Une délégation de l'Assemblée nationale examine la réalité du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Clarifier l'état d'avancement de la mise en œuvre et garantir sa faisabilité

Le 27 octobre, M. Vu Hong Thanh, membre du Comité central du Parti et président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a dirigé une délégation de travail chargée d'examiner le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, traversant les provinces de Hanoï à Nam Dinh .

Auparavant, le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait chargé le Comité économique de présider et de coordonner avec le Conseil ethnique et les comités de l'Assemblée nationale l'examen de la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Afin de préparer le rapport d'évaluation à soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision, le Comité permanent du Comité économique a organisé un groupe de travail pour examiner le projet dans les provinces allant de Hanoï à Nam Dinh le 27 octobre et de Hô Chi Minh-Ville à Khanh Hoa début novembre 2024.

M. Vu Hong Thanh, président de la commission économique de l'Assemblée nationale, a souligné le rôle important du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud (Photo : Ta Hai).

Lors d'une réunion avec les agences concernées et les représentants des provinces de Hanoï, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa et Nghe An au Comité populaire de la province de Nam Dinh, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a souligné que la stratégie décennale de développement socio-économique 2021-2030 fait du développement des infrastructures de transport l'un de ses trois axes stratégiques prioritaires. Dans ce cadre, la priorité doit être accordée au développement du transport ferroviaire.

Le 13e Comité exécutif central a publié la résolution n° 55-NQ/TW datée du 20 septembre 2024, qui a déterminé : Approuvé à l'unanimité la politique d'investissement pour l'ensemble du projet de chemin de fer à grande vitesse (350 km/h) sur l'axe Nord-Sud.

M. Vu Hong Thanh a souligné l'importance de ce projet et la nécessité d'en clarifier le contenu avant sa présentation à la 8e session de la 15e Assemblée nationale pour examen et approbation. Il a également précisé les points suivants : le sens du tracé, le développement axé sur le transport en commun (TOD), l'emplacement de la gare pour une exploitation optimale des transports, les questions de raccordement aux infrastructures routières et aux autres modes de transport ; la nécessité de prendre en compte l'avancement du projet au regard des besoins globaux d'allocation de capitaux pour d'autres projets, et d'établir un ordre de priorité ; et la nécessité de procéder rapidement au déblaiement du site et au relogement des populations.

« Le ministère des Transports doit continuer à étudier et à prendre en compte les avis des délégués, en plus de questions telles que : les passages supérieurs traversant les localités, l'ajustement de la planification pour développer le TOD, les plans d'entretien... afin de garantir l'efficacité des investissements et des coûts », a déclaré M. Vu Hong Thanh.

Le vice-ministre des Transports, Nguyen Danh Huy, a clairement communiqué le contenu demandé par les députés de l'Assemblée nationale (Photo : Ta Hai).

Lors de la réunion, les délégués de l'Assemblée nationale ont largement reconnu la nécessité de construire une ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Cependant, le rapport souligne la nécessité de clarifier certains points concernant l'état d'avancement et la faisabilité du projet afin que les travaux puissent débuter en 2027 ; les sources de financement, tant au niveau central que local ; les solutions pour un déblaiement rapide du site, etc.

En réponse aux observations des délégués de l'Assemblée nationale, le vice-ministre des Transports, Nguyen Danh Huy, a déclaré qu'il s'agissait d'un projet inédit, complexe et exceptionnel. Par conséquent, le processus de recherche a été mené avec le plus grand soin et une grande rigueur, intégrant les avis de nombreux experts et consultants nationaux et internationaux et s'inspirant des meilleures pratiques internationales.

Concernant l'emplacement des stations, et en fonction des prévisions de la demande, celles-ci sont considérées comme des points de contrôle permettant de déterminer les facteurs associés. Le sens de la ligne et l'emplacement des stations ont été mis à jour conformément à la planification nationale et locale.

Comme à Hanoï, la gare de Thuong Tin est actuellement une gare de fret, un nœud ferroviaire du nord du pays, desservi à la fois par les lignes à grande vitesse et les lignes ferroviaires classiques. L'ensemble du quartier de Phu Xuyen, d'une superficie d'environ 200 hectares, est dédié au développement du secteur ferroviaire. Une gare voyageurs sera construite au sein du complexe de Ngoc Hoi.

