Le secrétaire général To Lam et d'autres dirigeants du Parti et de l'État ont visité les locaux présentant les applications de transformation numérique au sein des agences du Parti._Source : nhandan.vn
L'urgence et le rôle de la transformation numérique dans la rationalisation et la modernisation du système politique actuel
La rationalisation de l'appareil d'État consiste à supprimer les échelons intermédiaires inefficaces, créant ainsi un appareil d'État rationalisé, performant et efficient. Actuellement, cette rationalisation, conforme à la résolution n° 18-NQ/TW, est mise en œuvre de manière simultanée et radicale dans l'ensemble des agences, organisations et unités du système politique. Concrètement : le gouvernement a réduit le nombre de ses points focaux de 30 à 22 (en supprimant 5 ministères, agences de niveau ministériel et 3 agences relevant du gouvernement) (1) ; il a abandonné le modèle des directions générales et des organisations équivalentes au sein des ministères ; et il a supprimé 519 services, 219 directions et 3 303 directions et équivalents.
La réorganisation et la rationalisation de l'appareil administratif, conformément à la résolution n° 18-NQ/TW, impliquent non seulement une réduction du nombre d'agences, de ministères, de directions et de collectivités locales, mais aussi une transformation profonde du mode de fonctionnement et de gestion de l'administration. La réduction du nombre d'agences et d'unités intermédiaires, ou la fusion de ministères, de directions et de collectivités locales, permet certes de rationaliser l'appareil administratif, mais soulève également des défis importants quant au maintien de l'efficacité du travail et à la garantie de la transparence et de l'exactitude de la gestion (2) .
Afin d'assurer l'innovation de l'organisation de l'appareil politique dans le sens de la « rationalisation, de la compacité, de la force, de l'efficience et de l'efficacité », et de répondre aux exigences de la nouvelle ère du développement national, la transformation numérique constitue une solution de rupture essentielle. Il est nécessaire d'« appliquer pleinement les technologies de l'information et la transformation numérique aux activités opérationnelles pour réformer l'organisation des agences, des unités et des organisations du système politique, en initiant les agences du Parti » (3) . La solution majeure pour organiser et rationaliser l'appareil politique consiste à se concentrer sur la transformation des processus internes ainsi que des relations entre les différents niveaux, agences et organisations grâce à l'application des technologies numériques. La transformation numérique, l'application des technologies numériques, la mise en place d'un gouvernement et d'une administration numériques contribueront à modifier en profondeur les modes de gestion, à permettre aux agences et aux organisations de réagir rapidement aux situations d'urgence et à renforcer le dialogue entre le gouvernement et le peuple (4) .
D'un point de vue général, la transformation numérique est le processus de changement global et profond des modes de vie, de travail et de production des individus et des organisations, grâce aux technologies numériques (5) . Elle constitue la prochaine étape du développement des technologies de l'information, rendue possible par les progrès remarquables des nouvelles technologies de rupture, notamment les technologies numériques (6) . La mise en place d'une administration électronique et d'un gouvernement numérique est l'une des trois composantes principales de la transformation numérique ; elle joue un rôle essentiel dans l'organisation et la rationalisation du système politique.
Reconnaissant la tendance et l'importance de la transformation numérique, et anticipant que la révolution numérique constituera un véritable tournant pour le pays dans les années à venir, le Parti national du Parti (13e Congrès national du Parti, 2021) a fortement encouragé la transformation numérique nationale, le développement de l'économie et de la société numériques afin d'améliorer la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité de l'économie. Les concepts de « transformation numérique, économie numérique et société numérique » ont été mentionnés pour la première fois dans les documents du 13e Congrès national du Parti. La résolution de ce Congrès a établi que l'une des orientations du développement national pour la période 2021-2030, et la tâche essentielle durant ce mandat, est de promouvoir la transformation numérique nationale et de développer l'économie numérique sur la base de la science, de la technologie et de l'innovation (7) . Le Congrès a également affirmé que, parallèlement au développement soutenu de la science, de la technologie et de l'innovation, la transformation numérique est l'un des trois piliers d'un développement rapide et durable. Elle représente par ailleurs une avancée majeure, contribuant à « un progrès significatif en matière de productivité, de qualité, d'efficacité et de compétitivité ».
