Le député Tran Van Thuc (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) a commenté le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An.

Poursuivant le programme de la 7e session, dans l'après-midi du 6 juin, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a examiné dans l'hémicycle le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An .

Après avoir étudié les documents et fichiers joints, le délégué Tran Van Thuc, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département de l'éducation et de la formation (délégation de l'Assemblée nationale de Thanh Hoa), a globalement approuvé le contenu de la proposition et du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote de l'ajout d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An, ainsi que le contenu du rapport de vérification de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale sur les points connexes.

Le délégué Tran Van Thuc a déclaré que ce projet de résolution est une étape pour hériter et mettre en œuvre le prochain supplément à la résolution n° 36/2021/QH15 afin de réaliser les politiques précédentes du Parti sur la construction et le développement de la province de Nghe An.

En conséquence, en 2013, le Politburo a publié la résolution n° 26-NQ/TW, puis en 2023 la résolution n° 39-NQ/TW, avec le point de vue suivant : « Construire et développer la province de Nghe An à la hauteur de sa position, de son rôle, de son importance et digne d'être la patrie du président Ho Chi Minh est une tâche politique importante du Comité du Parti, du gouvernement et du peuple de la province de Nghe An et de l'ensemble du pays. »

Selon le délégué Thuc, si la province de Nghệ An ne dispose pas de mécanismes et de politiques spécifiques, ou si ces mécanismes et politiques sont insuffisants, elle ne pourra pas atteindre les objectifs fixés par la résolution du Politburo. En revanche, dans un esprit de mise à l'essai, l'application de cette résolution permettra d'évaluer concrètement quels mécanismes et politiques sont efficaces et peuvent être reproduits, voire légalisés.

Le délégué Tran Van Thuc a déclaré que l'élaboration et la promulgation de la résolution de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An sont appropriées et extrêmement nécessaires à ce stade.

Concernant les politiques spécifiques, le délégué Tran Van Thuc a globalement approuvé le contenu des politiques figurant dans le projet de résolution, notamment deux politiques parfaitement similaires qui ont été autorisées par l'Assemblée nationale à être appliquées dans d'autres localités ; huit politiques similaires qui ont été autorisées par l'Assemblée nationale à être appliquées dans d'autres localités, avec des ajustements et des compléments pour tenir compte de la réalité de la province de Nghe An ; et quatre politiques nouvellement proposées adaptées à la réalité du développement de la province de Nghe An.

Toutefois, le délégué a également soulevé un certain nombre de points que l'Assemblée nationale devrait examiner et évaluer plus attentivement.

Premièrement, en ce qui concerne la politique énoncée à l'article 3, paragraphe 2, il est stipulé : « Les provinces et les villes administrées par le gouvernement central sont autorisées à utiliser leurs budgets pour soutenir la province de Nghe An dans l'exécution de tâches de développement socio-économique et pour assurer la défense et la sécurité nationales du district de Nam Dan et de la région occidentale de Nghe An. »

Le règlement ci-dessus n'est pas conforme à la loi budgétaire de l'État, mais l'Assemblée nationale autorise sa mise en œuvre à titre expérimental pour s'adapter aux conditions pratiques de Nghe An.

« Si ce soutien vise à garantir la défense et la sécurité nationales de la région de Nghệ An Ouest, cela se comprend. Mais s'il s'agit d'un soutien au développement socio-économique limité au district de Nam Dan et à la région de Nghệ An Ouest, est-il compatible avec l'orientation et la vision du développement de Nghệ An définies par le Politburo, et avec les aspirations de la majorité des électeurs et des habitants de Nghệ An ? Si une localité souhaite contribuer au développement de Nghệ An en mettant à profit ses atouts et ses ressources dans un domaine, un projet ou une construction spécifique, afin de marquer les esprits et de devenir un moteur du développement global de Nghệ An, mais que cela ne peut être mis en œuvre dans les zones délimitées par la réglementation susmentionnée, est-ce possible ? Cette réglementation limitant l'action des localités restreint en l'occurrence les perspectives de développement de Nghệ An », s'est interrogé le délégué Tran Van Thuc.

