Stimuler les décaissements de capitaux étrangers : la clé pour stimuler la croissance en 2025

Il faut définir clairement les solutions à court et à long terme.

Cet après-midi, 15 octobre, le ministère des Finances a tenu une conférence en ligne sur le décaissement des capitaux d'investissement public à capitaux étrangers en 2025. La conférence était présidée par le vice-ministre des Finances, Tran Quoc Phuong, avec la participation de représentants de 8 ministères centraux, de directions et de 31 localités.

Lors de son discours d'ouverture de la conférence, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a souligné que les investissements publics de capitaux étrangers représentent une part importante du total des investissements publics du pays. Par conséquent, accélérer le décaissement de cette source de capitaux est non seulement une nécessité urgente pour promouvoir la croissance, mais aussi une tâche essentielle pour garantir une utilisation efficace des prêts et maintenir le prestige national auprès des partenaires internationaux.

Le vice-ministre Tran Quoc Phuong a prononcé le discours d'ouverture. Photo : Duc Minh.

Depuis le début de l'année, les résultats des décaissements d'investissements publics ont montré des signes positifs, sans toutefois atteindre les objectifs fixés. Le gouvernement et le Premier ministre ont publié une série de résolutions, de télégrammes et d'instructions pour remédier aux difficultés, mais la mise en œuvre reste lente.

Conformément au programme, le Premier ministre présidera ce week-end une conférence nationale sur le décaissement des investissements publics ; cette réunion au ministère des Finances constitue donc également une activité préparatoire visant à apporter des éléments importants en vue de cette réunion nationale.

Le ministre des Finances a déclaré : « L’objectif de verser intégralement les capitaux d’investissement publics d’ici 2025 est une tâche extrêmement importante. Pour y parvenir, nous devons constamment examiner, encourager et promouvoir les progrès réalisés en matière de décaissement, notamment pour les capitaux d’investissement publics provenant de sources étrangères. »

Le vice-ministre Tran Quoc Phuong a suggéré que les ministères, les directions et les collectivités locales se concentrent sur des discussions franches et substantielles afin de clarifier les raisons pour lesquelles, malgré la suppression de nombreux mécanismes et réglementations, les résultats ne se sont pas améliorés de manière significative.

Le vice-ministre a également demandé aux unités de classer les solutions en deux groupes. Les solutions urgentes à court terme doivent être mises en œuvre immédiatement au cours des deux derniers mois de 2025 afin d'accélérer les décaissements au quatrième trimestre. Les solutions fondamentales à long terme, applicables après 2025, visent à régler en profondeur les problèmes de longue date et à assurer une progression plus durable des décaissements.

La conférence s'est déroulée en ligne avec la participation de 8 ministères et antennes centrales et de 31 localités. Photo : Duc Minh.

D’après l’évaluation du ministère des Finances, malgré une amélioration significative du système juridique et du mécanisme opérationnel, de nombreux points de blocage persistent, notamment en matière d’indemnisation, de déblaiement des sites, de procédures d’investissement et de coordination entre les différents niveaux et secteurs. Ces obstacles, bien que traditionnels, restent difficiles à surmonter, ce qui nuit directement à l’efficacité de la mise en œuvre des investissements publics.

Les responsables du ministère des Finances ont affirmé que la conférence offrait aux ministères, aux directions et aux collectivités locales l'occasion de partager leurs expériences, d'identifier les difficultés rencontrées, de proposer des solutions concrètes et, simultanément, d'aider le ministère des Finances à élaborer un rapport exhaustif à soumettre au Premier ministre et au gouvernement. Ce rapport exposera clairement les causes objectives et subjectives, ainsi que des propositions spécifiques, visant à promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public en général et des capitaux d'aide publique au développement (APD) en particulier dans les prochains mois.

« Nous approchons de la fin de ce mandat, mais certains problèmes persistent. L’objectif est que l’année prochaine, nous n’ayons plus à discuter des anciens problèmes, mais que nous devions adopter des méthodes de travail nouvelles et plus efficaces », a suggéré le vice-ministre Tran Quoc Phuong.

Le décaissement reste lent, de nombreux points de blocage doivent être levés.

Lors de la conférence, M. Vu Hoang Nam, directeur adjoint du Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures (ministère des Finances), a déclaré que 2025 est une année charnière, essentielle pour accélérer et mener à bien le Plan de développement socio-économique 2021-2025, tout en préparant le XIVe Congrès national du Parti et la nouvelle phase de développement. Le gouvernement et le Premier ministre ont donné des directives fermes et ont émis de nombreuses résolutions et télégrammes, notamment pour accélérer les progrès et s'efforcer de décaisser 100 % des capitaux d'investissement publics.