En application de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, le Politburo a adopté, le 22 décembre 2024, la résolution n° 57-NQ/TW relative aux avancées scientifiques, technologiques, d'innovation et à la transformation numérique nationale. Le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et la transformation numérique nationale constituent ainsi une priorité absolue, moteur essentiel du développement rapide des forces productives modernes, de l'amélioration des relations de production, de l'innovation des modes de gouvernance nationale, du développement socio-économique, de la prévention du risque de retard et de la capacité du pays à se développer rapidement, à devenir riche et civilisé dans cette nouvelle ère. La résolution n° 57-NQ/TW définit le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et la transformation numérique nationale comme une révolution profonde et globale dans tous les domaines ; une révolution qui doit être mise en œuvre avec détermination, persévérance, cohérence et pérenne, en s'appuyant sur des solutions novatrices et révolutionnaires. Les citoyens et les entreprises sont au cœur de cette démarche, acteurs principaux, ressources et moteurs ; les scientifiques en sont le facteur clé. L’État joue un rôle de premier plan, de promoteur et de facilitateur en faveur du développement des sciences, des technologies, de l’innovation et de la transformation numérique nationale. L’une des tâches et solutions clés de la résolution n° 57-NQ/TW consiste à promouvoir la transformation numérique, l’application des sciences, des technologies et de l’innovation dans les activités des organismes du système politique ; à améliorer l’efficacité de la gouvernance nationale et de la gestion de l’État dans tous les domaines ; et à garantir la défense et la sécurité nationales. Il est prévu de créer un Comité central de pilotage pour le développement des sciences, des technologies, de l’innovation et de la transformation numérique, placé sous la présidence du secrétaire général du Comité central du Parti.
Dans sa résolution n° 52-NQ/TW du 27 septembre 2019, relative aux orientations et politiques visant à participer activement à la quatrième révolution industrielle, le Politburo a identifié comme éléments centraux de cette participation la promotion de la transformation numérique nationale. Cette transformation doit se concentrer sur le développement de l'économie numérique, la construction de villes intelligentes, l'administration électronique et la mise en place d'un gouvernement numérique. La politique de promotion de la transformation numérique au sein des institutions du Parti, de l'État, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques est clairement énoncée dans la résolution n° 52-NQ/TW, et plus précisément : (i) impulser une transformation numérique forte au sein des institutions du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques afin de garantir l'unité, l'interconnexion et la synchronisation ; (ii) constituer une base de données numérique du Gouvernement et de tous les niveaux de gouvernement, permettant à tous les citoyens d'accéder aux informations nécessaires sur le fonctionnement de l'appareil d'État. Investir dans la mise en place d'infrastructures pour la collecte et la gestion des données et des transactions sur Internet au sein des institutions publiques. iii) Mettre l’accent sur la constitution d’une équipe de cadres, de fonctionnaires et d’agents du secteur public répondant aux exigences de la quatrième révolution industrielle ; normaliser et renforcer les compétences du personnel de l’administration publique à tous les niveaux ; iv) Définir clairement les fonctions, les tâches et les mécanismes de coordination entre les organismes de l’administration publique dans le cadre de la transformation numérique. Perfectionner les processus et les procédures administratives afin de les adapter au fonctionnement de l’administration numérique et de minimiser les interactions directes.
Dans l'organisation du système politique, la résolution n° 18-NQ/TW a défini l'une des tâches et solutions communes à l'ensemble du système politique comme étant « la poursuite d'une réforme en profondeur de l'administration, l'application généralisée des sciences et technologies, en particulier des technologies de l'information ; la promotion de la construction de l'administration électronique et des villes intelligentes ; la synthèse et l'évaluation des solutions permettant d'utiliser efficacement l'infrastructure des technologies de l'information, de lutter contre le gaspillage, de contribuer à la rationalisation de l'appareil et à la réduction du personnel ».
