Il est nécessaire de définir clairement le « traitement préliminaire ordinaire » et de reporter la mise en œuvre de la loi relative à la taxe sur la valeur ajoutée.

L'après-midi du 9 décembre, participant à la discussion sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, le chef adjoint de la délégation permanente de l'Assemblée nationale de la province de Vinh Long, Thach Phuoc Binh, a exprimé son accord avec le projet de loi et a proposé quelques suggestions supplémentaires d'amélioration, axées sur quatre groupes de politiques importants actuellement à l'étude pour modification.

L'après-midi du 9 décembre, participant à la discussion sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, le chef adjoint de la délégation permanente de l'Assemblée nationale de la province de Vinh Long , Thach Phuoc Binh, a exprimé son accord avec le projet de loi et a proposé quelques suggestions supplémentaires d'amélioration, axées sur quatre groupes de politiques importants actuellement à l'étude pour modification.

Le délégué Thach Phuoc Binh prend la parole lors d'un débat dans la salle de l'Assemblée l'après-midi du 9 décembre 2025 (Photo : media.quochoi.vn)

Premièrement, concernant la modification de l’article 5, paragraphe 1, relative aux produits exonérés de TVA, à savoir les produits agricoles, forestiers et aquatiques non transformés ou ayant subi une transformation minimale.

Tout d'abord, les délégués ont particulièrement apprécié l'élargissement du champ d'application de la réglementation, notamment la clarification des règles d'exonération fiscale applicables aux produits agricoles, aux forêts plantées, à l'élevage, à l'aquaculture et aux produits de la pêche, tant au stade de la vente que de l'importation. L'ajout de dispositions relatives aux ventes de produits non transformés entre entreprises et coopératives est également nécessaire, car il tient compte des spécificités de la filière agricole. Cependant, la mise en œuvre de la loi ces derniers temps a soulevé de nombreuses difficultés, faute de définition claire et de critères précis concernant la notion de « transformation préliminaire ordinaire ». Des activités telles que le tri, l'entreposage frigorifique, l'épluchage, le séchage et le conditionnement sous vide font encore l'objet d'interprétations divergentes selon les régions. Cette situation a engendré de nombreux litiges fiscaux, exposant les entreprises et les organismes de réglementation à des risques.

En conséquence, les délégués ont proposé : premièrement, d’ajouter un règlement conférant au ministère des Finances le pouvoir d’établir une liste et des critères quantitatifs précis pour les activités considérées comme de la transformation préliminaire ordinaire, en se fondant sur les pratiques internationales et les caractéristiques des produits agricoles vietnamiens ; deuxièmement, de clarifier les critères de distinction entre transformation préliminaire et transformation, en les reliant à la valeur ajoutée, au degré de modification des propriétés du produit ou à l’application de technologies ; troisièmement, d’améliorer la réglementation relative à la documentation attestant l’origine et aux procédures d’approvisionnement afin de faciliter les activités commerciales et de prévenir la fraude fiscale. Ces mesures garantiront la transparence et l’uniformité à l’échelle nationale, limiteront les risques d’abus de politique et créeront un environnement commercial sain.

Deuxièmement, concernant la modification de l’article 9, paragraphe 5, relatif aux taux d’imposition sur les déchets, les sous-produits et les rebuts.

La proposition d'appliquer des taux d'imposition en fonction du type précis de déchets et de rebuts récupérés est pertinente. En pratique, de nombreux secteurs, tels que le textile, la transformation du bois, la métallurgie et l'agroalimentaire, génèrent d'importantes quantités de déchets. Or, auparavant, faute de réglementation claire, les autorités fiscales appliquaient souvent un taux général de 10 %, ce qui engendrait des difficultés et des désavantages pour les entreprises. Néanmoins, l'application de taux d'imposition spécifiques à chaque article requiert un mécanisme permettant une classification précise, notamment en fonction de la description et du codage des marchandises (Nomenclature harmonisée) et des caractéristiques physiques des déchets.

Par conséquent, les délégués ont proposé : premièrement, la publication de directives détaillées sur les codes, les caractéristiques et les taux d’imposition applicables à chaque catégorie de déchets et de sous-produits afin d’éviter des interprétations divergentes selon les localités ; deuxièmement, l’obligation pour les entreprises d’établir des quotas de déchets dans leur production et de tenir des registres précis à des fins d’inspection et d’audit ; troisièmement, la mise en place d’un mécanisme de gestion des risques plutôt que d’une intervention manuelle afin de réduire les coûts de mise en conformité pour les entreprises.

