Des solutions sont nécessaires pour utiliser efficacement les ressources foncières publiques.

La province de Dong Nai possède actuellement de vastes étendues de terres publiques réparties dans ses 11 districts et villes. Cependant, la majeure partie de ces terres demeure sous-utilisée, ce qui l'empêche de contribuer efficacement au développement socio-économique de chaque localité et de la province dans son ensemble.

Le projet d'autoroute Bien Hoa - Vung Tau est en construction. Photo : H. Loc

Cette réalité exige des solutions plus décisives et coordonnées en matière de gestion et d'exploitation des ressources foncières publiques.

Les terres disponibles sont abondantes, mais leur potentiel n'a pas été pleinement exploité.

Depuis de nombreuses années, la province accorde une grande importance à ses ressources foncières publiques et a entrepris une étude sur leur gestion et leur exploitation, contribuant ainsi au développement socio-économique . Selon les statistiques locales, en 2018, le Comité populaire provincial a approuvé un plan concernant plus de 29 000 parcelles de terrain public, couvrant plus de 13 000 hectares, gérées et exploitées par les Comités populaires communaux, et 149 zones de terrain public, couvrant plus de 746 hectares, gérées par le Centre provincial de développement du Fonds foncier.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a récemment réalisé une étude préliminaire des terres publiques de la province. Selon cette étude, les comités populaires communaux gèrent plus de 20 600 parcelles, tandis que le Centre provincial de développement foncier en gère 202.

Les terres publiques sont considérées comme un levier de développement socio-économique. Leur utilisation efficace permet non seulement d'accroître les recettes budgétaires, mais aussi de favoriser le développement des infrastructures techniques et des projets immobiliers, et d'attirer les investissements dans de nombreux autres secteurs.

Selon Le Thanh Dien, directeur adjoint du Centre provincial de développement foncier, le plan approuvé en 2018 a confié au centre la gestion de 149 parcelles de terrain. Ses missions incluent notamment l'évaluation du potentiel d'utilisation des sols, la préparation des dossiers de vente aux enchères et l'élaboration de contrats de location à court terme. Depuis, certaines parcelles ont été vendues aux enchères ou louées temporairement, et le centre s'est vu confier la gestion de parcelles supplémentaires. Actuellement, il gère 202 parcelles, couvrant une superficie de plus de 2 100 hectares.

Le Centre provincial de développement foncier coordonne ses actions avec les ministères, les agences et les collectivités locales afin de résoudre les problèmes liés à près de 100 parcelles de terrain qui n'ont pas encore été cédées sur le terrain ; parallèlement, il finalise les dossiers à soumettre au Comité populaire provincial pour approbation de la politique et du prix de départ des baux fonciers à court terme pour les parcelles de terrain qui ne remplissent pas encore les conditions de mise aux enchères, afin de limiter la situation de terres abandonnées et de friches industrielles.

Au niveau des districts, de nombreuses localités sont en train de finaliser le statut juridique des parcelles de terrain publiques à des fins de gestion et d'exploitation, mais les progrès sont lents.

Selon Ho Quoc Tan, vice-président du Comité populaire du district de Nhon Trach, le district avait initialement recensé près de 600 parcelles de terrain public. Après plusieurs vérifications, les autorités locales ont retiré certaines parcelles en raison de transferts liés à des projets ou d'inscriptions en double, et ont ajouté celles qui manquaient dans les registres initiaux. Juridiquement, le district a quasiment achevé le bornage et l'extraction des données cadastrales ; seules 80 parcelles environ restent incomplètement documentées, faute de frontières clairement définies entre terrains publics et privés.

Dans le district de Trang Bom, le vice-président du comité populaire du district, Le Manh Hung, a déclaré que le district avait arpenté et enregistré la quasi-totalité des parcelles de terrain pour l'obtention de certificats de droits d'utilisation des terres, avec seulement une trentaine de parcelles restant à arpenter entièrement et près de quarante parcelles faisant l'objet de litiges liés à des terres forestières.

Selon Mme Dao Thi Thanh Hoai, chef du département de la planification et des ressources minérales du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, aucune collectivité locale n'a encore achevé les tâches qui lui ont été confiées par la province concernant les terres publiques. En ce qui concerne les levés topographiques, la cartographie et le bornage, plus de 800 parcelles de terrain réparties dans 7 des 11 districts restent inachevées ; quant à la déclaration et à l'enregistrement des certificats d'utilisation des sols, plus de 3 000 parcelles n'ont pas encore été traitées, et aucun district n'a finalisé cette procédure. D'autres tâches, telles que la gestion des terrains loués, empruntés, litigieux et occupés illégalement, ainsi que l'élaboration de plans d'aménagement pour les terres gagnées sur la mer et remises aux collectivités locales, sont également en suspens.

Il faut l'exploiter efficacement.

Le non-respect des tâches assignées par la province a entraîné une gestion et une utilisation inefficaces des terres publiques, conformément au plan approuvé par la province.

L'une des principales causes de cette situation réside dans la lenteur des procédures de déclaration foncière, de levé topographique, de délimitation des parcelles, de délivrance des certificats et de règlement des litiges. Par ailleurs, la base de données foncières publiques entre les communes, les districts et les organismes compétents n'est ni synchronisée ni unifiée, ce qui complique l'élaboration des plans d'aménagement du territoire.

La vice-présidente du Comité populaire provincial, Nguyen Thi Hoang, a souligné que la province dispose d'un vaste territoire public, mais que sa gestion et son exploitation présentent encore de nombreuses lacunes, empêchant ainsi le développement socio-économique. Cette situation engendre non seulement des difficultés de gestion, mais aussi un gaspillage des ressources publiques.

Au vu de cette situation, le Comité populaire provincial a demandé aux localités de finaliser d'urgence les données relatives aux terres publiques sur leur territoire, de clarifier le statut juridique de chaque parcelle et de signaler toute tâche en suspens au Département de l'agriculture et de l'environnement pour compilation et soumission au Comité populaire provincial.

Après l'entrée en fonction des nouvelles unités administratives au niveau communal (à compter du 1er juillet), le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a demandé un inventaire complet de toutes les terres publiques afin de proposer au Comité populaire provincial des ajustements au plan approuvé de gestion et d'exploitation des terres publiques de la province pour mieux refléter la situation actuelle.

Parallèlement, le Centre provincial de développement foncier examinera l'ensemble des terrains sous sa gestion afin d'apporter les ajustements nécessaires. En juillet 2025, il conseillera au Comité populaire provincial d'édicter une nouvelle réglementation relative aux procédures de location de terrains à court terme et, dans le même temps, établira et soumettra une liste des terrains éligibles à la location afin d'en accélérer la mise en œuvre.

Hoang Loc

Source : https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/