Le 24 janvier 2025, le XIIIe Comité central du Parti a publié la Conclusion n° 121-KL/TW résumant la Résolution n° 18-NQ/TW du XIIe Comité central du Parti intitulée « Questions relatives à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation de l’appareil du système politique afin de le rationaliser et d’en optimiser le fonctionnement ». Dans cette Conclusion, le Comité central du Parti a demandé aux comités du Parti à tous les niveaux, agences, unités et organisations, et en particulier à leurs dirigeants, de bien assimiler les principes et les exigences, et de veiller à la bonne mise en œuvre d’un certain nombre de mesures et de solutions visant à poursuivre la construction et le perfectionnement de l’appareil du système politique. Parmi ces mesures et solutions figuraient notamment : l’application rigoureuse des technologies de l’information et de la transformation numérique aux opérations des agences, unités et organisations du système politique, sous l’impulsion des agences du Parti.
Conscient du rôle crucial de la transformation numérique, le Premier ministre a approuvé le 3 juin 2020 la décision n° 749/QD-TTg relative au « Programme national de transformation numérique à l’horizon 2025, avec une vision à l’horizon 2030 », poursuivant un double objectif : développer un gouvernement, une économie et une société numériques, et former des entreprises vietnamiennes de technologies numériques capables de rayonner à l’international. Le Vietnam aspire ainsi à devenir un pays numérique, stable et prospère, pionnier dans l’expérimentation de nouvelles technologies et de nouveaux modèles ; à innover en profondeur et de manière globale la gestion et le fonctionnement de l’État, les activités de production et commerciales des entreprises, ainsi que les modes de vie et de travail de la population ; et à développer un environnement numérique sûr, inclusif et accessible à tous. Ce programme repose sur deux principes directeurs : (1) La perception joue un rôle déterminant dans la transformation numérique. Par conséquent, la transformation numérique est avant tout une transformation des perceptions. Une agence ou une organisation peut immédiatement entreprendre sa transformation numérique en utilisant les ressources et les systèmes techniques disponibles pour numériser l’ensemble de son patrimoine informationnel, restructurer ses processus métier et ses structures organisationnelles, et transposer ses relations du monde traditionnel au monde numérique ; (2) L’humain est au cœur de la transformation numérique. Les appareils mobiles intelligents sont le principal moyen d’accès des individus au monde numérique ; (3) Les institutions et la technologie sont le moteur de la transformation numérique. Par conséquent, les institutions doivent, dans la mesure du possible, anticiper les évolutions du marché.
Ainsi, la transformation numérique des agences étatiques, l'application des technologies numériques, la mise en place d'une administration électronique et d'un gouvernement numérique sont considérées comme des solutions novatrices pour organiser et rationaliser l'appareil du système politique. Promouvoir l'application de la transformation numérique dans les activités de gestion et d'exploitation est une solution importante pour réduire la charge de travail administrative et les besoins en ressources humaines (8) , relever les défis de la gestion administrative, et ainsi améliorer l'efficacité du travail, mieux servir les citoyens et les entreprises, et répondre aux exigences de développement du pays dans cette nouvelle ère de développement national.
Orientations, politiques et réglementations juridiques du Parti relatives à la transformation numérique au sein des agences du Parti et de l'État, et premiers résultats.
Orientations et politiques du Parti : Dans le cadre de son leadership et de sa mise en œuvre, le Parti communiste vietnamien définit non seulement des orientations et des politiques sur la transformation numérique nationale, mais met également en œuvre avec vigueur le processus de transformation numérique afin de mieux et plus efficacement réaliser le travail du Parti ; utiliser les acquis des technologies de l'information pour diffuser et mettre en œuvre les directives et les résolutions des comités du Parti à tous les niveaux ; améliorer la qualité des activités des cellules du Parti, perfectionner les organisations du Parti ; faire de l'étude et du suivi de l'idéologie, de la morale et du style de Ho Chi Minh une conscience de soi et une activité régulière des organisations du Parti, des cellules du Parti et de chaque membre du Parti ; le travail d'inspection, de supervision et de discipline du Parti contribue à renforcer l'esprit pionnier et combatif du Parti dans le nouveau contexte (9) .
