Les dernières initiatives des États-Unis dans la région Asie-Pacifique et les défis qu'elles posent.

Malgré l'escalade des tensions en Ukraine et au Moyen-Orient, le secrétaire d'État américain Antony Blinken a effectué, depuis fin juillet, son 18e voyage à l'étranger dans la région Asie -Pacifique, le plus long depuis sa prise de fonctions.

Raisons et objectifs

Le programme chargé comprend également des réunions et des dialogues « 2+2 » entre le secrétaire d’État Antony Blinken et le secrétaire à la Défense Lloyd Austin avec leurs homologues japonais et philippins. Toujours à Tokyo, le secrétaire d’État américain a rencontré ses homologues australien, indien et japonais, membres du Quad.

Le secrétaire d'État américain Antony Blinken, le secrétaire à la Défense Lloyd Austin et leurs homologues philippins lors du dialogue 2+2 à Manille le 30 juillet. (Source : AFP)

Cette décision n'était pas soudaine, les États-Unis ayant réaffirmé à plusieurs reprises leur détermination à promouvoir une stratégie indo- pacifique libre et ouverte. Cette intensification récente de leurs activités constitue un élément clé de la mise en œuvre de la stratégie américaine fondamentale et à long terme dans la région, stratégie qui découle de diverses raisons et vise de multiples objectifs.

La région Asie-Pacifique revêt une importance capitale pour la sécurité mondiale. Elle est également confrontée à de nombreux défis, allant des menaces nucléaires au terrorisme, en passant par le changement climatique et les épidémies, sans oublier l'instabilité, les confrontations et la concurrence féroce entre grandes puissances. En particulier, le rôle et l'influence croissants de la Chine, rivale systémique de longue date, menacent la position des États-Unis en tant que première superpuissance mondiale.

La déclaration conjointe de la réunion des ministres des Affaires étrangères du Quad du 29 juillet a souligné « la profonde préoccupation concernant la situation en mer de Chine méridionale et en mer de Chine orientale » ; « la militarisation des entités contestées et les actions coercitives et menaçantes en mer de Chine méridionale » ; et a réaffirmé sa position de « ferme opposition à toute action unilatérale visant à modifier le statu quo par la force ».

Lors du 21e Dialogue de Shangri-La (juin 2024), le secrétaire à la Défense, Lloyd Austin, a affirmé : « La sécurité des États-Unis est indissociable de celle de l’Asie. C’est pourquoi les États-Unis maintiennent une présence constante dans cette région » et « la protection de la sécurité et de la prospérité de la région est un principe fondamental de la politique de sécurité nationale américaine ». Ainsi, la promotion de la stratégie indo-pacifique vise avant tout à renforcer le rôle politique, sécuritaire et militaire des États-Unis, ainsi que leur position de leader et de puissance dans de nombreux domaines.

Les États-Unis insistent sur le fait que ce défi représente une menace partagée par les pays de la région. Un aspect nouveau de la politique américaine réside dans le passage d'une stratégie « à un axe et à plusieurs branches » à une stratégie de « nouvelle convergence ». Cette dernière consiste essentiellement à renforcer et à élargir les relations et la coopération avec les alliés et les partenaires, en les rassemblant autour de valeurs et de principes communs afin de relever les menaces et les défis communs. Les États-Unis ne portent pas ce fardeau seuls, mais ils peuvent néanmoins atteindre leurs objectifs.

L'arrivée précipitée du « commandant » de la diplomatie à ce moment précis envoie un message quant à l'engagement à long terme des États-Unis ; elle apaise les inquiétudes des alliés et partenaires quant à l'attention que Washington porte à la crise ukrainienne et au Moyen-Orient, au détriment de la région et de son éloignement. Parallèlement, elle vise à créer un fait accompli avant l'élection présidentielle. Il faut affirmer que, quel que soit le prochain occupant de la Maison-Blanche, la stratégie et la politique de sécurité fondamentales des États-Unis dans la région demeurent inchangées. Seules l'approche et les modalités de mise en œuvre seront peut-être ajustées ou modifiées.

Le ministre des Affaires étrangères Antony Blinken et ses homologues du Quad : Subrahmanyam Jaishankar (Inde), Kamikawa Yoko (Japon) et Penny Wong (Australie), à ​​Tokyo le 29 juillet. (Source : Reuters)

Mise en œuvre de la stratégie et situation actuelle

Les États-Unis continuent de renforcer leur structure de sécurité et leurs institutions de coopération multiformes (politiques, sécuritaires, militaires, économiques et technologiques) afin de relier et de connecter leurs alliés et partenaires, qui se complètent et se soutiennent mutuellement.

Premièrement, Washington coordonne et renforce les relations bilatérales et la coopération multiforme avec ses alliés stratégiques et partenaires clés, ainsi qu'entre ces mêmes alliés et partenaires, par le biais d'accords, de traités et d'ententes. Les États-Unis consolident et élargissent leur coopération avec leurs alliés stratégiques et partenaires traditionnels, tout en développant leurs relations avec de nouveaux partenaires tels que l'Inde et l'ASEAN.

Deuxièmement, consolider et étendre le système de plus de 200 bases militaires et de près de 70 000 soldats au Japon, en Corée du Sud, aux Philippines, etc., en forteresses terrestres, en mouillages et en navires de guerre insubmersibles en mer ; servant de point d'appui dissuasif et de tremplin pour le déploiement de forces et la gestion des situations dans la région.

