Supprimer 25 secteurs d'activité conditionnels, restreindre les projets qui doivent accepter les politiques d'investissement

Le projet de loi sur l'investissement (modifié) a supprimé 25 secteurs d'investissement et d'activité conditionnels et a restreint et révisé la portée de 20 autres secteurs d'activité conditionnels.

Ministre des Finances Nguyen Van Thang

N’appliquer les procédures d’approbation des investissements qu’aux domaines importants et sensibles.

Le 11 novembre, poursuivant sa 10e session, l'Assemblée nationale a entendu le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, présenter la proposition du gouvernement sur le projet de loi sur l'investissement (modifié).

Selon le gouvernement , la promulgation de la loi sur l'investissement (modifiée) vise à lever rapidement les difficultés et les obstacles institutionnels et législatifs, à simplifier les procédures d'investissement et d'affaires, et à créer un environnement favorable aux particuliers et aux entreprises. Elle prévoit également une réglementation complète des secteurs et des conditions d'investissement et d'affaires, ainsi que la suppression de certains secteurs et professions superflus ou inadaptés. Parallèlement, elle vise à parachever la décentralisation de la gestion entre l'État et les collectivités territoriales, tout en garantissant l'efficacité de la gestion publique, à traiter rapidement les problèmes pratiques et à supprimer les blocages institutionnels.

Le projet de loi sur l'investissement (modifié) a restreint et précisé le champ d'application des projets soumis à l'approbation de la politique d'investissement. En conséquence, cette procédure n'est pas requise pour : les projets de logements commerciaux ; les zones urbaines ayant fait l'objet d'une sélection d'investisseurs par adjudication ou appel d'offres ; les projets ayant remporté l'adjudication de droits d'exploitation minière ; les projets d'infrastructures techniques pour les pôles industriels ; les projets d'investissement soumis à l'attribution et à la location de terrains par adjudication de droits d'utilisation des sols ou appel d'offres pour la sélection des investisseurs (à l'exception des projets d'envergure ayant un impact socio-économique majeur, tels que les aéroports, les ports maritimes, les parcs industriels, etc.).

Parallèlement, il convient de poursuivre la promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir d'approuver les politiques d'investissement au Premier ministre et au président du Comité populaire provincial. Pour les projets d'envergure, des mécanismes et des politiques spécifiques, distincts des dispositions des lois, ordonnances et résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, devraient être mis en place afin d'approuver les politiques d'investissement après obtention de l'accord du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Dans le même temps, il est nécessaire de continuer à simplifier les procédures d'approbation des politiques d'investissement en supprimant certains éléments d'évaluation qui ne sont pas indispensables à ce stade.

Expliquant sa décision de ne pas abolir la procédure d'approbation de la politique d'investissement afin de réduire les obstacles à l'investissement, le gouvernement a déclaré que dans la conclusion n° 194-KL/TW du 20 septembre 2025, le Politburo a ordonné de continuer à réglementer la procédure d'approbation de la politique d'investissement en vue de restreindre la portée des projets qui doivent suivre cette procédure.

En effet, l'approbation de la politique d'investissement constitue également le fondement et le document juridique qui reconnaît et garantit les droits et intérêts légitimes des investisseurs dans la mise en œuvre des projets d'investissement, assurant ainsi le respect des engagements de l'État envers les investisseurs en matière d'incitations à l'investissement et de politiques spéciales approuvées par les organismes étatiques compétents.

Deuxièmement, l'approbation des politiques d'investissement est un outil permettant de sélectionner les projets sensibles ayant des impacts et des influences sur le développement socio-économique, la défense et la sécurité nationales, ainsi que sur l'environnement, et constitue un outil de contrôle, de garantie de la sécurité et du développement durable.

Troisièmement, les procédures d'approbation des politiques d'investissement concernent la planification, le foncier, l'environnement, etc. L'agence de gestion étatique des investissements examine simultanément ces éléments dès la phase de préparation du projet afin de réduire les délais et les coûts par rapport à la réalisation de chaque procédure indépendante en matière de foncier, de planification, de construction, etc.

L’absence de précision quant aux procédures d’approbation des politiques d’investissement aura pour conséquence que les investisseurs ne sauront pas par quelles procédures commencer pour mettre en œuvre un projet.

En outre, la suppression des procédures d'approbation des politiques d'investissement entraînera une situation où des lois spécialisées devront prescrire des procédures supplémentaires pour examiner les projets d'investissement lors de la mise en œuvre de l'attribution de terres, de la location de terres, de la conversion de la destination des terres, de l'attribution de zones maritimes, des permis de construction et environnementaux, etc., ce qui rendra les procédures administratives plus lourdes et entraînera une perte d'outils pour contrôler, inspecter, surveiller et évaluer les projets d'investissement dans leur ensemble.

Après examen de ce contenu, la Commission économique et financière recommande au gouvernement de revoir attentivement la procédure d'approbation des politiques d'investissement et de n'en appliquer la mise en œuvre qu'en cas de réelle nécessité. Elle recommande également de bien justifier la suppression de l'intégralité du pouvoir de l'Assemblée nationale en matière d'approbation des politiques d'investissement. Parallèlement, le contenu de cette procédure doit être simplifié et allégé.

Élargir le mécanisme de la «voie verte», en supprimant des dizaines de secteurs d'activité et de professions conditionnelles

Le projet de loi sur l'investissement (modifié) permet aux projets d'investissement dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les parcs de haute technologie, les parcs technologiques numériques concentrés, les zones de libre-échange, les centres financiers internationaux et les zones fonctionnelles des zones économiques de choisir de s'enregistrer pour investissement selon des procédures d'investissement spéciales (voie verte) en vertu de l'article 28 du projet de loi, à l'exception d'un certain nombre de projets ayant un impact majeur sur le développement socio-économique et la sécurité et la défense nationales, tels que les projets aéroportuaires et portuaires... dans les zones économiques, les zones de libre-échange, les centres financiers internationaux et les projets d'investissement relevant de l'autorité du Premier ministre pour approuver les politiques d'investissement.

Ce règlement figure déjà dans la loi sur l'investissement de 2020. L'élargissement des sujets éligibles à la procédure accélérée permettra de simplifier au maximum les démarches administratives dans ces domaines.

Un autre point nouveau du projet de loi sur l'investissement (modifié) est de supprimer 25 secteurs d'investissement et d'activité conditionnels ; de restreindre et de modifier la portée de 20 secteurs d'activité conditionnels ; de stipuler des principes pour déterminer les conditions d'investissement et d'activité, comme base pour la mise en œuvre d'une « pré-inspection » et le passage à un mécanisme de « post-inspection ».

Concernant ce contenu, l'organisme d'examen a proposé de poursuivre la rationalisation et la réduction des investissements conditionnels dans les secteurs d'activité et les professions, en diminuant sensiblement les conditions d'investissement et d'activité, et en ne conservant que les conditions véritablement nécessaires pour des raisons constitutionnelles visant à garantir la défense nationale, la sécurité, l'ordre, l'éthique, la santé publique, etc.

Parallèlement, il convient d'établir une distinction claire entre les conditions de pratique des particuliers et les conditions d'investissement et d'affaires des investisseurs professionnels lorsqu'ils investissent et exercent une activité commerciale sous la forme d'une organisation commerciale ou d'une entité juridique.

Source : https://baodautu.vn/cat-giam-25-nganh-kinh-doanh-co-dieu-kien-thu-hep-cac-du-an-phai-chap-nhan-chu-truong-dau-tu-d432107.html