Le Secrétariat (13e législature) a publié la Décision n° 27-QD/TW, en date du 10 août 2021, relative au programme d'application des technologies de l'information aux activités des organes du Parti pour la période 2021-2025. Cette décision souligne que la transformation numérique et la réforme des activités des organes du Parti par la numérisation constituent une tâche importante et nécessaire pour moderniser le Parti et garantir sa transparence. Le 29 novembre 2024, le Secrétariat a ensuite publié la Décision n° 204-QD/TW approuvant le Projet de transformation numérique des organes du Parti. Ce projet doit s'accompagner d'une réforme administrative, d'innovations dans la direction et la gouvernance du Parti, et garantir l'unité et la cohérence de l'action du Parti dans tous les domaines, du niveau central jusqu'à la base. Le paragraphe 1 de la section II du projet énonce clairement les objectifs généraux de la transformation numérique des organes du Parti :
La transformation numérique des opérations des agences du parti vise à innover, à créer des changements globaux, forts et substantiels, à améliorer la qualité du leadership, de la direction et des méthodes de gestion, le style de travail et les manières de travailler, à améliorer l'efficacité, à réduire le temps de traitement du travail des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public à tous les niveaux, contribuant ainsi de manière importante à la réforme des procédures administratives dans les agences du parti.
Organiser une infrastructure numérique complète, synchrone et moderne ; renforcer les capacités, restructurer l'infrastructure technique et l'organisation, développer des systèmes d'information et de données selon une architecture unifiée, centralisée au niveau central, appliquer la technologie numérique pour innover dans les processus métier ; renforcer la connexion, l'intégration et le partage des informations et des données, soutenir activement et efficacement le travail de conseil, de service et de direction, d'orientation et d'exploitation des agences du Parti, du niveau central jusqu'aux niveaux locaux.
Connecter et partager les données entre les agences du parti, les agences d'État, le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations socio-politiques ; perfectionner l'appareil organisationnel et les ressources nécessaires à la mise en œuvre de la transformation numérique au sein des agences du parti afin de répondre aux exigences opérationnelles ; tout en garantissant la sûreté, la sécurité, la confidentialité et l'authentification des informations conformément aux dispositions légales ; conformément au Programme national de transformation numérique et dans son esprit.
Réglementation juridique actuelle
Dans cette nouvelle ère, bien que la technologie moderne soit un facteur important, les personnes et les institutions demeurent les facteurs déterminants du succès de la transformation numérique du système administratif (10) . La résolution n° 57-NQ/TW a également établi que, pour la transformation numérique, les institutions constituent le cœur même du processus, une condition préalable essentielle qui doit être perfectionnée et faire évoluer la situation.
Actuellement, il n'existe aucun texte de loi général régissant la transformation numérique des organismes d'État, l'administration électronique et le gouvernement numérique. Seuls des textes de loi spécifiques encadrent certains aspects de l'administration électronique et du gouvernement numérique, tels que : la loi sur les technologies de l'information de 2006 et ses annexes ; la loi sur les transactions électroniques de 2023 et ses annexes ; la loi sur les archives de 2024 et ses annexes ; le décret n° 42-2022/ND-CP du 24 juin 2022 du gouvernement relatif à la fourniture d'informations et de services publics en ligne sur les pages ou portails d'information électroniques des organismes d'État ; le décret n° 69/2024/ND-CP du 25 juin 2024 du gouvernement relatif à l'identification et à l'authentification électroniques ; le décret n° 64/2007/ND-CP du 10 avril 2007 du gouvernement relatif à l'application des technologies de l'information dans les activités des organismes d'État ; et le règlement relatif à la gestion, au fonctionnement et à l'exploitation du Système national d'information et de reporting et du Centre d'information de commandement et de contrôle du gouvernement et du Premier ministre. normes, réglementations et instructions techniques sur le gouvernement numérique...
Conformément aux politiques et orientations du Parti, et au contenu des documents juridiques susmentionnés, les agences, organisations et unités du système politique (Gouvernement (11) , Assemblée nationale (12) , Tribunaux populaires (13) , Parquet populaire (14) ) ont publié des documents administratifs détaillant la transformation numérique dans leurs secteurs et domaines de compétence respectifs. Outre les réglementations générales, les provinces et les villes relevant de l'administration centrale ont également publié des documents relatifs à la transformation numérique.
