Le ministère de l'Industrie et du Commerce fait preuve d'ouverture d'esprit et de responsabilité dans l'élaboration des politiques commerciales pétrolières

Dans le projet de décret sur les activités pétrolières en consultation, le ministère de l'Industrie et du Commerce a développé des points importants sur la gestion des prix. M. Nguyen Khac Quyen, directeur adjoint de l'Institut de recherche stratégique et politique de l'industrie et du commerce du ministère de l'Industrie et du Commerce, a exprimé son point de vue sur ce contenu.

Le pétrole est un produit commercial conditionnel, qui a un impact important sur tous les aspects de la vie économique et sociale. Que pensez-vous du fait que le ministère de l'Industrie et du Commerce persiste à affirmer que les prix du pétrole doivent être gérés selon les mécanismes du marché, tout en assurant la gestion étatique au lieu de la laisser entièrement aux entreprises ?

Le pétrole est une matière première particulièrement importante, car il influence non seulement directement les coûts de production, mais aussi les prix à la consommation. Le maintien par le ministère de l'Industrie et du Commerce de sa vision d'une gestion des prix du pétrole selon les mécanismes du marché, mais sous la tutelle de l'État, peut être interprété comme un moyen d'équilibrer les intérêts des entreprises et des consommateurs. De plus, le pétrole est une matière première stratégique, ayant un impact profond sur de nombreux secteurs économiques et la vie sociale. Gérer les prix du pétrole selon les mécanismes du marché, mais sous la tutelle de l'État, est un choix raisonnable et nécessaire dans le contexte actuel. Cette vision du ministère de l'Industrie et du Commerce témoigne de la prise en compte de nombreux facteurs importants.

Gérer les prix de l'essence selon les mécanismes du marché permet de refléter précisément l'offre et la demande, ainsi que des facteurs tels que les prix internationaux de l'essence, les coûts de transport et les taxes, créant ainsi une concurrence loyale entre les entreprises du secteur. Cela contribue à améliorer l'efficacité des entreprises, les incite à optimiser leurs coûts et à offrir des produits de meilleure qualité aux consommateurs.

M. Nguyen Khac Quyen - Directeur adjoint de l'Institut de recherche stratégique et politique sur l'industrie et le commerce, ministère de l'Industrie et du Commerce

Cependant, si les prix de l'essence sont entièrement laissés à l'appréciation des entreprises, cela pourrait entraîner d'importantes fluctuations, créant des difficultés pour les entreprises et les particuliers, et affectant négativement l'économie et la vie sociale. Dans un contexte de fluctuations imprévisibles du marché international, les prix de l'essence peuvent flamber ou chuter brutalement. Leur maintien à un niveau flottant déstabiliserait l'économie et affecterait la vie des populations, en particulier celle des groupes à faibles revenus. Parallèlement, un contrôle trop strict pourrait réduire la compétitivité et la motivation des entreprises à innover.

L'intervention de l'État est donc nécessaire pour stabiliser les prix, réguler le marché et protéger les intérêts de la population. L'État peut recourir à des outils tels que le Fonds de stabilisation des prix du pétrole, ajuster les taxes et appliquer d'autres mesures de soutien en cas de fortes fluctuations des prix. Ce modèle garantit que le marché pétrolier n'est pas totalement libre, mais ne restreint pas non plus les entreprises, créant ainsi un équilibre raisonnable entre libre marché et gestion étatique.

En bref, le maintien de la gestion étatique dans la régulation des prix de l’essence constitue la solution optimale, garantissant à la fois une réflexion correcte sur les règles du marché et le maintien de la stabilité socio-économique.

On estime actuellement que si les entreprises de distribution d'essence sont autorisées à s'approvisionner mutuellement, l'organisme de gestion ne pourra plus contrôler la source d'approvisionnement. Quel est votre avis sur cette question ?

