Il est nécessaire de définir clairement l’autorité chargée de recruter des fonctionnaires.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a assisté à la réunion du groupe 14.

Stipuler clairement ou faire spécifiquement référence au code de conduite des fonctionnaires

La majorité du groupe 14 des députés de l'Assemblée nationale a convenu d'élaborer et de promulguer la loi sur les fonctionnaires (amendée) pour innover de manière globale dans le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires en fonction des postes afin d'institutionnaliser la politique du Parti sur la restructuration et l'amélioration de la qualité des fonctionnaires ; en créant un mécanisme pour connecter les ressources humaines entre les secteurs public et privé.

Parallèlement, attirer et utiliser des ressources humaines de haute qualité pour améliorer l'efficacité opérationnelle des unités de service public associées au mécanisme d'autonomie et d'auto-responsabilité, adaptées aux caractéristiques de l'industrie et du domaine pour répondre aux exigences et aux tâches de la nouvelle situation.

Le secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh, chef du groupe 14, Vu Dai Thang, a pris la parole (1) — Le secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh , chef du groupe 14, Vu Dai Thang, a pris la parole.

La députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) a déclaré que le contenu du projet de loi comporte de nombreux points nouveaux, notamment pour résoudre le problème de l'excédent et de la pénurie de fonctionnaires locaux, ou pour découvrir des personnes talentueuses et douées dans différents domaines, servant à se soutenir mutuellement.

La déléguée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) prend la parole

Toutefois, certains avis suggèrent qu’il est nécessaire de continuer à réviser les dispositions du projet de loi avec les lois en vigueur et d’autres projets de loi et résolutions pertinents soumis à l’Assemblée nationale lors de la 10e session pour assurer la cohérence et l’unité du système juridique.

Concernant les obligations générales des fonctionnaires (article 7), l'article 5 stipule : « Cultiver et pratiquer l'éthique professionnelle et mettre en œuvre le code de conduite des fonctionnaires ». Le député Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ) a déclaré que cette disposition n'est que de portée générale, sans référence spécifique aux documents régissant le code de conduite des fonctionnaires, ce qui rend son application uniforme difficile.

Tran Dinh Gia (Ha Tinh), député de l'Assemblée nationale — Le député de l'Assemblée nationale Tran Dinh Gia (Ha Tinh) prend la parole

Il est donc recommandé de réviser, de stipuler clairement ou de se référer spécifiquement aux documents actuels sur les codes de conduite des fonctionnaires (tels que les codes de conduite des établissements d’enseignement et médicaux ou les règlements généraux du ministère de l’Intérieur) afin de garantir la clarté, la transparence et la faisabilité de la mise en œuvre.

L'article 7, clause 1, stipule : Loyauté envers le Parti communiste du Vietnam et la République socialiste du Vietnam ; protection de l'honneur et des intérêts nationaux. La déléguée Nguyen Thi Thu Ha a suggéré d'ajouter le mot « nationalité », car il s'agit de l'identité culturelle, de la langue et des traditions, afin de garantir la pleine responsabilité et les obligations communes des fonctionnaires.

Continuer à rechercher l’autorité chargée de recruter, d’utiliser et de gérer les fonctionnaires.

Un contenu qui intéresse de nombreux députés de l’Assemblée nationale est le pouvoir de recruter des fonctionnaires (article 18).

En conséquence, l'organisme de gestion de l'unité de service public recrutera les fonctionnaires conformément à la décentralisation et à l'autorisation du ministère, de la branche et du comité populaire provincial, à l'exception du cas spécifié à l'article 2 du présent article.

En fonction de la taille de l’organisation, du domaine d’activité et de la capacité à répondre aux besoins de recrutement, le gouvernement réglemente l’autorité de recrutement des fonctionnaires pour les unités de la fonction publique.

Dans le cas où l'unité de service public visée à l'article 2 du présent article a besoin de recruter mais ne peut pas procéder elle-même au recrutement, elle propose à l'autorité compétente visée à l'article 1 du présent article de le faire.

Le délégué Tran Dinh Gia a déclaré que l'article 18 stipule que l'autorité de recrutement des fonctionnaires est l'unité de service public ou selon la décentralisation et l'autorisation du Comité populaire provincial ; l'article 40 stipule que l'autorité de gestion des fonctionnaires au niveau local est le Comité populaire provincial.

Délégués participant à la réunion du groupe 14

Toutefois, l'article 17 de la clause 13 de la loi sur l'organisation du gouvernement local de 2025 stipule que les devoirs et pouvoirs du président du Comité populaire provincial sont les suivants : « diriger et assumer la responsabilité du recrutement, de l'utilisation, de la gestion des fonctionnaires et des employés publics, de l'utilisation et du développement des ressources humaines, du travail, de l'emploi et de l'assurance sociale dans la région conformément aux dispositions de la loi ; ... ».

Délégués participant à la réunion du groupe 14 (2) — Délégués participant à la réunion du groupe 14

C'est pourquoi le délégué Tran Dinh Gia a proposé d'étudier l'autorité de recrutement, d'utilisation, de gestion des fonctionnaires, l'autorité de décentralisation et d'autorisation sous l'autorité générale (organisme d'exécution) ou l'autorité spécifique (chef de l'organisme d'exécution) et d'adapter la gestion, la direction et le fonctionnement du contenu du Comité populaire provincial.

De son côté, la députée Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) a déclaré que les dispositions du projet de loi manquaient de clarté et étaient très générales. Elles étaient même en contradiction avec la loi sur les enseignants lorsqu'elles autorisaient le recrutement d'enseignants appartenant aux organismes de gestion du secteur de l'éducation et de la formation.

Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh), déléguée à l'Assemblée nationale — La déléguée de l'Assemblée nationale Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) prend la parole

Selon la déléguée Tran Thi Kim Nhung, pour assurer la cohérence et une mise en œuvre claire, éviter les malentendus ou les conflits, le projet de loi devrait comporter une disposition d'exclusion relative au recrutement des fonctionnaires dans le secteur de l'éducation ou une disposition faisant référence à la mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur les enseignants, ce qui serait plus approprié.

Partageant ce point de vue, la déléguée Nguyen Thi Thu Ha a suggéré qu'il soit nécessaire de clarifier les compétences attribuées au Département de l'Éducation et celles attribuées au Comité populaire au niveau communal, car cela est également lié à la rotation, à la gestion et à la responsabilité du recrutement des fonctionnaires. Il est important de définir clairement les compétences en matière de recrutement des fonctionnaires afin d'éviter tout blocage dans la mise en œuvre.

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