Les ministères, les directions et les collectivités locales sont chargés d'examiner les dossiers, de lever les obstacles et de garantir leur avancement, notamment pour les projets d'APD. De nombreux groupes de travail et des webinaires ont été mis en place pour faciliter le décaissement des fonds. Parallèlement, de nouvelles mesures, telles que la loi n° 90/2025/QH15 et le décret n° 242/2025/ND-CP, ont été promulguées, renforçant la décentralisation, simplifiant les procédures, optimisant le cadre juridique et créant les conditions propices au décaissement des capitaux d'investissement publics, contribuant ainsi à la croissance économique en 2025.

M. Vu Hoang Nam, directeur adjoint du Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures (ministère des Finances), a pris la parole lors de la conférence. Photo : Duc Minh.

Pour sa part, le ministère des Finances considère le décaissement des capitaux d'investissement publics, tant nationaux qu'étrangers, comme une mission essentielle à la réalisation des objectifs de développement socio-économique. Selon M. Nam, le ministère a récemment déployé simultanément de nombreuses mesures pour accélérer les décaissements et a publié une série de dépêches et de télégrammes officiels exhortant les ministères, les directions et les collectivités locales à allouer, inscrire à leurs budgets et décaisser les capitaux sans délai.

Dans le cadre de la fusion des unités administratives et de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Ministère a géré de manière proactive les questions relatives aux contrats de refinancement, s'est coordonné avec les donateurs pour ajuster les accords de prêt étrangers et a assuré la continuité de la mise en œuvre des projets.

Au 14 octobre 2025, le plan total de capitaux étrangers pour 2025, fixé par le Premier ministre, s'élève à plus de 23 416 milliards de VND, dont 11 060 milliards de VND sont alloués aux ministères et aux administrations et 12 356 milliards de VND aux collectivités locales ; par ailleurs, 2 178 milliards de VND de capitaux alloués en 2024 sont reportés à 2025.

À ce jour, 85,63 % du plan d'investissement ont été saisis en détail par les ministères, les directions et les collectivités locales dans le système Tabmis ; les collectivités locales ont atteint 92,14 %, tandis que les ministères et les directions ont atteint 78,35 %. Certaines entités, comme le ministère de la Santé, le ministère de l'Éducation et de la Formation, l'Université nationale de Hanoï et la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville, ont alloué 100 % du plan d'investissement.

Le ministère des Finances travaille également régulièrement et directement avec les ministères, les collectivités locales et les principaux donateurs afin de lever les difficultés et d'accélérer le décaissement des projets d'APD et des prêts préférentiels.

En ce qui concerne les procédures, le Ministère a revu le processus de traitement des dossiers de retrait de capitaux, en raccourcissant le délai de traitement à un jour ouvrable pour les dossiers valides, garantissant ainsi le progrès et l'efficacité dans l'utilisation des capitaux d'investissement publics.

Bien que très drastique, le taux de décaissement des capitaux étrangers à la mi-octobre 2025 n'a atteint que 18,68 %, bien inférieur à celui de la même période l'année précédente (30,6 %) et loin de l'objectif de 100 % fixé par le gouvernement.

Il y a 5 ministères, directions et localités qui n'ont pas encore déboursé de fonds, principalement en raison de la lenteur des travaux de déblaiement des sites, de problèmes liés aux procédures d'appel d'offres, d'ajustements de projets, d'accords de prêt, de la lenteur de l'approbation des donateurs ou des répercussions des fusions d'unités administratives et des catastrophes naturelles.

Afin d’accélérer les décaissements au cours des derniers mois de l’année, le ministère des Finances recommande aux ministères, aux directions et aux collectivités locales : d’accélérer les procédures d’investissement, de finaliser les documents juridiques des projets, de se coordonner proactivement avec les promoteurs pour lever les obstacles, de contrôler rigoureusement l’avancement des travaux, de signaler rapidement les problèmes rencontrés et de se concentrer sur le décaissement des projets admissibles, en veillant à atteindre l’objectif de décaissement de 100 % du plan d’investissement en 2025.

Source : https://baodautu.vn/day-manh-giai-ngan-von-nuoc-ngoai-chia-khoa-thuc-day-tang-truong-nam-2025-d413664.html