L'économiste Le Dang Doanh : « L'ère de l'essor » est « La seconde innovation »

Le premier Doi Moi a sorti le pays de la pauvreté. Le second Doi Moi doit faire du Vietnam un pays développé, à revenu élevé, civilisé et durablement développé.

Note de la rédaction :   En 2025, le Vietnam célébrera le 80e anniversaire de sa fondation et entrera dans une période charnière pour atteindre son objectif de devenir un pays développé d'ici le milieu du XXIe siècle. Ce sera non seulement l'occasion de revisiter ses traditions historiques, mais aussi un moment où la nation tout entière devra promouvoir une approche transparente et honnête de la situation socio-économique afin de définir la voie à suivre : comment sortir du piège du revenu intermédiaire et rejoindre le groupe des pays à revenu élevé en une génération ? Ce processus s'inscrit dans un monde en pleine mutation, où l'intégration internationale est repensée, où le nationalisme gagne du terrain et où la révolution technologique 4.0 et l'intelligence artificielle offrent des opportunités et des défis sans précédent. Tout retard sera fatal.

Dans ce contexte, la réforme institutionnelle, la promotion du rôle du secteur privé et l'aspiration à une croissance durable sont devenues des enjeux centraux. Nous avons longuement dialogué avec le Dr Le Dang Doanh, ancien directeur de l'Institut central de recherche en gestion économique et expert en économie qui suit de près les réformes vietnamiennes depuis de nombreuses années. Fort de son expérience depuis le Doi Moi de 1986, en passant par l'élaboration de la loi sur les entreprises de 1999, jusqu'aux recommandations politiques actuelles, M. Doanh a partagé en toute franchise son analyse des réussites, des défis rencontrés et des perspectives d'avenir.

Le Vietnam célèbre son 80e anniversaire et s'apprête à entrer dans une nouvelle ère de développement. Quelle est, selon vous, la signification de cet événement marquant ?

Dr. Le Dang Doanh : Ces 80 années représentent une étape historique majeure, permettant à tout le pays, à la nation tout entière et à chaque Vietnamien de se remémorer le passé et d'envisager l'avenir. Durant ces huit décennies, notre nation est passée de la guerre à la paix , de la division à l'unification, de l'embargo à l'intégration internationale. Chaque étape porte l'empreinte d'une volonté indomptable de se relever.

Il convient de souligner qu'en seulement 40 ans après le Doi Moi, le Vietnam a éradiqué la faim, réduit la pauvreté, quitté le groupe des pays à faible revenu et intégré celui des pays à revenu intermédiaire. Ce résultat est le fruit d'une réforme économique et institutionnelle sans précédent, d'une ouverture de l'économie, d'une libération et d'une amélioration des capacités de production, créant ainsi les conditions permettant à des dizaines de millions de personnes et d'entreprises de participer au développement.

Dr. Le Dang Doanh : Pour véritablement percer dans cette nouvelle ère, une forte détermination politique et une réforme institutionnelle suffisamment ambitieuse sont nécessaires.

Mais ce 80e anniversaire n'est pas seulement l'occasion de se remémorer le passé. Plus important encore, c'est le moment pour la nation tout entière de s'interroger : où voulons-nous que le pays aille dans les 20 à 30 prochaines années ? Aurons-nous le courage de supprimer complètement les obstacles institutionnels, afin que les citoyens et les entreprises puissent véritablement innover et contribuer librement ? Si nous y parvenons, le Vietnam pourra entrer pleinement dans une nouvelle ère de développement : une ère de prospérité, de force, de démocratie, de justice et de civilisation.

Que pensez-vous que les réussites économiques actuelles, associées à 40 ans de rénovation et 80 ans d'indépendance, signifient pour la voie du développement du Vietnam ?

Nous vivons un parcours de développement tout à fait particulier : 80 ans d’indépendance, dont 30 consacrés au combat et aux sacrifices, et seulement 40 à l’innovation et au développement économique. Ce chiffre n’est pas qu’un simple commémoration, mais témoigne aussi de la vitalité, de la détermination et des aspirations de la nation.

D'un pays dépendant des importations alimentaires et dont la population se nourrissait principalement de maïs, le Vietnam affiche aujourd'hui l'un des taux de croissance économique les plus élevés d'Asie du Sud-Est. En 2024, nous serons en tête de la région en termes de croissance du PIB. Les exportations ont atteint des niveaux records dans de nombreux secteurs, des produits agricoles durables aux produits de la mer transformés, en passant par l'électronique et le textile. Le Vietnam tire également pleinement parti des opportunités offertes par la transformation numérique, l'économie circulaire et le commerce électronique pour s'intégrer davantage à la chaîne de valeur mondiale, devenir une économie verte et protéger l'environnement.

