L'économiste Le Dang Doanh : « L'ère de l'essor » est

LTS: En 2025, le Vietnam célèbre le 80e anniversaire de sa fondation et entre dans une période charnière pour atteindre son objectif de devenir un pays développé d'ici le milieu du XXIe siècle. C'est non seulement l'occasion de revisiter les traditions historiques, mais aussi le moment où toute la nation doit promouvoir l'esprit de « regarder la vérité en face, la clarifier et la dire » sur la situation socio-économique afin de déterminer la voie à suivre : comment sortir du piège du revenu intermédiaire et accéder au rang de pays à revenu élevé en une génération ? Cela s'inscrit dans un contexte mondial en mutation rapide, marqué par une remise en question de l'intégration internationale, une forte montée du nationalisme, la révolution technologique 4.0 et l'intelligence artificielle (IA) qui ouvrent des opportunités et des défis sans précédent. Le retard sera certainement rattrapé.

Dans ce contexte, l'histoire de la réforme institutionnelle, la promotion du rôle du secteur privé et l'aspiration à une croissance durable deviennent des enjeux centraux. Nous avons longuement échangé avec le Dr Le Dang Doanh, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique, expert économique qui suit de près les réformes au Vietnam depuis de nombreuses années. Fort de son expérience, du Doi Moi de 1986 à l'élaboration de la loi sur les entreprises de 1999, en passant par les recommandations politiques actuelles, M. Doanh a partagé avec franchise les réalisations, les défis et le chemin à parcourir.

Le Vietnam célèbre son 80e anniversaire et s'apprête à entrer dans une nouvelle ère de développement. Quelle est, selon vous, la signification de cette étape importante ?

Dr Le Dang Doanh : Quatre-vingts ans constituent un jalon historique particulier, permettant à tout le pays, à la nation entière et à chaque Vietnamien de revenir sur le chemin parcouru et de réfléchir au chemin à parcourir. Durant ces huit décennies, notre nation est passée de la guerre à la paix , de la division à l'unification, de l'embargo à l'intégration internationale. Chaque étape porte la marque d'une volonté indomptable de se relever.

Il convient de souligner qu'en seulement 40 ans de Doi Moi, le Vietnam a réussi à éliminer la faim et à réduire la pauvreté, quittant ainsi le groupe des pays à faible revenu pour intégrer celui des économies à revenu intermédiaire. Ce résultat est le fruit d'une réforme économique et institutionnelle sans précédent, qui a ouvert l'économie, libéré et renforcé les capacités de production, créant ainsi les conditions permettant à des dizaines de millions de personnes et d'entreprises de participer au développement.

Dr. Le Dang Doanh : Pour véritablement percer dans la nouvelle ère, nous avons besoin d’une forte détermination politique et d’une réforme institutionnelle suffisamment forte.

Mais ce jalon de 80 ans n'est pas seulement l'occasion de jeter un regard rétrospectif. Plus important encore, c'est l'occasion pour toute la nation de se demander : où voulons-nous que le pays aille dans les 20 à 30 prochaines années ? Avons-nous le courage de supprimer complètement les « goulots d'étranglement » institutionnels afin que les citoyens et les entreprises puissent véritablement innover et contribuer ? Si nous y parvenons, le Vietnam pourra véritablement entrer dans une nouvelle ère de développement : riche, fort, démocratique, juste et civilisé.

Que pensez-vous que les réalisations économiques actuelles, associées à 40 ans de rénovation et 80 ans d’indépendance, signifient pour le chemin de développement du Vietnam ?

Nous vivons un parcours de développement exceptionnel : 80 ans d’indépendance, dont 30 ans de combats et de sacrifices, et seulement 40 ans d’innovation et de développement économique. Ce chiffre n’est pas seulement commémoratif, mais témoigne de la vitalité, de la détermination et de l’aspiration de la nation.

D'un pays qui devait importer des denrées alimentaires et dont la population se nourrissait de maïs, le Vietnam est aujourd'hui devenu une économie affichant l'un des taux de croissance les plus élevés d'Asie du Sud-Est. En 2024, nous serons le leader de la région en termes de croissance du PIB. Les exportations ont atteint des niveaux records dans de nombreux secteurs, des produits agricoles verts aux produits de la mer transformés, en passant par l'électronique et le textile. Le Vietnam exploite également activement les opportunités offertes par la transformation numérique, l'économie circulaire et le e-commerce pour participer davantage à la chaîne de valeur mondiale, devenir une économie verte et protéger l'environnement.

