Il faut trouver des solutions pour exploiter efficacement les fonds fonciers publics.

La province de Dong Nai possède actuellement un vaste fonds foncier public, réparti sur 11 districts et villes. Cependant, la majeure partie de ce fonds n'est pas exploitée efficacement, ce qui empêche de valoriser cette ressource pour le développement socio-économique des localités et de l'ensemble de la province.

Le projet d'autoroute Bien Hoa - Vung Tau est en construction. Photo : H.Loc

Cette réalité exige des solutions plus radicales et synchronisées dans la gestion et l'exploitation des fonds fonciers publics.

Beaucoup de terres, mais un potentiel encore inexploité

Depuis de nombreuses années, la province accorde une grande importance aux fonds fonciers publics et a mené une étude sur leur gestion et leur exploitation, contribuant ainsi au développement socio-économique . Sur la base de données statistiques locales, le Comité populaire provincial a approuvé en 2018 un plan portant sur plus de 29 000 parcelles de terrain public, soit une superficie de plus de 13 000 hectares, gérées et exploitées par les Comités populaires communaux, et sur 149 parcelles de terrain public, soit une superficie de plus de 746 hectares, gérées par le Centre provincial de développement des fonds fonciers.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a récemment procédé à un inventaire préliminaire du fonds foncier public de la province. Il en ressort que le fonds foncier géré par le Comité populaire au niveau communal comprend plus de 20 600 parcelles, tandis que le Centre provincial de développement du fonds foncier en gère 202.

Les fonds fonciers publics sont considérés comme un levier de développement socio-économique. Leur exploitation efficace contribue non seulement à accroître les recettes budgétaires, mais favorise également la réalisation d'infrastructures techniques et de projets immobiliers, et attire les investissements dans de nombreux autres secteurs.

Le directeur adjoint du Centre provincial de développement du Fonds foncier, Le Thanh Dien, a déclaré que, conformément au plan approuvé en 2018, le centre avait été chargé de la gestion de 149 parcelles de terrain, avec pour missions : l’évaluation du potentiel d’utilisation des sols, la préparation des dossiers de vente aux enchères et l’élaboration de contrats de location à court terme. Depuis, certaines parcelles ont été vendues aux enchères et louées temporairement, tandis que d’autres, situées au cœur du centre, ont été confiées à une gestion supplémentaire. Actuellement, le centre gère 202 parcelles, couvrant une superficie de plus de 2 100 hectares.

Le Centre provincial de développement du fonds foncier coordonne ses actions avec les départements, les antennes et les collectivités locales afin de régler les problèmes liés à près de 100 parcelles de terrain qui n'ont pas encore été cédées sur le terrain ; parallèlement, il finalise les documents à soumettre au Comité populaire provincial concernant la politique et le prix de départ des baux fonciers à court terme pour les parcelles non éligibles à la vente aux enchères, afin de limiter les situations d'abandon et de gaspillage.

Au niveau des districts, de nombreuses localités sont en train de finaliser les procédures légales pour que les terres publiques servent à des fins de gestion et d'exploitation, mais les progrès sont lents.

Le vice-président du Comité populaire du district de Nhon Trach, Ho Quoc Tan, a indiqué que le district comptait auparavant près de 600 parcelles de terrain public. Après plusieurs révisions, certaines parcelles ont été retirées en raison de transferts de propriété ou de doublons, et des parcelles manquantes ont été ajoutées. Juridiquement, le district a quasiment achevé le bornage et l'extraction des données cadastrales, seules 80 parcelles présentant des données incomplètes, la délimitation entre terrains publics et privés étant imprécise.

Dans le district de Trang Bom, le vice-président du comité populaire du district, Le Manh Hung, a déclaré que le district avait mesuré et enregistré pour les livres rouges la quasi-totalité des parcelles, avec seulement une trentaine de parcelles restant à mesurer et près de quarante parcelles faisant l'objet de litiges fonciers liés à la forêt.

Selon Mme Dao Thi Thanh Hoai, chef de la Division de la planification et des ressources minérales du Département de l'agriculture et de l'environnement, aucune collectivité locale n'a encore achevé les travaux relatifs aux terres publiques qui lui ont été confiés par la province. Concernant les levés topographiques, la cartographie et le bornage, plus de 800 parcelles appartenant à 7 ou 11 unités de niveau de district restent à réaliser ; quant à la déclaration et l'enregistrement des titres fonciers, plus de 3 000 parcelles n'ont pas encore fait l'objet de ces démarches, et aucune unité de niveau de district ne les a finalisées. D'autres tâches, telles que la gestion des terres louées, empruntées, litigieuses et occupées illégalement, ainsi que l'élaboration de plans pour la redistribution des terres récupérées aux collectivités locales, sont également en suspens.

Il faut exploiter efficacement

Le non-respect des tâches assignées par la province a entraîné une gestion et une exploitation inefficaces des terres publiques, conformément au plan approuvé par la province.

L'une des principales causes de cette situation réside dans la lenteur des procédures de déclaration, de mesurage, de délimitation, de certification et de règlement des litiges fonciers. Par ailleurs, la base de données foncières publiques entre les communes, les districts et les organismes compétents n'est ni synchronisée ni unifiée, ce qui complique l'élaboration des plans d'aménagement du territoire.

La vice-présidente du Comité populaire provincial, Nguyen Thi Hoang, a souligné que la province dispose d'un important fonds foncier public, mais que sa gestion et son exploitation restent confrontées à de nombreuses limitations, l'empêchant de stimuler le développement socio-économique. Cette situation engendre non seulement des difficultés de gestion, mais aussi un gaspillage des ressources publiques.

Face à cette situation, le Comité populaire provincial a demandé aux localités de finaliser d'urgence les données sur les terres publiques de la région, de clarifier le statut juridique de chaque parcelle et les tâches restantes à transmettre au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour synthèse et rapport au Comité populaire provincial.

Après l'entrée en vigueur des nouvelles unités administratives au niveau communal (à compter du 1er juillet), le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement exige un nouveau décompte de tous les fonds fonciers publics afin de proposer au Comité populaire provincial d'ajuster la décision approuvant le plan de gestion et d'exploitation des fonds fonciers publics de la province pour qu'elle corresponde à la réalité.

Parallèlement, le Centre provincial de développement du Fonds foncier examinera tous les terrains dont il a la gestion afin d'apporter les ajustements nécessaires. En juillet 2025, le Centre conseillera au Comité populaire provincial d'édicter une nouvelle réglementation relative aux procédures de location de terrains à court terme et, simultanément, établira et soumettra une liste des terrains éligibles à la location pour une mise en œuvre rapide.

Hoang Loc

Source : https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/