Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a présenté un rapport sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques applicables au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.
Assurer l'harmonie des intérêts entre l'État, les entreprises, la population et les objectifs de développement national
Lors de la séance de l'Assemblée nationale de l'après-midi du 8 décembre, présentant un rapport sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques applicables au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a déclaré que le projet était mis en œuvre conformément aux résolutions adoptées par l'Assemblée nationale.
L'Assemblée nationale avait précédemment approuvé la politique d'investissement de projet dans la résolution 172 sous la forme d'investissement public, et avait publié la résolution 227 approuvant l'ajout de formes d'investissement PPP et d'investissement d'entreprise dans la loi sur l'investissement, créant ainsi un cadre juridique plus complet pour la mobilisation des ressources sociales.
Le ministre Tran Hong Minh a souligné que le gouvernement s'investit pleinement dans de nombreuses tâches importantes telles que la mise en œuvre des procédures de déblaiement des sites, la sélection des consultants de projet, la révision et la traduction des normes techniques, la recherche de méthodes d'investissement optimales, la réception des propositions des entreprises intéressées, la publication de décrets d'orientation et l'élaboration de projets de formation des ressources humaines et de développement de l'industrie ferroviaire.
Face aux nombreuses collectivités locales qui ont initié des zones de relogement et se sont concentrées sur le déblaiement des sites, le ministre a proposé de scinder ces travaux en projets indépendants, financés par les budgets centraux et locaux. En conséquence, le gouvernement publiera des instructions détaillées afin de garantir l'engagement des collectivités locales et le bon déroulement des opérations.
Expliquant cette proposition, le ministre a indiqué que la résolution 172 avait établi la politique de fractionnement des travaux de défrichement en projets composants. Toutefois, la séparation en projets indépendants s'avérerait plus avantageuse à bien des égards, notamment compte tenu de l'ampleur considérable du projet, qui s'étend sur 1 541 km² et traverse 15 provinces et villes.
Lorsque le déblaiement du site est effectué en parallèle avec la préparation du rapport d'étude de faisabilité, le calendrier global du projet peut être considérablement raccourci. Les collectivités locales seront également plus autonomes et capables de gérer proactivement les sources de financement, au lieu de dépendre du calendrier et des procédures globaux du projet.
Le ministre Tran Hong Minh a également souligné que, conformément à la loi sur les investissements publics, les projets utilisant une partie de capitaux d'investissement public sont définis comme tels. Par conséquent, si les indemnisations, les aides et le relogement sont traités séparément, le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud pourrait être étudié et mis en œuvre sous d'autres formes d'investissement.
Les dispositions de la loi sur les chemins de fer permettent également la séparation des travaux d'indemnisation, de soutien et de réinstallation en projets d'investissement public indépendants dans les cas où les projets ferroviaires sont investis sous des formes d'investissement non publiques ; cette proposition est donc parfaitement conforme au cadre juridique actuel.
Par ailleurs, le ministre a proposé que l'Assemblée nationale autorise sa commission permanente à examiner et à modifier certains mécanismes et politiques pendant l'intersession, afin de répondre rapidement aux exigences de la mise en œuvre des projets. Le gouvernement continuera d'examiner et d'évaluer pleinement les mécanismes nécessaires, en veillant à la cohérence des intérêts de l'État, des entreprises, de la population et des objectifs de développement national.
Précisions supplémentaires concernant les propositions politiques relatives au projet
Lors de la séance d'examen, le président de la Commission économique et financière, Phan Van Mai, a affirmé que l'ajout de mécanismes et de politiques pour le projet était nécessaire, mais que certaines propositions nécessitaient des clarifications. La Commission estime que la séparation des volets acquisition foncière, indemnisation, soutien et réinstallation trouve un précédent dans la résolution n° 38 relative à la mise en œuvre du projet d'aéroport international de Long Thanh.
Toutefois, afin de garantir la cohérence et d'éviter le gaspillage de ressources, le gouvernement doit définir clairement la notion de projet indépendant, préciser l'investissement total, la superficie à récupérer, le délai d'achèvement et la synchronisation de l'ensemble du projet. Ceci est primordial, car le tracé, le périmètre et les limites du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sont encore en cours de finalisation et doivent faire l'objet d'un contrôle strict en matière d'investissement total.
Concernant la proposition d’autoriser le Comité permanent de l’Assemblée nationale à décider de mécanismes spéciaux lorsque l’Assemblée nationale n’est pas en session, le président Phan Van Mai a cité les dispositions de l’article 3, paragraphe 18, de la résolution 172, dans laquelle l’Assemblée nationale a autorisé ce mécanisme.
Parallèlement, la résolution de la 9e session de la 15e Assemblée nationale a élargi les formes d'investissement possibles pour ce projet et a laissé au gouvernement le soin de choisir la méthode appropriée. Si des mécanismes et des politiques dépassant le cadre de ses compétences s'avèrent nécessaires, le gouvernement peut toujours en informer l'Assemblée nationale. Par conséquent, selon le président de la Commission économique et financière, il est inutile de poursuivre la proposition de cette politique.
Concernant la proposition d’inclure de nouveaux mécanismes et politiques dans la résolution commune de la 10e session, la commission économique et financière estime qu’il s’agit d’une option appropriée si la politique est approuvée par l’Assemblée nationale, contribuant à garantir l’unité, la transparence et la commodité dans l’organisation de la mise en œuvre de ce projet d’envergure particulièrement important.
Hai Lien
Source : https://baochinhphu.vn/de-xuat-tach-giai-phong-mat-bang-thanh-du-an-doc-lap-de-day-nhanh-tien-do-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-102251208163522714.htm
Comment (0)