Ainsi, le cadre juridique de la transformation numérique, de la construction et du développement de l'administration électronique et numérique s'est progressivement amélioré, créant des conditions favorables aux ministères, aux directions et aux collectivités locales pour la mise en œuvre de la transformation numérique, favorisant l'application des technologies de l'information dans la gestion, l'administration, la résolution des problèmes, la mise en œuvre des services publics et le développement socio-économique.
Quelques premiers résultats
À ce jour, la plupart des organisations du Parti, des antennes et des organisations de masse ont intégré les technologies numériques à leur fonctionnement et à leur direction. De nombreuses conférences et formations sur la transformation numérique et les technologies de l'information ont été organisées à destination des dirigeants, cadres, membres du Parti, fonctionnaires et agents publics, ainsi que des militants et cadres œuvrant au sein du Parti, des antennes et des organisations de masse. Ces initiatives ont permis une évolution des mentalités, des méthodes et des pratiques de travail des cadres et des fonctionnaires, contribuant à l'innovation des méthodes de leadership, à l'amélioration de l'efficacité de la direction et des opérations, et à la promotion de la réforme administrative au sein du Parti, des antennes et des organisations de masse. Actuellement, 100 % des documents, supports et rapports émis par les organisations et agences provinciales et centrales du Parti sont signés, traités, envoyés et reçus numériquement. La transformation numérique est devenue une pratique courante, garantissant praticité, efficacité et économies de temps et d'argent. Elle crée des conditions favorables permettant aux organisations et aux individus de recevoir, traiter, consulter et rechercher des documents et des données, et de mettre en œuvre des objectifs, des tâches et des solutions pour des résultats scientifiques, synchronisés et efficaces. La plupart des organisations de base des partis dans les zones résidentielles, dans les régions et les zones ont déployé des applications technologiques et effectué une transformation numérique (15) .
Au sein des administrations, la transformation numérique a également donné des résultats très positifs dans de nombreux domaines :
Concernant le développement de la plateforme d'administration électronique : selon les statistiques du ministère de l'Information et des Communications, la plateforme nationale d'intégration et de partage de données (NDXP) a établi 388 points de connexion entre les systèmes et les bases de données de 95 agences et organismes, avec environ 2,29 millions de transactions par jour. La base de données nationale sur la population est connectée à 18 bases de données spécialisées de ministères et d'agences, soit une progression de 3 places par rapport à 2023. D'après le rapport 2024 de l'enquête sur l'administration électronique (Indice de développement de l'administration électronique – EGDI) des Nations Unies, le Vietnam se classe 71e sur 193 pays, gagnant 15 places par rapport à 2022. Il figure pour la première fois dans le groupe EGDI au niveau « Très élevé » et obtient ainsi son meilleur classement depuis que les Nations Unies participent à l'évaluation EGDI en 2003.
Concernant la mise en place de systèmes d'information pour moderniser les méthodes de travail des administrations publiques : selon les statistiques du Bureau du gouvernement, du 1er janvier 2024 au 20 décembre 2024, plus de 12,2 millions de documents électroniques ont été échangés via l'Axe national d'interconnexion de documents, soit une augmentation de plus de 4 millions par rapport à 2023 (où plus de 8,2 millions de documents avaient été échangés). Au total, plus de 46,5 millions de documents ont ainsi transité par cet axe, soit une hausse de plus de 18,3 millions par rapport à 2023. Le système d'information dédié aux réunions et à la gestion des affaires gouvernementales (Cabinet électronique) reste pleinement opérationnel. À ce jour, il a permis la tenue de 111 conférences et réunions gouvernementales, soit 25 de plus qu'en 2023. 2 685 bulletins de vote ont été traités pour recueillir les opinions des membres du gouvernement, soit une augmentation de 685 bulletins de vote par rapport à 2023, et plus de 932 000 dossiers et documents papier ont été remplacés, soit une augmentation de 278 000 dossiers et documents par rapport à 2023 (16) .