Premièrement, il faut affirmer que cette réglementation n’est pas nouvelle mais a été clairement énoncée dans la clause 3, article 15, du décret n° 83/2014/ND-CP du 3 septembre 2014 du gouvernement sur le commerce du pétrole (décret n° 83), en vigueur depuis 2014. La réglementation selon laquelle les distributeurs de pétrole ne sont pas autorisés à acheter des marchandises entre eux mais peuvent uniquement acheter des marchandises auprès de négociants clés contribue à stabiliser l’approvisionnement et à réduire les coûts.

D'autre part, les distributeurs ne devraient pas être autorisés à acheter des marchandises les uns aux autres, car en août 2024, l'ensemble du pays compte 298 distributeurs de pétrole, tandis que le nombre de négociants clés est de 34 (une diminution de 2 négociants par rapport au début de 2024 (1 négociant a vu son certificat révoqué et le certificat d'un négociant a expiré). Avec un grand nombre, jusqu'à 298 entreprises présentes, si les distributeurs de pétrole sont autorisés à acheter des marchandises les uns aux autres, il sera très difficile pour les autorités de contrôler la production, l'origine et la qualité du pétrole.

En fait, ces derniers temps, de nombreuses entreprises de distribution pétrolière ont profité des contrats d'achat et de vente de pétrole pour emprunter des capitaux à diverses fins, générant ainsi des revenus leur permettant de prouver leur capacité financière lors de leurs emprunts auprès des banques. Par conséquent, l'acquisition d'entreprises de distribution pétrolière ne garantit pas la réalisation de l'objectif fixé par le secteur pétrolier, à savoir répondre aux besoins de consommation de la population.

L'achat et la vente d'essence entre distributeurs d'essence font en réalité que la même quantité d'essence consommée sur le marché est incluse dans les rapports de consommation d'essence de nombreux distributeurs d'essence, créant ainsi un chiffre de consommation « virtuel » sur le marché.

Le fait de ne pas permettre aux distributeurs d'acheter les uns aux autres contribue à organiser le système de distribution d'essence verticalement, de la source à la distribution jusqu'à la vente au détail, en aidant les négociants en essence à calculer avec précision la quantité d'essence consommée au niveau national à acheter auprès des fabricants nationaux et étrangers pour répondre à la consommation nationale ; l'agence de gestion de l'État détermine avec précision la demande de consommation nationale pour allouer la source annuelle totale aux négociants en essence afin de garantir et de contrôler l'approvisionnement pour la consommation nationale.

Par conséquent, les distributeurs ne sont autorisés à acheter des marchandises qu'auprès de sources permettant de contrôler strictement la qualité des produits, d'assurer l'approvisionnement en essence pour la consommation intérieure, de protéger les consommateurs et de protéger les entreprises légitimes. De plus, cette réglementation vise à assurer la transparence du marché de l'essence et à éviter une hausse des coûts et des prix, susceptible d'affecter la vie des citoyens.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce prévoit de soumettre deux options tarifaires au gouvernement : la possibilité pour les entreprises de fixer elles-mêmes leurs prix et la communication au gouvernement des propositions des entreprises de distribution d'acheter des marchandises entre elles. Comment évaluez-vous la réceptivité et l'acceptation du ministère de l'Industrie et du Commerce lors de la rédaction du décret, jugé extrêmement difficile à l'heure actuelle ?

Écouter et accepter les avis des parties prenantes, notamment des entreprises de distribution, témoigne d'une volonté d'apprendre et d'un sens des responsabilités dans l'élaboration des politiques commerciales pétrolières. Il s'agit d'une initiative positive de la part du ministère de l'Industrie et du Commerce.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce fait preuve d'ouverture d'esprit et de responsabilité dans l'élaboration de ses politiques pétrolières. Photo : Thanh Tuan

