Le CIEM propose de ne pas appliquer de taxe spéciale de consommation sur les boissons gazeuses sucrées

L’instauration d’une taxe spéciale sur la consommation (TSC) n’affecte pas seulement le secteur des boissons, mais aussi 24 autres secteurs dans le cadre de relations intersectorielles.

Le 17 octobre, l'Institut central de gestion économique (CIEM) a organisé un atelier pour annoncer la publication du rapport de recherche intitulé « Évaluation de l'impact économique du projet de taxe spéciale à la consommation (TSC) sur les boissons sucrées », auquel ont participé des experts du secteur, des économistes…

Lors de l'atelier, le Dr Nguyen Minh Thao, chef du Département de l'environnement des affaires et de la compétitivité (CIEM), a indiqué que le ministère des Finances supervisait la rédaction de la loi relative à la taxe spéciale sur la consommation (modifiée), avec des ajustements portant sur plusieurs points importants. En particulier, la nouvelle disposition du projet de loi, intitulée « Élargissement de l'assiette fiscale », stipule : « Les boissons gazeuses sucrées, conformes aux normes vietnamiennes et contenant plus de 5 g de sucre pour 100 ml, sont désormais soumises à la taxe spéciale sur la consommation. » Par ailleurs, le projet de loi propose d'appliquer un taux d'imposition de 10 %, s'agissant d'un nouveau produit.

CIEM đề xuất chưa áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với nước giải khát có đường

Le Dr Nguyen Minh Thao, chef du Département de l'environnement des affaires et de la compétitivité (CIEM), a pris la parole lors de l'atelier. (Photo : Hong Chau)

Toutefois, dans son exposé des motifs, l'organisme rédacteur n'a pas évalué de manière exhaustive les conséquences de l'application de cette réglementation. Des avis d'experts et certaines analyses scientifiques démontrent que l'application d'une taxe spéciale sur la consommation, telle que proposée dans le projet, ne garantit pas l'efficacité de la régulation du comportement des consommateurs ; par ailleurs, elle ne garantit pas le principe d'équité de la politique fiscale. De plus, l'organisme rédacteur n'a pas justifié sa proposition d'appliquer un taux de taxe spéciale de 10 % aux boissons gazeuses sucrées.

Mme Thao a souligné que le rapport du CIEM identifie les impacts économiques en se basant sur la structure de l'économie vietnamienne, grâce au tableau entrées-sorties mis à jour en 2022 et aux données officielles disponibles. Les calculs montrent que l'application d'une taxe spéciale de 10 % sur la consommation de boissons sucrées a les impacts suivants sur ce secteur : (i) la capacité de production des entreprises de boissons gazeuses diminue après la hausse de la taxe ; (ii) la valeur ajoutée (VA) et la valeur de production (GO) du secteur des boissons gazeuses baissent toutes deux. La valeur ajoutée diminue de 0,772 %, ce qui représente une perte de 5 650 milliards de VND.

Parallèlement, l'instauration d'une taxe spéciale sur la consommation affecte non seulement le secteur des boissons, mais aussi 24 autres secteurs d'activité liés entre eux. Il en résulte une baisse de la valeur ajoutée totale de l'économie de 0,601 %, soit 55 077 milliards de VND. Cette mesure entraîne également une diminution du PIB de 0,448 %, soit 42 570 milliards de VND ; l'amortissement des immobilisations diminue de 0,654 %, soit 7 767 milliards de VND ; et le bénéfice recule de 0,561 %, soit 8 773 milliards de VND.

« Par conséquent, la CIEM a proposé de ne pas appliquer de taxe spéciale sur la consommation aux boissons gazeuses sucrées, car récemment, les entreprises du secteur des boissons gazeuses ont été continuellement affectées par des chocs liés aux épidémies et aux fluctuations imprévisibles, ce qui a entraîné une baisse de leur résilience et une érosion de leur compétitivité. »

Durant cette période, le gouvernement doit se concentrer sur des politiques visant à soutenir la reprise des entreprises ; modifier et compléter les documents juridiques de manière à faciliter les activités des entreprises, au lieu de promulguer des réglementations susceptibles d'affecter négativement la production et les activités commerciales », a suggéré Mme Thao.

En outre, l'équipe de recherche du CIEM a également proposé que l'organisme chargé de la rédaction organise de vastes consultations auprès des personnes concernées par la politique et présente publiquement, de manière claire et transparente, les observations recueillies. Parallèlement, toute nouvelle réglementation ou modification ou tout complément apporté à la réglementation et aux politiques existantes devrait faire l'objet d'évaluations d'impact complètes et approfondies, fondées sur des données scientifiques et des preuves convaincantes.

Le CIEM recommande aux associations professionnelles (en particulier l'Association vietnamienne des bières, alcools et boissons (VBA)) de se tenir proactives informées et de coordonner leurs efforts afin de fournir des informations et des bases scientifiques à l'organisme rédacteur et aux parties concernées lors du processus de collecte des observations sur le projet de loi. Les associations devraient également coopérer en échangeant et en partageant leurs préoccupations, en exprimant rapidement leurs points de vue sur les politiques à adopter, en réfléchissant aux problèmes et difficultés rencontrés, et en formulant des recommandations relatives aux politiques et à leur mise en œuvre, afin de garantir une gestion étatique efficace, tout en facilitant et en sécurisant les activités de production et commerciales des entreprises.

Mme Chu Thi Van Anh, vice-présidente et secrétaire générale de l'Association vietnamienne de la bière, de l'alcool et des boissons (VBA), a déclaré qu'en l'absence d'une évaluation complète de l'impact, la VBA recommande de ne pas ajouter les boissons gazeuses sucrées à la liste des produits soumis à la taxe spéciale sur la consommation dans le cadre de cet amendement.

Certaines entreprises ont ajouté qu'une analyse approfondie révèle que le sucre responsable de l'obésité ne provient pas uniquement des boissons gazeuses. 5 g/100 ml ne peuvent constituer la principale cause d'obésité. De nombreux autres produits sur le marché présentent une teneur élevée en sucre, tels que le thé au lait, les bonbons, les gâteaux de lune… Dès lors, faut-il les taxer et est-ce justifié ?

Selon Tran Thi Nhi Ha, vice-présidente de la Commission des pétitions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, l'application d'une taxe spéciale sur la consommation de boissons sucrées aurait un impact considérable sur les consommateurs et les entreprises. Il est donc nécessaire de disposer d'une base d'évaluation scientifique et de preuves plus convaincantes quant à l'opportunité d'appliquer une telle taxe.

« Les organismes compétents doivent élaborer des politiques adaptées au contexte vietnamien. La situation économique et la santé publique du Vietnam sont des enjeux importants. Actuellement, les opinions divergent sur ce sujet et des recherches plus approfondies sont nécessaires », a suggéré Mme Ha.

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