Un autre atout réside dans la population dorée : plus de 50 millions de personnes en âge de travailler, jeunes, créatives et ambitieuses. Conjuguée à la volonté de réforme de la nouvelle génération de dirigeants, cette force constituera un moteur inestimable pour une ère de développement. Toutefois, cet avantage d'une main-d'œuvre jeune et bon marché s'amenuise à l'ère des robots et de l'intelligence artificielle.

Cependant, de nouveaux défis se dessinent. Le plus important est de savoir comment sortir du « piège du revenu intermédiaire », améliorer la qualité de la croissance, garantir l'équité sociale et le développement durable. La question n'est pas de savoir quel sera le niveau de croissance, mais plutôt si la qualité de vie des citoyens s'améliorera, si les entreprises se sentiront réellement en sécurité pour exercer leurs activités, si l'économie se développera de manière verte et propre, si l'environnement sera durable et si les institutions deviendront un moteur plutôt qu'un frein ou un obstacle.

L'esprit Doi Moi de 1986 et la loi sur les entreprises de 1999

Lors du Doi Moi de 1986, le secrétaire général Nguyen Van Linh a proposé la devise « Regarder la vérité en face, dire la vérité » et a publié une série d'articles intitulée « Mesures à prendre immédiatement » dans le journal Nhan Dan. Que pensez-vous de cet esprit de réforme et des leçons que nous pouvons en tirer aujourd'hui ?

L'atmosphère du Doi Moi de 1986 était particulière. Le pays était en crise et la vie des gens était extrêmement difficile. Le secrétaire général Nguyen Van Linh a courageusement pris la parole, publiant une série d'articles intitulée « Actions immédiates » pour dénoncer la bureaucratie, le gaspillage et la stagnation de l'appareil d'État. Avec de nombreux autres dirigeants, il a mené une vie simple et honnête, instaurant ainsi un climat de confiance propice à l'innovation au sein du système politique.

Cet esprit s'est ensuite clairement manifesté lors de l'élaboration et de la mise en œuvre de la loi sur les entreprises de 1999. Auparavant, pour créer une entreprise, il fallait obtenir 35 signatures et 32 ​​sceaux, une procédure qui prenait de six mois à un an et qui engendrait de nombreux frais annexes. Les entreprises étaient soumises à des centaines de sous-licences ; de l'ouverture d'un atelier de dactylographie à l'exercice de la peinture de portraits, chaque activité nécessitait une autorisation.

Lors de la promulgation de la loi sur les entreprises de 1999, le Premier ministre Phan Van Khai a créé un groupe de travail chargé de sa mise en œuvre, ordonnant directement la révision et la suppression de plus de 500 licences abusives. Je me souviens encore de M. Khai déclarant brièvement : « Ce qui est inutile, supprimez-le. Ce qui entrave la vie des gens, supprimez-le. » Cette décision a permis la création de dizaines de milliers d’entreprises privées, engendrant une forte dynamique de start-ups au début des années 2000.

La leçon la plus importante à retenir est la suivante : pour libérer les capacités de production, nous devons oser affronter la vérité, oser changer le système, supprimer le mécanisme de la demande et de la cession, et rendre aux citoyens leurs droits économiques.

Après 40 ans, le secteur économique privé est passé de zéro à la position de « moteur le plus important », telle que définie par la résolution 68. En repensant à tout ce processus, quel est votre sentiment ?

Le chemin fut long et difficile. Durant les premières années du Doi Moi, le secteur privé était considéré comme instable et soumis à de nombreuses restrictions. Ce n'est qu'avec la promulgation de la loi sur les entreprises de 1999 que le droit à la liberté d'entreprendre fut reconnu, engendrant une vague de développement de l'entreprise privée.

Cependant, les difficultés persistent. Les institutions manquent toujours de transparence, les coûts informels sont élevés et généralisés, et de nombreux responsables craignent d'assumer leurs responsabilités. Les entreprises privées formelles ne représentent qu'environ 12 % du PIB, tandis que l'économie domestique, une composante de l'économie informelle, en représente 32 %.

