Des experts proposent la construction d'un aéroport dédié

De nombreux experts en aviation affirment que le Vietnam manque de petits aéroports et d'aéroports spécialisés, et ont proposé un mécanisme pour attirer des capitaux d'investissement pour la construction en utilisant des sources socialisées.

Lors du séminaire « Mobiliser les ressources pour le développement des infrastructures aéroportuaires », qui s'est tenu le 23 juin à Hanoï , des experts ont souligné le manque de petits aéroports spécialisés. Ces aéroports sont destinés aux petits avions, aux hydravions et aux hélicoptères pour le transport de passagers et de marchandises, et non au transport public de passagers.

Depuis le décret 42/2016, le pays n'a construit aucun aéroport spécialisé, à l'exception d'héliports. Or, la demande future en hélicoptères, avions d'affaires, vols de taxi, ainsi qu'en services agricoles, forestiers, géologiques, de formation et sportifs , est très importante.

Selon M. Pham Ngoc Sau, ancien directeur de l'aéroport international de Van Don, le trafic passagers actuel s'élève à environ 100 millions de passagers par an, dépassant ainsi la capacité nominale. D'ici 2030, ce chiffre devrait atteindre 279,5 millions, soit 2,7 fois plus qu'actuellement. Le secteur aérien connaît une croissance très rapide ; le Vietnam figure parmi les cinq pays affichant un taux de croissance annuel moyen de 17 à 20 %.

La demande est forte, mais aucun projet n'est mis en œuvre en 2024-2025. De ce fait, l'aéroport sera saturé d'ici 2030. M. Sau a déclaré que l'enjeu prioritaire est désormais d'accélérer les investissements dans les infrastructures aéroportuaires, non seulement les grands aéroports, mais aussi les aéroports spécialisés. En effet, le secteur des transports se concentre sur la modernisation des aéroports existants sans tenir compte du fait que certains aéroports ne sont plus exploitables, que les ressources foncières sont raréfiées et qu'il est nécessaire de concevoir des aéroports spécialisés pour répartir le trafic.

Commentant la planification de la province de Dong Nai , M. Sau a suggéré la construction d'un aéroport spécialisé. Le gouvernement devrait prévoir un grand aéroport général, et lors de l'élaboration du plan local, un aéroport spécialisé pour les petits avions, les taxis aériens, les hydravions, etc.

Un hydravion transportant des touristes survole la baie d'Ha Long. Photo : Minh Cuong

L'expert en aviation Luong Hoai Nam a également souligné le manque d'aéroports et d'avions de petite taille au Vietnam, ce qui engendre une structure aéronautique peu rationnelle. De nombreux pays disposent d'aéroports spécialisés en plus de leurs aéroports principaux. Aux États-Unis, on compte 200 000 aéroports, dont la grande majorité sont des aéroports spécialisés dédiés à l'aviation générale.

Selon M. Nam, un aéroport dédié doté d'une piste de 1,8 km ou moins nécessiterait un investissement total n'excédant pas 500 milliards de dongs. Avec un tel montant, de nombreux investisseurs participeraient, révolutionnant ainsi la construction aéroportuaire. « Si nous optons pour cette solution, chaque localité ou province pourra disposer d'un aéroport. De grandes provinces comme Nghệ An pourront tout à fait avoir un aéroport de transport public, voire un aéroport et un aéroport dédié », a déclaré M. Nam.

Du côté de la gestion, M. Nguyen Anh Dung, directeur adjoint du Département de la planification et des investissements, a déclaré que le ministère des Transports avait constaté la tendance mondiale des petits avions et de l'aviation privée, et que l'avenir pourrait être celui des voitures volantes, qui nécessiteront des aéroports spécialisés. Il faudra donc prévoir de l'espace pour ces appareils dans les aéroports, en plus des aéroports privés.

« Le décret n° 42 réglemente l’ouverture et la fermeture des aéroports spécialisés. Dans le cadre de la planification, nous avons demandé aux collectivités locales, si elles développent ce type d’aéroport, de coordonner activement leurs efforts et de mobiliser les ressources nécessaires », a déclaré M. Dung, ajoutant que le ministère est également en train de modifier la loi sur l’aviation et qu’il précisera ultérieurement ce point.

Lors du séminaire, des experts ont également proposé de nombreuses solutions pour mobiliser des capitaux afin que les entreprises investissent dans la construction d'aéroports. M. Luong Hoai Nam a déclaré que le problème se résume à l'absence d'issue. Autrement dit, les investisseurs ne savent pas comment mener à bien les procédures administratives et d'investissement ; les collectivités locales ne savent pas comment s'y prendre. Bloqués par les procédures, les investisseurs autrefois enthousiastes et désireux de participer aux projets aéroportuaires ont désormais abandonné.

Par conséquent, M. Nam estime qu'il est indispensable de déployer tous les efforts nécessaires en matière de mécanismes politiques, notamment pour les investisseurs privés. Les procédures administratives doivent être simples, cohérentes et sans risque. Certains investisseurs se sont déjà retirés, mais si les procédures sont simplifiées, ils reviendront.

M. Nguyen Anh Dung, directeur adjoint du Département de la planification et des investissements, a déclaré que les investissements aéroportuaires ne sont pas rentables, surtout en phase initiale lorsque les taux d'intérêt sont élevés et que le trafic passagers est faible. Dans le cadre du développement du projet de socialisation de l'aéroport, le ministère des Transports a proposé que l'État apporte un soutien suffisant pour assurer sa viabilité financière, tant au niveau de l'investissement qu'à celui de l'exploitation.

Par exemple, lors de la mise en service d'aéroports militaires tels que Chu Lai, Tho Xuan et Vinh dans un premier temps, l'État et les collectivités locales ont apporté leur soutien aux compagnies aériennes. Actuellement, les collectivités locales maintiennent des politiques incitant les compagnies aériennes à développer de nouvelles lignes. Par ailleurs, la contribution financière de l'État au projet s'élève à 50 %.

La loi sur l'aviation stipule que le système d'aéroports militaires et spécialisés relève de la compétence du ministère de la Défense nationale, qui en assure la planification. Le décret 16/2016 précise que le ministère de la Défense nationale approuve l'emplacement de l'aéroport spécialisé après consultation du ministère de la Construction, du comité populaire de la province où l'aéroport est construit et après accord du ministère des Transports.

Le plan directeur de développement du système aéroportuaire national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, vient d'être approuvé par le Premier ministre. Il prévoit 30 aéroports d'ici 2030 et 33 d'ici 2050. De plus, le plan oriente le développement d'aéroports spécialisés et d'aéroports de petite taille afin de développer le marché et d'améliorer l'efficacité opérationnelle.

Monsieur Duy

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