Après la fusion, Da Nang a proposé d'appliquer des réglementations comme niveau budgétaire pour les nouveaux quartiers.

DNO - Dans l'après-midi du 26 mai, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a présidé une conférence nationale en ligne pour recueillir des avis sur les documents juridiques visant à mettre en œuvre la politique du Parti et de l'État sur la promotion de la décentralisation, la délégation de pouvoir et la réorganisation du gouvernement local à deux niveaux dans le secteur financier.

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang prend la parole lors de la conférence

Le vice-président permanent du Comité populaire de la ville, Ho Ky Minh, était présent au pont de Da Nang .

La décentralisation et la décentralisation locale constituent une orientation stratégique.

S'exprimant lors de la conférence, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a déclaré que lors de la conférence d'aujourd'hui, le ministère des Finances a sollicité l'avis des localités sur cinq décrets et sept circulaires pour mettre en œuvre la décentralisation, la délégation d'autorité et la division de l'autorité selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le temps nécessaire pour élaborer les projets étant très court et urgent, et la charge de travail étant importante, le ministre a déclaré que le ministère des Finances a fait de gros efforts et a essayé, dans le délai imparti par le gouvernement , d'élaborer les projets.

Parallèlement, évaluer la rationalité et la faisabilité des contenus et des procédures administratives décentralisés et délégués qui devraient être modifiés et complétés dans les projets de décrets et de circulaires. Dans le cas où le contenu de la décentralisation et de la délégation d'autorité pourrait poser des problèmes dans le processus de mise en œuvre après la promulgation, les ministères, les agences et les localités sont priés de faire des recommandations de révision dans les projets de documents pour les adapter à la réalité.

« Le ministère des Finances attend avec impatience de recevoir des commentaires spécifiques, dans un esprit franc et constructif, car l'objectif de « décentralisation et de délégation de pouvoir aux gouvernements locaux n'est pas seulement un ordre administratif mais aussi une orientation stratégique pour améliorer l'efficacité et l'efficience du système politique, répondant aux exigences du développement national dans la nouvelle ère », a déclaré le ministre Nguyen Van Thang.

Selon le rapport de la conférence, mettant en œuvre la conclusion du Politburo, du Secrétariat, de la direction du Gouvernement et du Premier ministre sur l'élaboration de décrets sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'attribution d'autorité associés à la mise en œuvre du modèle d'organisation des collectivités locales à 2 niveaux, le ministère des Finances s'est concentré sur l'examen de 24 domaines de la gestion de l'État du ministère et a identifié 563 contenus, tâches et autorités pour proposer la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'organisation des collectivités locales à 2 niveaux dans 233 documents juridiques. Comprend : 32 lois ; 2 ordonnances; 14 résolutions de l’Assemblée nationale ; 84 décrets ; 6 décisions du Premier ministre et 95 circulaires du ministre.

Lors de cette conférence, le ministère des Finances a sollicité des avis sur 5 décrets et 7 circulaires. Dans lequel il existe 1 décret sur la division des compétences du gouvernement local selon le modèle d'organisation du gouvernement local à 2 niveaux. A cela s'ajoutent 4 décrets sur la décentralisation et la délégation de pouvoir dans la gestion de l'Etat par secteur et par domaine.

Notamment : Décret relatif à la décentralisation et à la délégation de compétences en matière de biens publics ; Décret réglementant la décentralisation et la délégation d'autorité dans le domaine des réserves nationales, visant à modifier 03 articles (articles 15, 16, 17) du décret n° 94/2013/ND-CP du 21 août 2013 du gouvernement détaillant la mise en œuvre de la loi sur les réserves nationales dans le sens de la décentralisation des tâches du Premier ministre au ministre des Finances pour un certain nombre de tâches ; Décret portant réglementation de la décentralisation et de la délégation de compétences dans le domaine de la statistique ; Décret réglementant la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans le secteur fiscal.

Lors de la conférence, répondant à la question de la décentralisation, le ministre des Finances a déclaré qu'en réalité, chaque lieu et localité a des caractéristiques et des conditions différentes. Adhérer au principe d’une décentralisation complète au niveau local afin que « la localité décide, la localité agit, la localité prend ses responsabilités ». Par conséquent, des réglementations seront élaborées dans un sens ouvert afin que les localités puissent décider de manière proactive quels cas déléguer à la province et quels cas à la commune. Si la commune ne peut pas le faire, il faudrait le transférer à la province. Le ministre a suggéré que cela soit fait partout où cela est possible.

En ce qui concerne la question du modèle de fonctionnement des agences fiscales, du Trésor, des douanes, etc., selon le ministre, des ajustements seront effectués en temps opportun pour s'adapter au nouveau modèle d'appareil et aux nouvelles frontières.

En ce qui concerne la planification, le ministre a déclaré que les préoccupations locales ont été résolues dans la loi révisée sur la planification qui est soumise à l'Assemblée nationale pour approbation. En conséquence, les localités pourront continuer à organiser les plans comme d’habitude. L’ancien règlement stipule qu’il doit y avoir un plan général et un plan de zonage avant qu’une planification détaillée puisse être mise en œuvre.