Le second Doi Moi doit faire du Vietnam un pays développé, à revenu élevé, civilisé et durablement développé. Photo : Thach Thao

Il est indéniable que c'est le secteur privé qui a créé le plus d'emplois et qui a largement contribué à la croissance et à la réduction de la pauvreté. Le pays compte actuellement près de 930 000 entreprises, dont 98 % sont des PME, et 5,2 millions de ménages entrepreneurs. Le secteur privé contribue à hauteur d'environ 46 % au PIB, à 30 % au budget et crée jusqu'à 85 % des emplois. Ces chiffres démontrent qu'il mérite amplement d'être considéré comme le principal moteur de l'économie.

La question est la suivante : comment doubler le nombre actuel d’entreprises pour répondre aux besoins d’emploi de 101 millions de personnes ? Pour ce faire, l’État doit poursuivre la réforme institutionnelle, créer un environnement concurrentiel équitable et transparent, et réduire les coûts. Le peuple vietnamien ne manque ni d’ambition ni de créativité ; il a simplement besoin de sérénité pour investir sur le long terme.

Réforme institutionnelle – « La deuxième innovation »

Les dirigeants actuels considèrent les institutions comme le principal obstacle et la principale avancée. Quel est votre avis sur cette approche ?

C'est un esprit tout à fait juste et opportun. Mais pour que ce slogan devienne réalité, il faut se confronter à la réalité. Nombre d'entreprises se plaignent encore de procédures complexes, de demandes de documents inutiles et de pertes de temps et d'opportunités. La petite corruption et les frais occultes restent monnaie courante. La crainte d'assumer ses responsabilités pousse de nombreux fonctionnaires à se défausser, ce qui allonge les délais d'approbation.

Par conséquent, je pense qu'il est temps de mettre en œuvre un « second Doi Moi », afin de garantir la transparence, l'économie numérique, l'entreprise numérique et l'administration électronique. Le premier Doi Moi a libéré les capacités de production. Le second Doi Moi doit créer un environnement transparent et équitable où les entreprises peuvent investir et se développer en toute confiance. Cela exige une refonte complète des dispositifs, des lois et des mécanismes de gestion. Les plus hautes instances dirigeantes doivent prendre l'initiative, disposer d'une structure spécialisée et s'y consacrer pleinement jusqu'au bout, sans attendre que les ministères et les administrations procèdent à leur propre examen et défendent ensuite leurs propres intérêts.

Le Vietnam vise une croissance moyenne du PIB de 10 % par an d'ici 2030, avec un revenu par habitant atteignant 8 500 USD, et environ 18 000 USD d'ici 2045. Que pensez-vous de ces objectifs ambitieux ?

C’est une ambition louable, qui témoigne d’une forte volonté de réaliser une avancée majeure pour le pays. Mais il faut aussi le dire franchement : le défi est immense. Ces quarante dernières années, le taux de croissance annuel moyen du Vietnam n’a été que de 6,5 à 7 %. Pour atteindre 10 %, il nous faut un moteur de croissance entièrement nouveau.

Avant toute chose, l'institution doit être transparente, l'environnement des affaires favorable et une transition marquée vers l'administration électronique, l'ouverture et la transparence est indispensable. Si nous persistons dans nos anciennes méthodes, fondées sur des investissements publics massifs, une main-d'œuvre bon marché et l'exploitation des ressources, l'objectif de 10 % sera très difficile à atteindre.

Deuxièmement, nous devons investir massivement dans l'éducation, la science et la technologie, les infrastructures numériques et les énergies propres. L'économie du savoir et l'économie verte doivent en devenir le socle.

Troisièmement, l'agriculture doit se moderniser, garantissant la sécurité alimentaire, une productivité élevée, une agriculture verte et propre, la protection de l'environnement et la réduction des inégalités entre zones rurales et urbaines. La structure économique doit évoluer vers une industrie et des services fondés sur l'innovation. Enfin, le secteur privé doit véritablement prendre son essor, contribuant davantage au PIB et devenant un moteur essentiel de la croissance, aux côtés des investissements directs étrangers et de l'économie publique.

Une croissance de 10 % n'a de sens que si elle améliore la vie de la majorité de la population, réduit les inégalités et protège l'environnement. Autrement dit, cet objectif représente à la fois un défi et un engagement : si la volonté de réformer est suffisante, si l'on ose affronter la réalité et agir dans l'intérêt à long terme de la nation, cette aspiration peut tout à fait devenir réalité.

Au regard de 80 ans d'histoire, dont 40 ans de Doi Moi, nous avons de quoi être fiers. Mais pour véritablement aborder cette nouvelle ère, une forte détermination politique et une réforme institutionnelle en profondeur sont indispensables. Le premier Doi Moi a sorti le pays de la pauvreté. Le second Doi Moi doit faire du Vietnam un pays développé, à revenu élevé, civilisé et durablement prospère.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html