Plus précisément, le ministère de l'Industrie et du Commerce a écouté de nombreux points de vue et a fait preuve de souplesse dans ses conseils sur l'élaboration des politiques. Dans le contexte d'une industrie pétrolière extrêmement complexe, avec un impact considérable sur de nombreux secteurs et la vie sociale, il est essentiel d'écouter les avis des entreprises, des experts et des parties prenantes. Cela montre que le ministère de l'Industrie et du Commerce ne se contente pas de s'appuyer sur d'anciennes réglementations, mais est également disposé à actualiser de nouvelles options adaptées à la réalité. L'introduction de deux options tarifaires montre que le ministère hésite entre élargir la liberté des entreprises et maintenir le rôle de gestion de l'État.

Équilibrer les intérêts de l'État et des entreprises : En présentant deux options de tarification, dont une permettant aux entreprises de fixer leurs propres prix, le ministère de l'Industrie et du Commerce démontre sa volonté de trouver un équilibre entre le rôle de gestion de l'État et les intérêts des entreprises. Il s'agit d'une avancée importante, car certaines entreprises pétrolières ont exprimé leur mécontentement à l'égard des mécanismes actuels de tarification, arguant qu'ils réduisent la compétitivité et la flexibilité d'ajustement des prix de vente.

L'introduction de deux options, dont une permettant aux entreprises de fixer leurs propres prix, pourrait contribuer à instaurer une concurrence loyale et à stimuler la croissance du secteur. Cependant, il est important de mettre en place un mécanisme de contrôle et de surveillance strict afin de garantir l'absence de manipulation des prix et la protection des intérêts des consommateurs. Cette approche répond non seulement aux besoins de développement économique, mais crée également les conditions permettant aux entreprises de fonctionner avec plus de flexibilité et de créativité.

Réceptivité à l'égard de la proposition d'achat et de vente mutuels entre entreprises de distribution : cela démontre que le ministère de l'Industrie et du Commerce n'est pas conservateur dans son approche traditionnelle, mais disposé à envisager de nouvelles solutions adaptées à l'évolution et à la situation réelle du marché. La souplesse avec laquelle il a accepté le rapport du gouvernement sur cette question témoigne de la conscience du ministère de l'importance d'assurer un approvisionnement stable et transparent en pétrole, tout en créant les conditions d'un fonctionnement plus efficace des entreprises.

Reconnaissant les défis actuels : Le ministère de l’Industrie et du Commerce a également reconnu l’extrême difficulté d’élaborer un décret adapté au secteur pétrolier. Cela témoigne d’une prise de conscience claire des défis auxquels ce marché est confronté, notamment les fluctuations des prix internationaux, les problèmes de réserves et les incertitudes liées à l’approvisionnement.

La réceptivité et l'ouverture du ministère de l'Industrie et du Commerce lors de l'élaboration du décret sur le commerce du pétrole constituent une avancée positive. Elles garantissent non seulement la transparence du processus d'élaboration des politiques, mais aussi la possibilité pour les parties prenantes de faire part de leurs opinions, garantissant ainsi que le décret final répondra aux exigences de la réalité et créera un marché pétrolier stable et efficace.

En tant qu'unité de recherche et de développement de politiques de l'industrie, quelle est votre opinion sur l'amélioration de l'efficacité de la gestion des produits pétroliers dans les temps à venir dans le but ultime de garantir suffisamment de pétrole pour les besoins de la population ?

Le pétrole est une matière première essentielle, qui exerce une influence directe et significative sur l'économie. Par conséquent, l'amélioration de l'efficacité de sa gestion est une priorité constante du ministère de l'Industrie et du Commerce. Dans le contexte actuel, nous proposons six grands axes de solutions pour améliorer l'efficacité de la gestion du pétrole.

Premièrement, améliorer le système de réserves nationales : la stabilité de l’approvisionnement en produits pétroliers dépend fortement du système de réserves nationales. Le gouvernement doit investir dans les réserves stratégiques, y compris les réserves nationales, et les renforcer, et exiger des entreprises qu’elles disposent de réserves obligatoires suffisantes pour faire face aux fluctuations du marché mondial ou aux incidents imprévus. Cela contribue à minimiser le risque de pénurie de pétrole due à des perturbations de la chaîne d’approvisionnement internationale ou à des situations d’urgence.