Un autre atout réside dans la population dorée : plus de 50 millions de personnes en âge de travailler, jeunes, créatives et ambitieuses. Conjuguée à la volonté de réforme de la nouvelle génération de dirigeants, cette force constituera un moteur précieux pour une ère de développement. Cependant, l’avantage d’une main-d’œuvre jeune et bon marché s’érode à l’ère des robots et de l’intelligence artificielle.

Cependant, de nouveaux défis apparaissent. Le plus important est de savoir comment sortir du piège du revenu intermédiaire, améliorer la qualité de la croissance et garantir l'équité sociale et le développement durable. La question n'est pas de savoir quelle sera l'ampleur de la croissance, mais plutôt : la qualité de vie des populations s'améliorera-t-elle ? Les entreprises se sentiront-elles réellement en sécurité ? L'économie connaîtra-t-elle une croissance verte et propre, l'environnement sera-t-il durable ? Les institutions deviendront-elles un moteur plutôt qu'un obstacle ou un frein ?

L'esprit de rénovation 1986 et la loi sur les entreprises 1999

Lors du Doi Moi de 1986, le secrétaire général Nguyen Van Linh a proposé la devise « Regarder la vérité en face, dire la vérité » et a directement publié une série d'articles « Ce qu'il faut faire immédiatement » dans le journal Nhan Dan. Que pouvez-vous dire de cet esprit de réforme et des leçons qu'il faut en tirer aujourd'hui ?

L'atmosphère du Doi Moi en 1986 était particulière. Le pays traversait alors une crise et la vie de la population était extrêmement difficile. Le secrétaire général Nguyen Van Linh s'est courageusement exprimé, écrivant une série d'articles intitulés « Actions immédiates » pour dénoncer la bureaucratie, le gaspillage et la stagnation de l'appareil. Lui et de nombreux autres dirigeants ont vécu avec simplicité et honnêteté, instaurant la confiance nécessaire pour que l'ensemble du système politique s'unisse dans l'innovation.

Cet esprit s'est ensuite clairement reflété dans le processus d'élaboration et de mise en œuvre de la loi sur les entreprises de 1999. Auparavant, pour créer une entreprise, il fallait obtenir 35 signatures et 32 sceaux, ce qui prenait de six mois à un an, sans compter les nombreux frais de dossier. Les entreprises étaient liées par des centaines de « sous-licences », de l'ouverture d'un atelier de dactylographie à la peinture de portraits, toutes nécessitant une autorisation.

Lors de la promulgation de la loi sur les entreprises de 1999, le Premier ministre Phan Van Khai a créé un groupe de travail chargé de la mettre en œuvre, ordonnant directement l'examen et la suppression de plus de 500 licences abusives. Je me souviens encore de la brève déclaration de M. Khai : « Ce qui est superflu, supprimez-le. Ce qui complique la vie des gens, il faut l'éliminer. » Cette décision a ouvert la voie à la création de dizaines de milliers d'entreprises privées, créant une forte vague de startups au début des années 2000.

La leçon la plus importante à retenir est la suivante : pour libérer la capacité de production, nous devons oser faire face à la vérité, oser changer le système, supprimer le mécanisme de demande et de don, et rendre les droits des entreprises au peuple.

Après 40 ans, le secteur économique privé est passé de zéro à la position de « force motrice la plus importante » telle que définie par la Résolution 68. En repensant à tout ce processus, quel est votre sentiment ?

Ce fut un parcours ardu. Aux débuts du Doi Moi, le secteur privé était considéré comme « en difficulté » et soumis à toutes les restrictions. Ce n'est qu'avec la promulgation de la loi sur les entreprises de 1999 que le droit à la liberté d'entreprise a été reconnu, ce qui a donné naissance à une vague de développement de l'entreprise privée.

Cependant, les difficultés ne sont pas terminées. Les institutions manquent toujours de transparence, les coûts informels sont élevés et répandus, et de nombreux fonctionnaires ont peur de prendre leurs responsabilités. Les entreprises privées formelles ne représentent qu'environ 12 % du PIB, tandis que l'économie des ménages, qui est un secteur économique informel, représente 32 % du PIB.

Le deuxième Doi Moi doit faire du Vietnam un pays développé, à revenu élevé, civilisé et durablement développé. Photo : Thach Thao

Mais il est indéniable que c'est le secteur privé qui crée le plus d'emplois et contribue grandement à la croissance et à la réduction de la pauvreté. Le pays compte actuellement près de 930 000 entreprises, dont 98 % sont des PME, et 5,2 millions de ménages entrepreneurs. Le secteur privé contribue à environ 46 % du PIB, 30 % du budget et crée jusqu'à 85 % des emplois. Ces chiffres montrent qu'il mérite pleinement d'être considéré comme le moteur le plus important.