Par conséquent, les délégués ont suggéré que les réglementations ci-dessus soient revues et remplacées par des réglementations plus ouvertes et flexibles dans le but de maximiser l'accès à tout le soutien des autres localités pour Nghe An.

Deuxièmement, concernant la politique stipulée à l'article 3, clause 3 : « La province de Nghe An est autorisée, lors de la détermination du solde supplémentaire du budget central au budget local, à ne pas prendre en compte les recettes fiscales provenant des installations de production hydroélectrique, les recettes intérieures provenant des activités d'exploitation minière (à l'exclusion de la taxe sur la valeur ajoutée et de l'impôt sur les sociétés) dans la région de Nghe An Ouest pour investir dans le développement des infrastructures économiques et sociales dans la région de Nghe An Ouest. »

Le délégué Tran Van Thuc a suggéré de revoir la portée de cette politique. En effet, la réglementation n'inclut pas les recettes fiscales provenant des centrales hydroélectriques, et les recettes nationales issues de l'exploitation minière sont affectées, dans toute la province de Nghệ An, au développement des infrastructures socio-économiques de la région ouest. Ces recettes étant locales et destinées à répondre aux besoins locaux, pourquoi leur application devrait-elle être limitée et déséquilibrée ?

En revanche, la plupart des centrales hydroélectriques et des activités d'exploitation minière de Nghệ An sont concentrées dans la partie ouest de la province. Leur expansion, telle que décrite précédemment, permettrait non seulement d'accroître les ressources pour le développement de cette zone (les 11 districts occidentaux), mais aussi de jeter les bases d'une avancée majeure dans la région la plus difficile de Nghệ An.

Troisièmement, en examinant les politiques générales que le projet de résolution applique à Nghệ An, le délégué Tran Van Thuc a constaté que les politiques visant à résoudre les difficultés sont plus nombreuses que celles destinées à promouvoir le potentiel et les atouts de Nghệ An. Les politiques se concentrent sur la résolution des problèmes de la région de Nghệ An occidental, comme l'augmentation des recettes provenant des droits et redevances et l'équilibrage des sources de revenus… alors qu'il existe peu de politiques spécifiques pour promouvoir les atouts et le potentiel, tels que le développement de l'économie maritime, de l'économie numérique, de l'économie aux postes frontières, de l'économie verte et de l'économie circulaire.

« Les politiques mentionnées ci-dessus répondront-elles aux exigences de la résolution 39 ? La politique est là, l’objectif est là et l’esprit général est de mener des projets pilotes. Si nous n’osons pas le faire, si nous n’osons pas expérimenter, il sera difficile de réussir. » Le délégué Tran Van Thuc a suggéré de mettre en place des politiques plus ambitieuses, axées davantage sur le développement des atouts et du potentiel de Nghệ An, en plus des politiques visant à surmonter les difficultés.

Quatrièmement, concernant l'organisation et l'efficacité de la résolution, le délégué Tran Van Thuc a souligné la nécessité d'établir des réglementations spécifiques relatives aux procédures de mise en œuvre afin d'en garantir la faisabilité. Or, l'expérience récente de la mise en œuvre de la résolution au niveau local, tant sur le plan des mécanismes spéciaux que des programmes nationaux ciblés, montre que malgré l'existence du mécanisme, son application reste impossible faute de réglementations précises.

Concernant l'efficacité de la résolution, le projet ne contient aucune disposition relative au délai de mise en œuvre. Le délégué Tran Van Thuc a donc suggéré d'ajouter des dispositions spécifiques à ce sujet afin de garantir une application conforme à la réglementation.

Quoc Huong

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-tran-van-thuc-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-du-thao-nghi-quyet-cua-quoc-hoi-ve-thi-diem-bo-sung-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-tinh-nghe-an-216120.htm