COI de district/comté étant déjà pleinement opérationnels. De plus, Da Nang avait constitué une base de données complète et interconnectée, et était prête à optimiser les processus numériques appropriés.

Da Nang a mis en œuvre avec succès le modèle de centre d'opérations intelligent (IOC).

Dans cette ville, le Département des sciences et technologies a conseillé aux responsables municipaux d'utiliser le Centre d'opérations intégré (COI) pour suivre et gérer la qualité des services publics au niveau local. Le COI contribue ainsi à la définition d'indicateurs clés de performance (nombre total d'interventions, taux de ponctualité, taux de retard et problèmes rencontrés) et au suivi des performances du système.

Grâce à cela, les responsables de Da Nang peuvent suivre quotidiennement l'activité de chaque centre (niveau d'activité, taux d'arriérés) afin de coordonner rapidement le personnel et de mettre en œuvre des solutions adaptées et efficaces. Auparavant, le taux de résolution rapide des demandes des services publics était faible et les informations n'étaient pas mises à jour en temps opportun. Depuis l'utilisation du CIO, ce taux a considérablement augmenté à Da Nang : de nombreux centres ont atteint plus de 90 % et certains frôlent les 100 %.

La principale avancée réside dans le modèle d'administration publique proactive mis en place à Da Nang (nouveau), après une phase pilote dans la province de Quang Nam (plus de deux mois avant la fusion). Ce concept d'administration publique proactive est entièrement nouveau : le système identifie automatiquement les besoins des citoyens et leur fournit des services de manière proactive.

Cette collectivité territoriale met en œuvre 8 services administratifs publics proactifs dans 16 communes et quartiers. Ces services comprennent : l’enregistrement proactif des naissances ; l’inscription scolaire et le traitement des demandes d’admission ; le renouvellement des licences d’exercice médical ; le renouvellement/la réémission des cartes de guide touristique ; l’aide aux ménages pauvres et à faibles revenus ; le renouvellement des certificats d’exercice vétérinaire et l’autorisation de commercialiser des médicaments vétérinaires ; le renouvellement/la réémission des permis d’exploitation des transports ; l’aide à la constitution des dossiers de construction et les services connexes.

Les différences observées dans l'administration publique proactive peuvent surprendre beaucoup de personnes dans d'autres régions. Prenons l'exemple du service proactif d'enregistrement des naissances, mis en place à titre expérimental à l'hôpital général provincial de Quang Nam. Auparavant, les familles devaient se rendre à la mairie de leur quartier avec leur certificat de naissance pour déclarer la naissance de leur enfant. Désormais, une fois le certificat délivré par l'hôpital, les parents n'ont plus qu'à indiquer leur numéro d'identification national.

Le système de l'hôpital se connecte alors automatiquement à la base de données nationale de la population et envoie un SMS au père pour lui demander le prénom qu'il souhaite donner à l'enfant. Une fois le prénom choisi et confirmé par SMS, le système transmet automatiquement l'information à l'état civil pour l'établissement de l'acte de naissance. Quelques jours plus tard, l'acte de naissance est remis à la famille.

Actuellement, Da Nang expérimente la mise en œuvre de 27 services administratifs publics proactifs. Ce développement ne se limite pas à une simple augmentation des chiffres ; il concrétise une vision où la technologie est profondément et harmonieusement intégrée au service des citoyens et des entreprises. Ainsi, les deux niveaux de gouvernement peuvent agir de manière proactive pour répondre aux besoins de la population, transformant les procédures administratives en une expérience véritablement numérique.

NGUYEN BAO

Source : https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html