Troisièmement, concernant le paragraphe 3a de l’article 14 relatif à la déduction de la TVA en amont sur les biens et services non soumis à taxe.

Il s'agit d'une évolution importante et progressiste. La politique autorisant la déduction intégrale de la TVA sur les biens et services utilisés dans la fabrication de produits non soumis à la TVA permettra de réduire significativement les coûts de production, d'encourager les entreprises à investir dans l'agriculture , la pêche et la sylviculture, et de renforcer la compétitivité des produits vietnamiens sur les marchés nationaux et internationaux. Toutefois, cette politique comporte également un risque d'abus, notamment pour obtenir indûment des déductions de TVA ou des déductions ne contribuant pas directement à la production de biens exonérés.

Par conséquent, les délégués ont proposé : premièrement, de définir clairement les conditions de déduction, notamment en matière de documentation, de contrats, de normes d’utilisation et de compatibilité entre les intrants et les extrants ; deuxièmement, d’établir un mécanisme d’allocation de la TVA aux entreprises produisant des biens mixtes (taxables et non taxables) ; troisièmement, d’utiliser les technologies et le traitement des données massives pour le contrôle afin de réduire les inspections généralisées et de lutter efficacement contre la fraude.

Quatrièmement, concernant l’abrogation du point c, alinéa 9, de l’article 15 relatif aux conditions de paiement non monétaire des remboursements d’impôt.

Les délégués ont approuvé à l'unanimité la suppression de cette réglementation. Dans les faits, de nombreuses transactions portant sur l'achat de produits agricoles et aquatiques auprès de ménages et de particuliers non professionnels se font encore majoritairement en espèces. L'obligation de paiement électronique crée des difficultés pour les entreprises, notamment les petites entreprises, les coopératives et celles situées en zone rurale. Nombre d'entreprises se sont vu refuser des remboursements de TVA en raison de cette réglementation, alors même que les transactions étaient légitimes et légales. Toutefois, la suppression de cette obligation implique également la mise en place de mécanismes de prévention des risques, tels que le contrôle des factures d'approvisionnement, la vérification de l'origine des marchandises, l'établissement de systèmes de comptabilité et la garantie de la transparence des entreprises.

Cinquièmement, concernant la date d'entrée en vigueur.

Après avoir examiné la question et l'avoir comparée aux besoins pratiques, les délégués ont constaté que fixer la date d'entrée en vigueur au 1er janvier 2026 n'était pas entièrement approprié, les entreprises et les organismes de gestion ayant besoin de plus de temps pour se préparer à sa mise en œuvre. Ils ont donc proposé de reporter l'entrée en vigueur de la loi au 1er juillet 2026. Ce délai permettrait à la fois de répondre aux exigences pratiques et de garantir aux entités concernées un temps suffisant pour se préparer pleinement sur le plan technologique, en termes d'expertise et de ressources.

Afin de garantir une mise en œuvre complète et efficace de la loi, les délégués ont proposé plusieurs points : premièrement, finaliser et publier d’urgence les décrets et circulaires d’orientation au moins trois à quatre mois avant l’entrée en vigueur de la loi, en veillant à leur clarté, leur cohérence et leur faisabilité ; deuxièmement, organiser des programmes de formation et diffuser les politiques auprès des entreprises et des coopératives, notamment dans les secteurs de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche – secteurs directement concernés par les modifications ; troisièmement, revoir et moderniser les systèmes informatiques comptables, la facturation électronique et les procédures opérationnelles des administrations fiscales et des entreprises afin de répondre rapidement aux exigences de la nouvelle politique. Grâce à ces mesures préparatoires, les délégués estiment que la mise en application de la loi à compter du 1er juillet 2026 garantira son adéquation aux besoins réels et sa faisabilité.

CONSTRUIRE LA NATION (enregistré)

Source : https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/can-quy-dinh-ro-so-che-thong-thuong-va-lui-thoi-diem-ap-dung-luat-thue-gia-tri-gia-tang-b792e31/