Toutefois, dans la nouvelle loi, tous les plans sont élaborés en parallèle, les plans détaillés peuvent toujours être approuvés puis mis à jour en plans généraux et plans provinciaux, « afin que les localités puissent être assurées de les mettre en œuvre », a affirmé le ministre.

Proposition d'appliquer le règlement comme niveau budgétaire pour les nouveaux quartiers de Da Nang après la fusion

Participant à la conférence, le vice-président permanent du Comité populaire de la ville de Da Nang, Ho Ky Minh, a déclaré qu'en raison de la mise en œuvre du modèle de gouvernement urbain stipulé dans la résolution n° 136/2024/QH15 de l'Assemblée nationale, les quartiers de la ville de Da Nang n'organisent pas de conseils populaires et sont des unités budgétaires (non budgétaires). Conformément à la réglementation, pour la ville de Da Nang, les nouveaux quartiers depuis leur création jusqu'à l'élection du Conseil populaire du quartier pour le mandat 2026-2031 sont toujours des unités budgétaires.

Le vice-président permanent du Comité populaire de la ville de Da Nang, Ho Ky Minh, a présidé le pont de Da Nang

Pour l'année budgétaire 2026, la période allant de janvier 2026 jusqu'à l'élection du Conseil populaire du quartier pour le mandat 2026-2031, les quartiers de la ville de Da Nang sont toujours les unités budgétaires. Entre-temps, conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État en vigueur et de la loi sur le budget de l'État (modifiée) soumise à l'Assemblée nationale, le Conseil populaire provincial décide de la décentralisation des sources de revenus et des tâches de dépenses pour chaque niveau budgétaire de la localité ; Décider du pourcentage de répartition entre le budget de la ville et le budget de la commune pour la partie du budget local.

Dans le cas des quartiers de la nouvelle ville de Da Nang après la fusion (y compris les quartiers de la province de Quang Nam avant la fusion, qui étaient au niveau budgétaire), ils seront des unités budgétaires, de sorte qu'ils ne se verront pas attribuer de sources de revenus au niveau budgétaire à partir de janvier 2026 jusqu'à l'élection du Conseil populaire du quartier pour le mandat 2026-2031. Après l'élection du Conseil populaire de quartier, celui-ci est passé de l'unité budgétaire au niveau budgétaire.

Selon le vice-président permanent du Comité populaire de la ville, cette affaire entraînera de nombreuses difficultés, obstacles et perturbations dans la gestion budgétaire car elle nécessite de soumettre aux autorités compétentes l'ajustement de la décentralisation et l'ajustement des estimations de recettes et de dépenses dans un court laps de temps, ce qui affecte grandement la mise en œuvre des tâches de dépenses des niveaux budgétaires.

« Afin de synchroniser, d'unifier et d'éviter les perturbations affectant la mise en œuvre des tâches, la ville de Da Nang propose que les autorités compétentes autorisent les arrondissements de la ville de Da Nang, après la fusion à compter du 1er janvier 2026, à appliquer la réglementation comme un seul niveau budgétaire. Le Conseil populaire de la ville décentralisera les sources de revenus et les dépenses et décidera du pourcentage de répartition entre le budget de la ville et les budgets des arrondissements pour la part du budget local dont bénéficient les arrondissements dès le premier jour de l'exercice budgétaire 2026 », a proposé Ho Ky Minh, vice-président permanent du Comité populaire de la ville de Da Nang.

Français En outre, afin que les localités disposent d'une base pour conseiller sur les plans de gestion et de traitement des biens publics lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux, évitant ainsi la perte et le gaspillage des biens publics, le vice-président permanent du Comité populaire de la ville de Da Nang a recommandé que le gouvernement et les ministères et branches concernés conseillent rapidement sur la promulgation, la modification, le complément et le remplacement de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, et des décrets guidant leur mise en œuvre, notamment : le décret n° 151/2017/ND-CP du 26 décembre 2017, le décret n° 114/2024/ND-CP du 15 septembre 2024 et le décret n° 50/2025/ND-CP du 28 février 2025 détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics ; Décret n° 72/2023/ND-CP du 26 septembre 2023 du Gouvernement relatif aux normes et standards d'utilisation des automobiles ; Décret n° 152/2017/ND-CP du 27 décembre 2017 du Gouvernement fixant les normes et standards d'utilisation des bureaux de travail et des installations de service public ; Décision n° 50/2017/QD-TTg du 31 décembre 2017 du Premier ministre stipulant les normes et standards d'utilisation des machines et équipements.

BÉNÉDICTIONS FAMILIALES

Source : https://baodanang.vn/kinhte/202505/bo-tai-chinh-lay-y-kien-ve-phan-cap-phan-quyen-cho-mo-hinh-dia-phuong-2-cap-da-nang-sau-sap-nhap-kien-nghi-ap-dung-quy-dinh-nhu-mot-cap-ngan-sach-doi-voi-cac-phuong-moi-4007605/