Besoin de solutions pour exploiter efficacement les fonds fonciers publics

Dong Nai possède actuellement un important fonds foncier public, réparti sur 11 districts et villes. Cependant, la majeure partie de ce fonds n'est pas exploitée efficacement, ce qui empêche de promouvoir cette ressource pour le développement socio-économique de chaque localité et de la province dans son ensemble.

Projet d'autoroute Bien Hoa-Vung Tau en construction. Photo : H.Loc

Cette réalité exige des solutions plus drastiques et synchrones dans la gestion et l’exploitation des fonds fonciers publics.

Beaucoup de terres mais un potentiel pas pleinement exploité

Depuis de nombreuses années, la province accorde une attention particulière aux fonds fonciers publics et en dirige la révision pour la gestion et l'exploitation, contribuant ainsi au développement socio -économique. Sur la base des statistiques locales, en 2018, le Comité populaire provincial a publié une décision approuvant un plan prévoyant plus de 29 000 parcelles de terres publiques, soit une superficie de plus de 13 000 hectares, gérées et utilisées par les comités populaires au niveau des communes, et 149 parcelles de terres publiques, soit une superficie de plus de 746 hectares, gérées par le Centre provincial de développement du fonds foncier.

Récemment, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a réalisé un inventaire préliminaire du fonds foncier public de la province. Ainsi, le fonds foncier géré par le Comité populaire au niveau communal compte plus de 20 600 parcelles, et le Centre provincial de développement du fonds foncier gère 202 parcelles.

Les fonds fonciers publics sont considérés comme un levier de développement socio-économique. Leur exploitation efficace contribue non seulement à accroître les recettes budgétaires, mais favorise également la réalisation d'infrastructures techniques et de projets immobiliers, et attire les investissements dans de nombreux autres domaines.

Selon le plan approuvé en 2018, le centre a été chargé de gérer 149 parcelles afin de réaliser les tâches suivantes : étude du potentiel d'utilisation des terres, préparation des dossiers d'enchères foncières et élaboration de plans de location à court terme. Depuis, certaines parcelles ont été vendues aux enchères et louées temporairement avec succès, tandis que certaines zones centrales ont bénéficié d'une gestion complémentaire. Actuellement, le centre gère 202 parcelles, pour une superficie de plus de 2 100 hectares.

Le Centre de développement du Fonds foncier provincial coordonne avec les départements, les branches et les localités pour gérer les problèmes de près de 100 parcelles de terrain qui n'ont pas été remises sur le terrain ; en même temps, il complète les documents pour soumettre au Comité populaire provincial la politique et le prix de départ pour la location à court terme des parcelles de terrain qui ne sont pas éligibles à la vente aux enchères afin de limiter la situation d'abandon et de gaspillage.

Au niveau des districts, de nombreuses localités sont en train de finaliser les procédures légales pour que les terres publiques servent à des fins de gestion et d’exploitation, mais les progrès sont lents.

Le vice-président du Comité populaire du district de Nhon Trach, Ho Quoc Tan, a indiqué que le district comptait auparavant près de 600 parcelles de terrains publics. Après plusieurs vérifications, la municipalité a supprimé certaines parcelles en raison de transferts de projets ou de doublons statistiques, et a ajouté des statistiques manquantes. Sur le plan juridique, le district a pratiquement achevé la délimitation et l'extraction des registres fonciers, avec seulement plus de 80 parcelles dont les registres étaient incomplets, la délimitation antérieure entre terres publiques et terres privées étant floue.

Dans le district de Trang Bom, le vice-président du Comité populaire du district, Le Manh Hung, a déclaré que le district avait mesuré et enregistré dans les livres rouges presque toutes les parcelles, avec seulement plus de 30 parcelles restantes qui n'ont pas été complètement mesurées et près de 40 parcelles avec des litiges liés aux terres forestières.

Selon Mme Dao Thi Thanh Hoai, cheffe de la division de la planification et des minéraux du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, aucune localité n'a encore achevé les tâches assignées par la province en matière de terres publiques. Concernant les tâches d'arpentage, de cartographie et de délimitation, plus de 800 parcelles de terrain de 7/11 unités de niveau district n'ont pas été achevées ; concernant la déclaration et l'enregistrement des livres rouges, plus de 3 000 parcelles de terrain n'ont pas été mises en œuvre, et aucune unité de niveau district ne les a achevées. D'autres tâches telles que la gestion des terres louées, empruntées, contestées et empiétées ; et l'élaboration de plans pour l'utilisation des terres récupérées à remettre aux localités n'ont pas non plus été achevées.

Besoin d'exploiter efficacement

L’incapacité à accomplir les tâches assignées par la province a conduit à une gestion et une exploitation inefficaces des terres publiques conformément au plan approuvé par la province.

L'une des principales raisons de cette situation est la lenteur des processus de déclaration, de mesurage, de délimitation, de certification et de résolution des litiges fonciers. De plus, la base de données foncières publiques entre les communes, les districts et les agences fonctionnelles n'est ni synchronisée ni unifiée, ce qui complique l'élaboration des plans d'aménagement du territoire.

La vice-présidente du Comité populaire provincial, Nguyen Thi Hoang, a déclaré que la province dispose d'un important fonds foncier public, mais que sa gestion et son exploitation se heurtent encore à de nombreuses limitations, ne parvenant pas à créer un moteur de développement socio-économique. Cela engendre non seulement des difficultés de gestion, mais aussi un gaspillage des ressources publiques.

Face à cette situation, le Comité populaire provincial a demandé aux localités de finaliser d'urgence les données sur les terres publiques de la zone, de clarifier le statut juridique de chaque parcelle de terrain et les tâches restantes à envoyer au Département de l'agriculture et de l'environnement pour synthèse et rapport au Comité populaire provincial.

Après l'entrée en fonction des nouvelles unités administratives au niveau des communes (à partir du 1er juillet), le Département de l'Agriculture et de l'Environnement exige un recomptage de tous les fonds fonciers publics pour proposer au Comité populaire provincial d'ajuster la décision approuvant le plan de gestion et d'exploitation des fonds fonciers publics de la province pour l'adapter à la réalité.

Parallèlement, le Centre provincial de développement du Fonds foncier examinera toutes les terres qui lui sont attribuées afin d'y apporter des ajustements si nécessaire. En juillet 2025, il conseillera au Comité populaire provincial d'édicter de nouvelles règles sur les procédures de location de terres à court terme et, parallèlement, de compiler et de soumettre une liste des terres éligibles à la location pour une mise en exploitation rapide.

Hoang Loc

Source : https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/