Concernant la construction et le développement de systèmes d'information au service des particuliers et des entreprises, et la fourniture de services publics en ligne en 2024 :
Le taux d’enregistrements en ligne des ministères et des succursales a atteint 59,57 % (30 994 321 enregistrements en ligne). En ligne/52 033 997 enregistrements synchronisés, soit près du double du nombre de paiements effectués en 2023 ; le paiement local a atteint 56 % (21 730 419 enregistrements en ligne/38 881 238 enregistrements synchronisés, soit 1,92 fois plus qu’en 2023). Taux de paiement en ligne sur le portail national des services publics (Objectif 2024 : 45 %) : dans les ministères et les succursales, il atteint 57,26 % (1 352 544 transactions de paiement sur le Portail/2 361 913 transactions de paiement de services publics) et dans les localités, il atteint 50,27 % (11 379 077 transactions de paiement sur le Portail/22 636 212 transactions de paiement de services publics) (17) .
Le taux de numérisation des dossiers et des résultats du règlement des procédures administratives dans les ministères et les succursales a atteint 61,40 %. (31 174 607 documents numérisés/50 775 346 documents résolus) et les localités ont atteint un taux de 67,46 % (26 229 283 documents numérisés/38 881 238 documents résolus). Taux de documents disposant de copies électroniques juridiquement valides pour la réutilisation dans les ministères et les branches Au niveau national, le taux d'exploitation et de réutilisation des données numériques a atteint 63,08 % (32 028 690 résultats électroniques/50 775 346 résultats résolus) et au niveau local, 63,08 % (24 526 284 résultats électroniques/38 881 238 résultats résolus). Parallèlement, le taux d'exploitation et de réutilisation des données numériques au niveau des ministères et des directions n'a atteint que 1,35 % (686 701 résultats électroniques réutilisés/50 866 740 résultats résolus) et au niveau local, 21,50 % (8 539 110 résultats électroniques réutilisés/39 716 790 résultats résolus), ce qui reste faible par rapport à l'objectif gouvernemental (minimum 50 %).
Des délégués visitent des modèles de transformation numérique au sein d'unités de la Force de sécurité publique populaire lors de la 3e Conférence nationale en ligne sur la transformation numérique et du bilan à deux ans de la mise en œuvre du plan n° 377 relatif à la numérisation des archives et des documents au sein de la Force de sécurité publique populaire. (Photo : VNA)
Quelques solutions et recommandations pour promouvoir la transformation numérique dans l'organisation et la rationalisation de l'appareil du système politique actuel
Premièrement, il convient de poursuivre la diffusion des directives et politiques du Parti, ainsi que des politiques et lois de l'État, auprès des cadres, des fonctionnaires, des agents publics, des citoyens et des entreprises, en insistant sur l'importance et l'urgence de la transformation numérique, la mise en place d'une administration électronique et la modernisation du système politique actuel. Il est essentiel de créer un large consensus et une unité au sein de l'ensemble du système politique, notamment parmi les dirigeants et les gestionnaires, afin d'atteindre les objectifs fixés.
Deuxièmement, il est essentiel de perfectionner le système institutionnel du gouvernement numérique et d'une gouvernance nationale moderne, efficace et efficiente. La construction et le perfectionnement du gouvernement numérique au sein d'une gouvernance nationale moderne, fonctionnant de manière efficace et efficiente au Vietnam, doivent être étroitement liés au processus de construction et de perfectionnement de l'État de droit socialiste. Il est nécessaire d'étudier et de proposer l'élaboration d'une loi sur le gouvernement électronique et de documents d'orientation afin de garantir un cadre juridique propice au développement d'un gouvernement électronique fondé sur l'ouverture des données et l'application des nouvelles technologies à l'économie et à la société numériques (18) .
Troisièmement, il convient de mettre en place un modèle unifié d'administration électronique, couvrant l'ensemble du territoire, du niveau central au niveau local, et doté d'une structure adaptée à l'appareil du système politique après sa restructuration et sa rationalisation. Ce modèle doit garantir la connectivité, l'unité et la synchronisation de la gestion et de l'administration de l'État. Le système de communication d'informations, de statistiques et d'analyse des données doit être conçu pour s'adapter à la nouvelle structure organisationnelle après sa restructuration et sa rationalisation.
