Une délégation de l'Assemblée nationale examine la réalité du projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud

Clarifier l'avancement de la mise en œuvre et garantir la faisabilité

Le 27 octobre, M. Vu Hong Thanh, membre du Comité central du Parti, président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a conduit une délégation de travail pour étudier le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud à travers les provinces de Hanoi à Nam Dinh .

Auparavant, le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait chargé le Comité économique de présider et de coordonner avec le Conseil ethnique et les comités de l'Assemblée nationale l'examen de la politique d'investissement du projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud.

Afin de préparer le rapport d'évaluation à soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision, le Comité permanent du Comité économique a organisé un groupe de travail pour étudier le projet dans les provinces de Hanoi à Nam Dinh le 27 octobre et de Ho Chi Minh-Ville à Khanh Hoa début novembre 2024.

M. Vu Hong Thanh, président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a souligné le rôle important du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud (Photo : Ta Hai).

Lors de la réunion avec les agences compétentes et les provinces de Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa et Nghe An au Comité populaire de la province de Nam Dinh, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a souligné que la stratégie décennale de développement socio-économique 2021-2030 avait identifié le développement des infrastructures de transport comme l'une des trois avancées stratégiques. Dans ce cadre, la priorité devrait être donnée au développement du transport ferroviaire.

Le 13e Comité exécutif central a publié la résolution n° 55-NQ/TW datée du 20 septembre 2024, qui a déterminé : Approbation unanime de la politique d'investissement pour l'ensemble du projet de chemin de fer à grande vitesse (350 km/h) sur l'axe Nord-Sud.

M. Vu Hong Thanh a souligné l'importance de ce projet et la nécessité d'en clarifier le contenu avant de le soumettre à la 8e session de la 15e Assemblée nationale pour examen et approbation. Il a également précisé les points à clarifier, notamment : l'orientation du tracé, le TOD ; l'emplacement de la gare pour une exploitation efficace des transports, les problèmes de connexion avec les infrastructures routières et les autres modes de transport ; la nécessité de tenir compte des progrès réalisés dans le cadre des besoins globaux en capitaux pour d'autres projets, et d'établir un ordre de priorité ; et la nécessité de planifier la mise en œuvre rapide du déblaiement et de la réinstallation des populations.

« Le ministère des Transports doit continuer à étudier et à absorber les opinions des délégués, en plus de questions telles que : les passages supérieurs à travers les localités, l'ajustement de la planification pour développer le TOD, les plans de maintenance... pour assurer l'investissement et l'efficacité des coûts », a déclaré M. Vu Hong Thanh.

Le vice-ministre des Transports Nguyen Danh Huy a clairement informé les contenus demandés par les députés de l'Assemblée nationale (Photo : Ta Hai).

Lors de la réunion, les délégués de l'Assemblée nationale ont largement convenu de la nécessité de construire une ligne à grande vitesse Nord-Sud. Cependant, le rapport a suggéré qu'il était nécessaire de clarifier certaines questions concernant l'avancement et la faisabilité de la mise en œuvre afin que les travaux puissent débuter en 2027 ; les sources de financement centrales et locales ; les solutions pour un déblaiement rapide du site, etc.

En réponse aux avis des délégués de l'Assemblée nationale, le vice-ministre des Transports, Nguyen Danh Huy, a déclaré qu'il s'agissait d'un projet nouveau, complexe, particulier et sans précédent. Par conséquent, le processus de recherche a été très rigoureux et approfondi, intégrant les avis de nombreux experts et consultants nationaux et étrangers, et s'appuyant sur les expériences internationales.

Concernant l'emplacement des stations, en fonction des prévisions de la demande, les stations sont considérées comme des points de contrôle permettant de déterminer les facteurs connexes. L'orientation et l'emplacement des stations ont été mis à jour conformément aux planifications nationales et locales.

Comme à Hanoï, la gare de Thuong Tin est actuellement une gare de fret, un carrefour nord, intégrant à la fois la ligne à grande vitesse et le réseau ferroviaire existant. La zone de Phu Xuyen est entièrement dédiée au développement du secteur ferroviaire sur environ 200 hectares. Une gare de voyageurs sera implantée au complexe de Ngoc Hoi.