Afin de préciser le tracé, le ministère des Transports continuera de calculer plus en détail les coûts d'investissement, d'exploitation et d'exploitation liés à l'implantation ou non de gares, en veillant à obtenir « le tracé le plus direct possible ».

Concernant le projet de tracé surélevé traversant de nombreuses routes et voies ferrées nationales existantes, le vice-ministre Huy a indiqué que la caractéristique des lignes à grande vitesse est justement leur circulation sur des voies rapides. La ligne Nord-Sud empruntera elle aussi principalement des viaducs afin de limiter l'emprise au sol, d'éviter l'isolement des communautés et les risques d'inondations, notamment dans la région Centre.

Les délégués de l'Assemblée nationale et les dirigeants provinciaux ont largement convenu de la nécessité d'investir dans la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud (Photo : Ta Hai).

Concernant le développement des modèles TOD (Transit-Oriented Development) dans les gares, M. Huy a indiqué que les lignes ferroviaires à grande vitesse suivent deux tendances mondiales. La première consiste à limiter la fonction de gare au seul transport. La seconde intègre systématiquement le développement TOD dès la conception des gares, en s'appuyant sur les expériences internationales pour le développement local. Toutefois, au sein d'un même pays, selon le tracé, certaines gares développent des modèles TOD, tandis que d'autres fonctionnent exclusivement pour le transport.

Dans le cadre du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, le ministère des Transports a défini trois zones pour la gare : une zone fonctionnelle, une zone commerciale et une zone TOD (Transit-Oriented Development). La mise en œuvre du développement de la zone TOD est confiée à la collectivité locale. Concernant le mécanisme de financement, il est proposé que 50 % des recettes issues du développement de la zone TOD, après déduction des coûts de déblaiement du site, soient conservées et 50 % reversées à l’État.

« Le ministère des Transports a pris note des avis des délégués et continuera de les clarifier et de les détailler dans le cadre de la préparation du rapport d'étude de faisabilité et des prochaines étapes », a déclaré le vice-ministre Nguyen Danh Huy.

Aménagement des gares pour répondre à la demande accrue de transport

Auparavant, dans son rapport à l'équipe d'enquête, M. Dao Ngoc Vinh, directeur général de Transport Design Consulting Corporation (TEDI), représentant du consultant pour le rapport d'étude de préfaisabilité, a déclaré que le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud a une longueur totale de ligne principale d'environ 1 541 km, partant de la gare de Ngoc Hoi ; arrivant à la gare de Thu Thiem, traversant 20 localités.

La ligne est construite avec une voie ferrée à double voie, à écartement de 1 435 mm, électrifiée, conçue pour une vitesse de 350 km/h, une capacité de charge de 22,5 tonnes/essieu ; elle transporte des passagers, répond aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales et peut transporter des marchandises si nécessaire.

La délégation de l'Assemblée nationale a inspecté le site prévu pour la gare ferroviaire à grande vitesse de Nam Dinh (Photo : Ta Hai).

L'investissement préliminaire total s'élève à environ 67,34 milliards de dollars américains. Concernant l'avancement de la mise en œuvre du projet, il est prévu que la politique d'investissement soit approuvée au quatrième trimestre 2024 ; le rapport d'étude de préfaisabilité sera préparé et approuvé entre 2025 et 2026 ; le déblaiement du site sera effectué, un appel d'offres sera lancé pour sélectionner les entrepreneurs et le projet démarrera en 2027 ; et l'ensemble du tracé sera pratiquement achevé d'ici 2035.

La ligne comprend 23 gares voyageurs et 5 gares de marchandises. Leur implantation repose sur le rapport entre la vitesse et la distance d'arrêt optimale. À une vitesse de 350 km/h, une distance optimale de plus de 50 km est nécessaire entre chaque gare. Par ailleurs, l'emplacement des gares doit être adapté aux conditions actuelles et à la planification locale ; privilégier l'accès aux centres urbains existants et aux zones en développement ; assurer une bonne connectivité avec les autres réseaux de transport ; et optimiser l'utilisation des infrastructures et du parc de véhicules.