Quatrièmement, perfectionner l’organisation du dispositif consultatif et spécialisé pour la transformation numérique. Renforcer le rôle consultatif, de conseil et de coordination du comité de pilotage de la transformation numérique au niveau des ministères, des directions et des collectivités territoriales. L’unité spécialisée en technologies de l’information et transformation numérique des ministères, des directions et des collectivités territoriales joue le rôle d’organe permanent du comité de pilotage ; elle conseille, encourage et coordonne de manière proactive les agences et unités concernées pour la mise en œuvre des projets de transformation numérique. Garantir la mise en place d’un dispositif de gestion étatique de la transformation numérique, du niveau central au niveau local, avec des points focaux unifiés, des missions claires et précises, et une définition précise des tâches des agences spécialisées pour la transformation numérique à tous les niveaux, afin d’améliorer l’efficacité et l’efficience et de promouvoir le rôle de la transformation numérique dans le développement socio-économique (19) .
Cinquièmement , le renforcement des compétences numériques du personnel scientifique et technique est un facteur essentiel de la transformation numérique. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir le développement d'infrastructures synchronisées, notamment dans le domaine des technologies de l'information et des télécommunications, afin de jeter les bases d'une transformation numérique solide et de favoriser progressivement l'avènement d'une administration numérique. De plus, la construction et le développement de données numériques, ainsi que la promotion d'applications numériques, exigent des ministères, des administrations et des collectivités territoriales qu'ils mettent en œuvre des stratégies spécifiques, conformes à la stratégie nationale des données. Le principe de la collecte unique des données doit être strictement appliqué : une fois collectées, gérées et partagées par les organismes d'État, les données ne seront plus sollicitées auprès des particuliers et des entreprises. La priorité absolue est de développer des applications numériques au sein des services publics, contribuant ainsi à accélérer la transition vers une administration électronique et numérique. Cela renforce non seulement la transparence de la gestion publique, mais facilite également les démarches des citoyens auprès des organismes d'État et l'accès aux services publics.
Sixièmement, il convient de revoir, de réorganiser et de mobiliser efficacement les ressources nécessaires à la mise en œuvre des tâches prioritaires en matière de développement de l'administration électronique. Parallèlement, il est essentiel de promouvoir la socialisation des investissements dans le développement des infrastructures d'information, notamment dans le cadre de partenariats public-privé (PPP), afin de réaliser une avancée significative grâce à la recherche, à la sélection de modèles appropriés et à la finalisation du cadre politique d'investissement en PPP dans le domaine des infrastructures en général, et des infrastructures d'information au service du développement de l'administration électronique en particulier.
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(1) Voir : Fusion du ministère de la Planification et de l'Investissement et du ministère des Finances au sein du ministère des Finances ; fusion du ministère de la Construction et du ministère des Transports au sein du ministère de la Construction ; fusion du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement au sein du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ; fusion du ministère de l'Information et des Communications et du ministère des Sciences et des Technologies au sein du ministère des Sciences et des Technologies ; fusion du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et du ministère de l'Intérieur au sein du ministère de l'Intérieur...