Pour clarifier le plan de route, le ministère des Transports continuera à calculer plus en détail les coûts d'investissement, d'exploitation et d'exploitation lors de la mise en place ou non des stations, en garantissant « le plus droit possible ».

Concernant le projet de ligne surélevée, traversant de nombreuses autoroutes et voies ferrées nationales existantes, le vice-ministre Huy a expliqué que les lignes à grande vitesse se caractérisent par leur emprunt de lignes à grande vitesse. La ligne à grande vitesse Nord-Sud empruntera principalement des viaducs afin de réduire l'occupation du sol, d'éviter l'isolement des populations et les conséquences des inondations, notamment dans la région Centre.

Les délégués de l'Assemblée nationale et les dirigeants provinciaux se sont accordés sur la nécessité d'investir dans le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud (Photo : Ta Hai).

Concernant le développement des modèles TOD en gare, M. Huy a indiqué que les lignes ferroviaires à grande vitesse mondiales connaissent deux tendances. La première est que les gares sont exclusivement dédiées au transport ; la seconde est que, lors de l'implantation des gares, le développement TOD doit être intégré et que l'expérience internationale est pleinement mise à profit pour le développement local. Cependant, au sein d'un même pays, selon le tracé, certaines gares développent le TOD, tandis que d'autres sont exclusivement dédiées au transport.

Pour le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud, le ministère des Transports a déterminé que la gare comprend trois zones : une zone fonctionnelle ; une zone commerciale ; et une zone TOD. La mise en œuvre de la TOD est confiée à la localité. Concernant le mécanisme, il est proposé que les recettes du développement de la TOD, après déduction des coûts de déblaiement du site, soient conservées à 50 % et reversées à l'État.

« Le ministère des Transports a reçu les avis des délégués et continuera à les clarifier et à les détailler dans le processus de préparation du rapport d'étude de faisabilité et des prochaines étapes », a déclaré le vice-ministre Nguyen Danh Huy.

Aménagement des gares pour répondre à la demande croissante de transport

Auparavant, lors de son rapport à l'équipe d'enquête, M. Dao Ngoc Vinh, directeur général de Transport Design Consulting Corporation (TEDI), représentant du consultant pour le rapport d'étude de préfaisabilité, a déclaré que le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud a une longueur totale de ligne principale d'environ 1 541 km, commençant à la gare de Ngoc Hoi et se terminant à la gare de Thu Thiem, en passant par 20 localités.

La ligne est construite avec une voie ferrée à double voie, un écartement de 1 435 mm, électrifiée, une vitesse de conception de 350 km/h, une capacité de charge de 22,5 tonnes/essieu ; transportant des passagers, répondant aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales, et peut transporter des marchandises si nécessaire.

La délégation de l'Assemblée nationale a inspecté le site à l'emplacement prévu de la gare à grande vitesse de Nam Dinh (Photo : Ta Hai).

L'investissement initial total s'élève à environ 67,34 milliards de dollars américains. Concernant l'avancement de la mise en œuvre du projet, la politique d'investissement devrait être approuvée au quatrième trimestre 2024 ; le rapport d'étude de préfaisabilité sera préparé et approuvé entre 2025 et 2026 ; le déblaiement du site sera effectué, un appel d'offres sera lancé pour sélectionner les entrepreneurs ; le projet démarrera en 2027 ; et l'ensemble du tracé sera quasiment achevé d'ici 2035.

L'itinéraire compte 23 gares voyageurs et 5 gares fret. L'aménagement des gares repose sur le rapport entre vitesse et distance d'arrêt raisonnable. À 350 km/h, la distance raisonnable est supérieure à 50 km pour une gare. L'emplacement des gares doit également être adapté aux conditions actuelles et à l'urbanisme local ; privilégier l'accès aux centres-villes existants et aux zones planifiées présentant un potentiel de développement ; assurer une bonne connectivité avec les autres réseaux de transport ; et exploiter efficacement les infrastructures et les véhicules.