Deuxièmement, accroître la transparence dans la gestion des prix : le prix de l'essence est un facteur très sensible qui affecte directement le coût de la vie des citoyens ainsi que la production et les activités commerciales. Par conséquent, la transparence du mécanisme de tarification est nécessaire pour garantir la confiance des entreprises et des consommateurs. La divulgation claire des composantes des prix, notamment les prix à l'importation, les taxes, les coûts de transport et les bénéfices des entreprises, contribuera à éliminer les soupçons de manipulation des prix.

En outre, il est conseillé d’envisager d’ajuster la fréquence des mises à jour des prix de manière plus flexible, afin de refléter plus rapidement les fluctuations du marché international tout en restant prévisible et stable pour les entreprises et les consommateurs.

Troisièmement, développer les infrastructures et la logistique : Améliorer l’efficacité de la gestion pétrolière nécessite des investissements dans les infrastructures logistiques telles que les ports, les entrepôts et les réseaux de transport pétrolier. Une répartition inégale des infrastructures peut augmenter les coûts et les délais de transport, affectant ainsi les prix de détail. Le gouvernement devrait encourager les investissements dans ces infrastructures, tout en créant les conditions permettant aux entreprises privées de participer au développement du système logistique.

Quatrièmement, établir un mécanisme d'achat interentreprises transparent et étroitement surveillé : si le gouvernement autorise les entreprises de distribution à s'acheter des marchandises entre elles, il est nécessaire de mettre en place un système de suivi transparent et un outil de reporting complet afin que l'organisme de gestion puisse appréhender avec précision le volume des marchandises en circulation. Ce système contribue non seulement à garantir la transparence, mais aussi à prévenir la spéculation ou la manipulation des prix du marché.

Cinquièmement, développer rapidement les énergies alternatives et réduire la dépendance aux importations de pétrole : un objectif à long terme consiste à promouvoir la recherche et le développement d’énergies renouvelables, telles que les biocarburants, l’électricité ou l’hydrogène. Cela permettra non seulement de réduire la pression sur les importations de pétrole, mais aussi d’aider le Vietnam à se rapprocher de ses objectifs de développement durable et de protection de l’environnement. Le gouvernement pourrait envisager des politiques visant à encourager les entreprises à investir dans les technologies de production de carburants propres et les systèmes énergétiques alternatifs.

Sixièmement, renforcer l'inspection et la supervision de la qualité de l'essence : la qualité de l'essence sur le marché est un enjeu incontournable. Des mesures régulières d'inspection et de supervision sont nécessaires pour prévenir la mauvaise qualité, la contrefaçon ou les mélanges inappropriés. Cela permet non seulement de protéger les intérêts des consommateurs, mais aussi de préserver la stabilité et la réputation du marché.

Formation et renforcement des capacités : Enfin, pour gérer efficacement le marché pétrolier, il est nécessaire d’investir dans la formation des ressources humaines des organismes de gestion de l’État ainsi que du personnel technique des entreprises pétrolières. Les programmes de formation au renforcement des capacités leur permettront d’accéder aux technologies de gestion modernes, ainsi qu’aux normes internationales en matière de gestion et d’exploitation des systèmes pétroliers.

De manière générale, pour garantir un approvisionnement pétrolier suffisant et répondre aux besoins de la population, il est nécessaire de combiner une série de solutions, notamment le renforcement du système de réserves, l'amélioration des infrastructures, la promotion des énergies alternatives et la transparence de la gestion des prix. Grâce à ces politiques, le Vietnam pourra bâtir un marché pétrolier stable, compétitif et durable.

Merci beaucoup!

Source : https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html