Troisièmement, il convient de renforcer et d'élargir la coopération stratégique multilatérale, en promouvant le rôle des organisations de coopération trilatérale et quadrilatérale (AUKUS, le Quad, les Five Eyes, etc.). On prévoit que les États-Unis et leurs alliés pourraient mettre en place de nouveaux mécanismes et structures de sécurité dans la région prochainement.

Ces « structures mobiles » se combinent à des « structures fixes » pour former des systèmes triangulaires, quadrilatères, en arc de cercle, entrecroisés et multicouches, tant sur terre que sur mer. De cette manière, les États-Unis et leurs alliés maintiennent une présence importante, mènent des exercices et réalisent de nombreuses activités régulières dans la région.

Mais la Chine et les autres grandes puissances ne restent pas les bras croisés. Elles nouent également des alliances et des partenariats, rassemblent leurs forces et déploient leurs stratégies (parfois même de manière proactive), en utilisant une approche douce pour créer des liens efficaces, en associant coopération, intérêts économiques, financiers et d'investissement à la sécurité, en formant des ceintures et des axes sur une vaste zone, tant terrestre que maritime, créant ainsi un contrepoids aux États-Unis et à leurs alliés.

L’ASEAN poursuit le renforcement de sa solidarité interne, de ses liens et de sa connectivité, et développe une coopération multiforme avec d’autres partenaires, notamment les grandes puissances, afin de consolider son rôle central et de maintenir la paix et la stabilité dans la région. Les mécanismes et forums s’inscrivant dans le cadre de la coopération centrée sur l’ASEAN, tels que le Forum régional de l’ASEAN (ARF), le Sommet de l’ASEAN (EAS) et le Mécanisme de coordination multipartite de l’ASEAN (ADMM+), suscitent un intérêt croissant. Cette situation incite les grandes puissances à respecter l’ASEAN et à chercher à coopérer avec elle, s’efforçant ainsi de renforcer leurs liens avec l’ASEAN et ses États membres.

Dans ce contexte, l'un ou l'autre camp peut avoir un avantage décisif ou une avance dans certains domaines à des moments précis, mais globalement, l'équilibre des pouvoirs dans la région n'a pas basculé de manière décisive en faveur de l'un ou l'autre camp.

L’ASEAN doit renforcer sa solidarité et sa coopération pour défendre ses intérêts communs ; promouvoir une structure régionale fondée sur les mécanismes existants et en développement, dans laquelle l’ASEAN jouera un rôle moteur. (Source : Getty)

Impact et certains des problèmes soulevés

La présence, l'implication, la confrontation et la concurrence des structures et institutions dirigées par les grandes puissances créent à la fois des avantages et des inconvénients.

Premièrement, elle crée les conditions nécessaires au maintien d'un environnement sûr et d'un espace propice à la coopération et au développement pour l'ASEAN et de nombreux pays, dont le Vietnam. Deuxièmement, elle offre à l'ASEAN et au Vietnam, ainsi qu'à d'autres pays, la possibilité de traiter des problématiques communes. Troisièmement, elle permet à l'ASEAN et au Vietnam, ainsi qu'à d'autres pays en développement et à revenu intermédiaire, de renforcer leur rôle, leur position et leur prestige dans la région et dans le monde.

Quatrièmement, l’ASEAN et ses États membres sont devenus plus conscients de la nécessité et de l’urgence de construire une confiance stratégique ; de mettre en œuvre des mécanismes de sécurité, de gérer les désaccords et de résoudre les différends par des moyens pacifiques et par le dialogue, fondés sur le droit international, notamment la CNUDM et la DOC ; et de construire un COC substantiel et véritablement efficace.

L'implication, la confrontation et la compétition stratégique des grandes puissances posent également des défis et des difficultés. Premièrement, elles complexifient et rendent la situation régionale imprévisible ; elles engendrent des facteurs d'instabilité, des tensions croissantes et un risque de conflit. Deuxièmement, elles créent des situations complexes et délicates qui contraignent l'ASEAN et d'autres pays à peser le pour et le contre. Troisièmement, elles provoquent des divisions et des disparités internes, des divergences dans la coopération et l'intégration avec les partenaires, ainsi que dans le traitement des problèmes communs ; elles amoindrissent le rôle central et le prestige de l'ASEAN.

Dans ce contexte, l'ASEAN doit renforcer sa solidarité et sa coopération en faveur d'intérêts communs ; promouvoir une structure régionale fondée sur les mécanismes existants et en développement, dans laquelle l'ASEAN jouera un rôle moteur. Cela renforcera son attractivité et incitera davantage de pays, notamment les grandes puissances, à y participer.

Le Vietnam doit préserver son indépendance, son autonomie, sa stabilité politique et sa sécurité ; promouvoir un développement économique rapide et durable ; gérer les situations avec discernement ; et entretenir des relations équilibrées avec les grandes puissances. Il doit mettre en œuvre avec vigueur l’orientation stratégique définie dans le document du XIIIe Congrès national du Parti, qui stipule : « Continuer à promouvoir le rôle pionnier de la politique étrangère dans la création et le maintien d’un environnement pacifique et stable, la mobilisation des ressources extérieures pour le développement national et le renforcement de la position et du prestige du pays. »

Source : https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html