En présentant la proposition du gouvernement , le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a clairement indiqué le contenu révisé.
En conséquence, la promulgation du projet de loi vise à éliminer rapidement les difficultés et les obstacles urgents en termes d’institutions et de lois sur la planification, l’investissement des entreprises, l’investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé et les activités d’appel d’offres.
Parallèlement à cela, il faut simplifier les procédures administratives, accroître la décentralisation et la délégation de pouvoir aux localités.
Avec la loi sur la planification, l'un des amendements consiste à décentraliser l'autorité du Premier ministre pour organiser l'évaluation des tâches de planification provinciale au ministre de la Planification et de l'Investissement afin de simplifier les procédures de planification.
Concernant la loi sur l'investissement, il est proposé de la modifier afin de transférer aux comités populaires provinciaux le pouvoir du Premier ministre d'approuver les politiques d'investissement pour un certain nombre de projets. Le gouvernement propose également de compléter la réglementation relative aux procédures spéciales d'investissement afin de simplifier les procédures d'investissement et de raccourcir les délais de mise en œuvre des projets, afin de créer un mécanisme favorable et compétitif pour attirer les investisseurs stratégiques.
Des procédures d'investissement spécifiques s'appliquent à un certain nombre de projets dans les domaines de l'innovation, de la recherche et du développement de l'industrie des circuits intégrés pour semi-conducteurs. Parallèlement, des projets de conception technologique, de fabrication de composants, de circuits électroniques intégrés, de puces et de produits de haute technologie sont également concernés. Ces projets sont prioritaires et encouragés à l'investissement, conformément à la décision du Premier ministre, dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie et les zones économiques, conformément à la procédure d'enregistrement des investissements auprès du conseil d'administration des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques, qui délivre un certificat d'enregistrement d'investissement dans un délai de 15 jours.
En particulier, le Gouvernement propose de passer de la pré-inspection à la post-inspection, en réduisant les procédures administratives associées, dans lesquelles les investisseurs n'auront pas à effectuer certaines démarches pour obtenir des licences, des approbations ou des autorisations dans 3 domaines qui nécessitent beaucoup de temps pour effectuer des procédures administratives : la construction, la protection de l'environnement et la prévention et la lutte contre les incendies (il est prévu de réduire le temps d'exécution des procédures administratives jusqu'à 260 jours).
En ce qui concerne la loi sur l’investissement dans le cadre du partenariat public-privé (loi PPP), le gouvernement a proposé d’abolir la limite de l’échelle minimale du capital d’investissement pour mettre en œuvre des projets PPP ; de confier aux ministères, aux branches et aux localités la tâche d’examiner et d’être responsables de la décision de sélectionner des projets adaptés aux besoins et aux conditions de mise en œuvre des investisseurs.
Continuer à appliquer le type de contrat BT de paiement en espèces et de paiement par fonds foncier dans le sens d'une innovation globale des méthodes de mise en œuvre et de paiement pour les investisseurs, en surmontant au maximum les lacunes et les difficultés dans la mise en œuvre de ce type de contrat...
Le gouvernement a également proposé d'appliquer un mécanisme flexible dans l'allocation du capital de l'État pour participer à la mise en œuvre des projets PPP en continuant à réguler le ratio du capital de l'État à 50 % et en chargeant le Premier ministre ou le Conseil populaire provincial de décider d'un ratio du capital de l'État plus élevé mais ne dépassant pas 70 % de l'investissement total du projet.
En ce qui concerne la loi sur les appels d’offres, le gouvernement propose de permettre l’approbation des résultats de la sélection des entrepreneurs avant l’approbation du projet, ou de signer des contrats avec les entrepreneurs avant la signature des traités internationaux et des accords de prêt étrangers afin de gagner du temps et d’accélérer la mise en œuvre des projets et des dossiers d’appel d’offres.
Modification du règlement sur l'application de l'approvisionnement direct à l'achat de médicaments destinés à la vente au détail dans les établissements de vente au détail de médicaments, visant à éliminer les difficultés dans les activités de vente au détail de médicaments dans les pharmacies hospitalières, à accélérer les progrès de l'approvisionnement en médicaments et à répondre à la qualité et aux exigences en matière d'examen et de traitement médicaux.
Dans sa proposition, le gouvernement propose de compléter les réglementations sur les procédures d'investissement spéciales afin de simplifier les procédures d'investissement, de raccourcir le temps de mise en œuvre des projets et de créer un mécanisme favorable et compétitif pour attirer les investisseurs stratégiques.
Après avoir examiné ce contenu, le Comité économique a proposé au gouvernement d’envisager de limiter la réglementation des procédures spéciales d’investissement à un certain nombre de grands projets spécifiques ayant des impacts socio-économiques régionaux, nationaux et importants qui doivent être mis en œuvre immédiatement afin de ne pas manquer d’opportunités d’investissement.
Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que la décentralisation de l'autorité d'octroi de certificats d'investissement spéciaux nécessite une évaluation d'impact approfondie, garantissant que la décentralisation réponde à la capacité, à la capacité de décision, à l'organisation et aux ressources humaines de chaque niveau de gestion, garantissant la cohérence du système juridique.
En outre, il est recommandé au Gouvernement de continuer à mettre à jour les domaines soumis à des procédures d’investissement spéciales afin qu’ils soient cohérents avec les secteurs et professions bénéficiant d’incitations spéciales à l’investissement dans les lois et projets de loi que le Gouvernement est en train d’élaborer pour les soumettre à l’Assemblée nationale.
En ce qui concerne la proposition de compléter la réglementation relative à la création du Fonds de soutien à l'investissement dans la loi sur l'investissement, le Comité permanent de la Commission économique estime que les mécanismes de gestion financière et les mécanismes de fonctionnement proposés pour le Fonds sont tous des mécanismes uniques et sans précédent, différents de la réglementation actuelle, et doivent être soigneusement analysés et évalués, avec des rapports d'évaluation d'impact et de risque avant de proposer la mise en œuvre ; en même temps, pour être cohérent avec le contenu de la résolution de l'Assemblée nationale dans l'article 5 de la résolution n° 110/2023/QH15 du 29 novembre 2023.
Le président Vu Hong Thanh a proposé de stipuler dans la loi uniquement des principes de base visant à confier au gouvernement la création d'un fonds de soutien à l'investissement à partir des recettes supplémentaires de l'impôt sur les sociétés, conformément aux réglementations visant à prévenir l'érosion de l'assiette fiscale mondiale et à d'autres sources légales, afin de stabiliser l'environnement d'investissement, d'encourager et d'attirer les investisseurs stratégiques, les sociétés multinationales et de soutenir les entreprises nationales dans un certain nombre de domaines qui nécessitent un encouragement à l'investissement.
Le Gouvernement prescrit le modèle de fonctionnement, le statut juridique, la gestion et l'utilisation du capital du budget de l'État pour les opérations du Fonds, fait rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour commentaires avant la promulgation et fait rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-de-xuat-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-khi-trinh-sua-4-luat-381415.html
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