Toutefois, selon les consultants, à l'avenir, lorsque la localité formera une zone urbaine avec une population suffisamment importante et que la distance permettra son exploitation, des stations supplémentaires seront étudiées et attribuées aux localités ou aux investisseurs pour être mises en œuvre sous forme de socialisation.

La délégation de l'Assemblée nationale a inspecté le site à l'emplacement prévu du complexe Ngoc Hoi (Photo : Ta Hai).

Le consultant a également indiqué que les provinces/villes traversées par le tracé ont donné leur accord par écrit sur la direction, l'emplacement, la taille des gares, des dépôts et des stations de maintenance.

Quant à l'itinéraire de Hanoi à Nghe An passant par la province de Nam Dinh, il se dirigera vers l'ouest, à environ 12,5 km de la ville de Nam Dinh, et la gare se situe dans le quartier de Hung Loc, à Nam Dinh, près de la gare de Dang Xa sur la ligne ferroviaire actuelle.

Selon M. Vinh, Nam Dinh est le centre des provinces du Delta du Sud, qui comprennent Nam Dinh, Thai Binh et une partie de Hung Yen, et devrait compter environ 4 millions d'habitants d'ici 2030. L'implantation de la gare TGV favorisera le développement de toute la région. Par ailleurs, son emplacement dans la nouvelle zone de développement de Nam Dinh, à proximité du centre-ville et du pôle des provinces du Delta du Sud, permettra un développement optimal du transport en commun.

L'expérience mondiale montre également que de nombreux itinéraires ne sont pas directs, mais aménagent des gares pour répondre aux besoins de transport des passagers, comme la ligne Shinkansen Tokohu (Japon), certaines lignes ferroviaires à grande vitesse en Corée et en Allemagne.

« Pour rectifier l’itinéraire passant par Nam Dinh et se dirigeant vers Ninh Binh, il faudrait supprimer la gare de Nam Dinh, ou bien, si elle était maintenue, elle serait trop éloignée des centres provinciaux et régionaux et donc peu attractive ; par ailleurs, la gare de Nam Dinh est très proche de celle de Phu Ly, ce qui ne convient pas à son emplacement », a déclaré M. Vinh.

Approuvant le tracé et l'emplacement des stations, M. Nguyen Hai Dung, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nam Dinh, a ajouté que ce tracé est judicieux car, outre la satisfaction des besoins des passagers, il permet également d'éviter les sites historiques de la région, tels que le temple Tran et le temple Phu Day ; par ailleurs, des fonds fonciers sont disponibles pour le développement du transport en commun et des routes de liaison sont prévues.

Perspective du complexe Ngoc Hoi (Photo : Ta Hai).

Concernant l'emplacement de la gare terminus de Hanoï de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, M. Vinh a indiqué que le complexe de Ngoc Hoi comprendra la gare voyageurs de Ngoc Hoi (ligne à grande vitesse, réseau ferroviaire national existant et réseau de transport urbain), une zone de dépôt et un atelier de maintenance. Le transport de marchandises s'effectuera à la gare de Thuong Tin, qui abritera également une zone industrielle ferroviaire.

M. Do Viet Hai, directeur adjoint du département des transports de Hanoï, a déclaré que la ville de Hanoï approuvait pleinement la proposition du rapport d'étude de préfaisabilité, car il s'agit du tracé optimal. La demande de transport du pôle sud de Hanoï est très importante, tant pour les passagers que pour les marchandises. Par conséquent, contrairement à l'étude précédente qui prévoyait l'implantation de la gare de fret au sein du complexe, la nouvelle implantation de la gare de fret de Thuong Tin à l'extérieur du 4e périphérique permettra d'éviter les embouteillages et d'assurer la connexion avec les autres lignes ferroviaires.

Hanoï a également réservé des terrains pour ce tracé. De plus, investir dans des lignes ferroviaires à grande vitesse dotées de telles zones fonctionnelles permettra à Hanoï d'améliorer ses zones urbaines, de créer des emplois et de dégager de nouveaux espaces pour le développement.

Source : https://www.baogiaothong.vn/doan-cong-tac-quoc-hoi-khao-sat-thuc-te-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-19224102717075228.htm