La question est : comment doubler le nombre actuel d’entreprises pour répondre aux besoins d’emploi de 101 millions de personnes ? Pour y parvenir, l’État doit poursuivre les réformes institutionnelles, créer un environnement concurrentiel équitable et transparent, et réduire les coûts. Les Vietnamiens ne manquent ni d’ambition ni de créativité ; ils ont simplement besoin de sérénité pour investir à long terme.

Réforme institutionnelle – « Le deuxième Doi Moi »

Les dirigeants actuels ont identifié les institutions comme le goulot d'étranglement des goulots d'étranglement et considèrent la réforme institutionnelle comme la percée des percées. Comment percevez-vous cet état d'esprit ?

C'est un esprit tout à fait juste et opportun. Mais pour que ce slogan devienne réalité, il faut affronter la réalité. De nombreuses entreprises se plaignent encore de la lourdeur des procédures, des demandes de documents inutiles et des pertes de temps et d'opportunités. La petite corruption et les frais non officiels sont encore monnaie courante. La peur des responsabilités pousse de nombreux fonctionnaires à se renvoyer la balle et à prolonger le processus d'approbation.

Je pense donc qu'il est temps de mettre en œuvre un « deuxième Doi Moi » pour instaurer la transparence, l'économie numérique, l'entreprise numérique et l'e-gouvernement. Le premier Doi Moi a libéré les capacités de production. Le deuxième Doi Moi doit créer un environnement transparent et équitable où les entreprises peuvent investir et se développer en toute confiance. Cela nécessite une innovation complète des dispositifs, de la législation et des mécanismes de gestion. Les plus hauts dirigeants doivent prendre l'initiative, disposer d'un dispositif spécialisé et le faire avec détermination jusqu'au bout. Ils ne peuvent pas attendre des ministères et des services qu'ils se remettent en question pour préserver leurs propres intérêts.

Le Vietnam vise une croissance moyenne du PIB de 10 % par an d’ici 2030, un revenu par habitant de 8 500 USD et d’environ 18 000 USD d’ici 2045. Que pensez-vous de ces objectifs ambitieux ?

C'est une grande aspiration, qui reflète une volonté forte de faire progresser le pays. Mais il faut le dire franchement : le défi est immense. Au cours des 40 dernières années, le taux de croissance moyen du Vietnam n'a été que de 6,5 à 7 % par an. Pour atteindre 10 %, nous avons besoin d'une force motrice entièrement nouvelle.

Tout d'abord, l'institution doit être transparente, l'environnement économique doit être favorable et une transition radicale vers l'administration en ligne, l'ouverture et la transparence est nécessaire. Si nous persistons dans nos anciennes méthodes, qui reposent sur des investissements publics massifs, une main-d'œuvre bon marché et l'exploitation des ressources, l'objectif de 10 % sera très difficile à atteindre.

Deuxièmement, nous devons investir massivement dans l'éducation, la science et la technologie, les infrastructures numériques et les énergies propres. L'économie de la connaissance et l'économie verte doivent en devenir les fondements.

Troisièmement, l'agriculture doit devenir une agriculture moderne, garantissant la sécurité alimentaire, une productivité élevée, une agriculture verte et propre, respectueuse de l'environnement et réduisant l'écart entre zones rurales et urbaines. La structure économique doit évoluer vers une industrie et des services fondés sur l'innovation. Et surtout, le secteur privé doit véritablement se développer, représenter une part plus importante du PIB et devenir le principal moteur, aux côtés des IDE et de l'économie nationale.

Une croissance de 10 % n'a de sens que si la vie de la majorité de la population s'améliore, si les inégalités sont réduites et si l'environnement est protégé. Autrement dit, cet objectif est à la fois un défi et un engagement : si l'on est suffisamment déterminé à réformer, si l'on ose affronter la vérité et si l'on agit pour les intérêts à long terme de la nation, cette aspiration peut devenir réalité.

En repensant à 80 ans d'histoire et à 40 ans de Doi Moi, nous avons le droit d'être fiers. Mais pour véritablement percer dans cette nouvelle ère, nous avons besoin d'une détermination politique forte et d'une réforme institutionnelle ambitieuse. Le premier Doi Moi a sorti le pays de la pauvreté. Le second Doi Moi doit faire du Vietnam un pays développé, à revenu élevé, civilisé et durablement développé.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html