(2) Voir : Ha Le Thanh Trung : « Transformation numérique – Solution pour garantir l’efficacité des activités de gestion administrative après la rationalisation de l’appareil administratif », Atelier scientifique clé « Rationalisation de l’appareil administratif pour répondre aux exigences de la nouvelle ère – L’ère de la croissance nationale », Université de droit de Hanoï, 2025
(3) Professeur, Dr. To Lam : « Perfectionner le modèle organisationnel global du système politique pour assurer des opérations efficaces et efficientes, libérer toutes les ressources, tirer parti de toutes les opportunités et maximiser les potentiels et les forces pour développer le pays rapidement et durablement », Electronic Communist Magazine , 24 janvier 2025 : https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/xay-dung-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-manh/-/2018/1051602/hoan-thien-mo-hinh-tong-the-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-bao-dam-hoat-dong-hieu-luc%2C-hieu-qua%2C-khoi-thong%2C-giai-phong-moi-nguon-luc%2C-tan-dung-moi-co-hoi%2C-khai-thiac-toi-da-cac-taim-nang%2C-the-manh-de-phat-trien-dat-nuoc-nhanh-va-ben-vung*.aspx
(4) Pham Thi Thanh Tra, « Innover dans l’appareil organisationnel du système politique pour le rendre “rationnel, compact, fort, efficace et efficient”, dans l’esprit des orientations du professeur, docteur et secrétaire général To Lam », Revue communiste , numéro de janvier 2025
(5) Ministère de l'Information et des Communications : Manuel de la transformation numérique, Maison d'édition de l'Information et des Communications, Hanoï, 2022
(6) Bui Quang Tuan, Ha Huy Ngoc (Monographie : Transformation numérique - Expérience internationale et feuille de route pour le Vietnam) , Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2023
(7) Voir : Documents du 13e Congrès national des délégués, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2021, vol. I
(8) Tran Mai Huong : « La révolution de la rationalisation de l’appareil : objectifs, défis et opportunités », Page juridique du ministère de la Justice , 22 décembre 2024. https://vnlaw.moj.gov.vn/cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-muc-tieu-thach-thuc-va-co-hoi-123-i2.htm
(9) Nguyen Thanh Thuy : La transformation numérique dans le travail du parti, Revue de construction du parti, 28 octobre 2024 : https://www.xaydungdang.org.vn/nghi-quyet-va-cuoc-song/chuyen-doi-so-trong-cong-tac-dang-21901
(10) Nguyen Ba Chien, Le Hai Binh : Gouvernance nationale moderne et efficace - Fondements théoriques et pratiques au Vietnam aujourd'hui, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2024, p. 188
(11) Nghị quyết số 03/NQ-CP, ngày 9-1-2025, của Chính phủ, ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW; Quyết định số 749/QĐ-TTg, ngày 3-6-2020, của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 942/QĐ-TTg, ngày 15-6-2021, của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030
(12) Nghị quyết số 1294/NQ-UBTVQH15, ngày 15-11-2024, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, về việc thành lập Ban Chỉ đạo chuyển đổi số của Quốc hội; Nghị quyết số 1343/NQ-UBTVQH15, ngày 31-12-2024, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, về xây dựng và phát triển Quốc hội số giai đoạn 2024 - 2026, định hướng đến năm 2030
(13) Nghị quyết số 33/2021/QH15, ngày 12-11-2021, của Quốc hội, về tổ chức phiên tòa trực tuyến; Thông tư liên tịch số 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP, ngày 15-12-2021, của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành tổ chức phiên tòa trực tuyến
(14) Quyết định số 359/QĐ-VKSTC, ngày 2-12-2022, của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, phê duyệt “Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin của ngành kiểm sát nhân dân đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”
(15) Ninh Cơ: Thúc đẩy chuyển đổi số để nâng cao hiệu lực, hiệu quả sự lãnh đạo của Đảng, Báo Nhân dân điện tử, ngày 18-1-2025, https://nhandan.vn/thuc-day-chuyen-doi-so-de-nang-cao-hieu-luc-hieu-qua-su-lanh-dao-cua-dang-post856605.html
(16) Báo cáo số 8465/BC-BNV ngày 25-12-2024 của Bộ Nội vụ về tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2024
(17) Nguyễn Mạnh Tuyền: “Kết quả Chuyển đổi số quốc gia năm 2024”, Tạp chí Tổ chức nhà nước , ngày 27-1-2025
(18) Lại Đức Vượng, Nguyễn Thị Sự: “Chính phủ số và giải pháp xây dựng Chính phủ số ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, ngày 26-7-2024
(19) Đỗ Thị Tâm: “Cơ hội, thách thức trong xây dựng chính phủ điện tử hướng tới chính phủ số ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước , ngày 27-4-2023
Nguồn: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1097302/chuyen-doi-so-dap-ung-yeu-cau-sap-xep%2C-tinh-gon-bo-may-trong-he-thong-chinh-tri.aspx
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