Toutefois, selon les consultants, à l'avenir, lorsque la localité formera une zone urbaine avec une population suffisamment importante et que la distance assurera l'exploitation, des stations supplémentaires seront recherchées et attribuées à des localités ou à des investisseurs pour être mises en œuvre sous forme de socialisation.

La délégation de l'Assemblée nationale a inspecté le site à l'emplacement prévu du complexe de Ngoc Hoi (Photo : Ta Hai).

Le consultant a également déclaré que les provinces/villes traversées par la route ont eu des documents convenant de la direction de la route, de l'emplacement, de l'échelle des stations, des dépôts et des stations de maintenance.

Quant à l'itinéraire de Hanoi à Nghe An en passant par la province de Nam Dinh, l'itinéraire se dirigera vers l'ouest, à environ 12,5 km de la ville de Nam Dinh et l'emplacement de la gare est dans le quartier de Hung Loc, ville de Nam Dinh, près de la gare de Dang Xa de la ligne de chemin de fer actuelle.

Selon M. Vinh, Nam Dinh est le centre des provinces du Delta du Sud, qui englobent Nam Dinh, Thai Binh et une partie de Hung Yen. Sa population atteindra environ 4 millions d'habitants d'ici 2030. L'implantation de la gare TGV favorisera le développement de toute la région. Par ailleurs, son implantation dans la nouvelle zone de développement de la ville de Nam Dinh, à proximité immédiate de la ville actuelle et du centre des provinces du Delta du Sud, permettra un développement optimal du transport en commun.

L'expérience internationale montre également que de nombreuses lignes ne sont pas directes, mais aménagent des gares pour répondre aux besoins de transport de passagers, comme la ligne Shinkansen Tokohu (Japon), certaines lignes ferroviaires à grande vitesse en Corée et en Allemagne.

« Pour redresser la route à travers Nam Dinh vers Ninh Binh, la gare de Nam Dinh devra être supprimée, ou si elle est aménagée, elle sera loin des centres provinciaux et régionaux, donc elle ne sera pas attrayante ; en même temps, la gare de Nam Dinh est très proche de la gare de Phu Ly, ce qui n'est pas adapté à l'emplacement de la gare », a déclaré M. Vinh.

En accord avec le plan de route et l'emplacement de la gare, M. Nguyen Hai Dung, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nam Dinh, a ajouté que cet itinéraire est raisonnable car en plus de répondre aux besoins des passagers, il évite également les sites reliques de la région tels que le temple Tran et Phu Day ; en même temps, il existe un fonds foncier pour le développement TOD, et il existe une planification des routes de connexion...

Perspective du complexe Ngoc Hoi (Photo : Ta Hai).

Concernant l'emplacement de la gare terminale de Hanoï de la ligne à grande vitesse Nord-Sud, M. Vinh a indiqué que le complexe de Ngoc Hoi comprendra la gare de voyageurs de Ngoc Hoi de la ligne à grande vitesse, le chemin de fer national existant et le chemin de fer urbain, une zone de dépôt et une station de maintenance. Le transport de marchandises se fera à la gare de Thuong Tin, ainsi que dans le parc industriel ferroviaire.

M. Do Viet Hai, directeur adjoint du département des Transports de Hanoï, a déclaré que Hanoï approuvait pleinement la proposition présentée dans le rapport d'étude de préfaisabilité, car il s'agit du tracé optimal pour Hanoï. La demande de transport dans la plaque tournante sud de Hanoï est très importante, tant en passagers qu'en marchandises. Par conséquent, contrairement à l'étude précédente qui avait prévu l'implantation de la gare de fret dans le complexe, l'aménagement de la gare de fret de Thuong Tin à l'extérieur du 4e périphérique permettra d'éviter les embouteillages et d'assurer la liaison avec d'autres lignes ferroviaires.

Hanoï a également alloué des terrains pour la construction de ce tracé. De plus, investir dans des lignes ferroviaires à grande vitesse dotées de telles zones fonctionnelles permettra à Hanoï d'améliorer ses zones urbaines, de créer des emplois et de créer de nouveaux espaces de développement.

Source : https://www.baogiaothong.vn/doan-cong-tac-quoc-hoi-khao-sat-thuc-te-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-19224102717075228.htm