Projet de loi sur la presse (modifié) : Création d’un cadre juridique cohérent pour le développement d’une presse professionnelle et moderne

Suite à son avis sur la réception et la révision du projet de loi sur la presse (modifié), le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé que les organismes compétents continuent de collaborer étroitement afin d'examiner en profondeur le document, de recueillir des avis, de perfectionner son contenu et ses aspects techniques, et d'élaborer un projet de loi de la plus haute qualité, créant ainsi un cadre juridique cohérent permettant à la presse vietnamienne de se développer de manière professionnelle, humaine et moderne, répondant aux nouvelles exigences.

Standardiser les compétences professionnelles et améliorer les capacités des journalistes

Lors de sa 10e session, l'Assemblée nationale a examiné et émis des avis, en séance plénière et en salle, sur le projet de loi relatif à la presse (modifié). Quatre-vingt-dix avis ont été exprimés par les députés et cinq avis écrits ont été émis par les délégations de l'Assemblée nationale. Le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a indiqué que le Comité permanent de la Commission avait coordonné la synthèse des avis des députés et organisé de nombreuses réunions avec l'organe de rédaction, les organismes compétents et des experts afin d'étudier, d'assimiler, d'expliquer et de réviser le projet de loi. Ce dernier a, de fait, rapidement intégré les politiques et les orientations du Parti, répondant ainsi aux besoins concrets de la gestion et du développement de la presse à l'heure actuelle.

Remerciant l'organe de rédaction et l'organe de révision pour leur collaboration dans l'étude, l'intégration et la révision du projet de loi au cours de la période écoulée, le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, a reconnu que ce projet de loi comporte des dispositions précises et réalisables concernant les politiques de soutien à la presse et les incitations fiscales prévues par la loi sur l'impôt sur les sociétés. En conséquence, la presse bénéficie désormais d'un taux d'imposition de 10 %, alors que ce taux ne s'appliquait plus qu'à la presse écrite ; les autres types de presse restent soumis au taux de 20 % comme auparavant.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la réunion. Photo : Pham Thang

En outre, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que le projet de loi avait été révisé et perfectionné afin d'assurer un soutien financier à la presse pour l'accomplissement de ses missions politiques et de service public, comme le stipule clairement l'article 10, paragraphe 3 ; la formation et le perfectionnement des ressources humaines de la presse afin de garantir l'uniformisation des compétences professionnelles et de l'éthique, et d'améliorer les capacités des journalistes (article 12, paragraphe 4) ; et la promotion de l'éthique professionnelle et des compétences journalistiques des journalistes (article 13, paragraphe 4).

Le président de l'Assemblée nationale a indiqué que, lors de cette 10e session, l'Assemblée nationale promulguera pour la première fois la loi sur l'intelligence artificielle (IA), liée au projet de loi sur la presse (modifié). Il est donc nécessaire de poursuivre un examen approfondi et complet de ce projet de loi, en le comparant à la législation en vigueur et au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de cette session, afin de garantir la cohérence et l'uniformité de la réglementation relative à la presse, aux sciences et technologies, à la transformation numérique, à la sécurité de l'information, à la publicité et à la propriété intellectuelle.

Le président de l'Assemblée nationale a également souligné que, même si l'organisme de révision et l'organisme de rédaction sont parvenus à un accord, ils doivent encore activement se réunir pour examiner chaque clause, chaque article et chaque chapitre afin d'apporter des ajustements, de sorte que le projet de loi, une fois adopté par l'Assemblée nationale, ait une longue durée de vie, contribuant ainsi à améliorer encore l'efficacité de la gestion de la presse dans les prochains mois.

Le gouvernement examine actuellement le projet de loi sur l'intelligence artificielle, prévoyant que son utilisation dans des domaines spécialisés sera encadrée par des lois spécifiques. À ce sujet, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a suggéré d'intégrer un article-cadre au projet de loi afin de garantir la cohérence et la coordination entre les différentes législations lors de leur application. « Les lois spécifiques telles que la loi sur l'enseignement supérieur, la loi sur la formation professionnelle et la loi sur l'éducation (domaines fortement impactés par l'IA) pourraient, si possible, être dotées de dispositions-cadres », a-t-il souligné.

Assurer la conformité avec les lois applicables

En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a salué l'initiative, le sens des responsabilités et l'étroite coordination dont ont fait preuve le Comité permanent de la Culture et des Affaires sociales, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, le Comité permanent de la Justice et des Affaires juridiques, ainsi que les organismes compétents, pour étudier, intégrer et expliquer les avis des députés de l'Assemblée nationale, tant en séance plénière qu'en assemblée générale. Grâce à cela, les documents soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale ont été préparés avec sérieux, rigueur et dans le respect total des règlements, intégrant et adaptant de nombreux points par rapport au projet initial.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a présidé la réunion. Photo : Pham Thang

Approuvant globalement le contenu repris et révisé du projet de loi, le vice-président de l'Assemblée nationale a également proposé de poursuivre un examen attentif afin d'assurer la cohérence et l'unité du système juridique, notamment en ce qui concerne les projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la dixième session, et en accordant une attention particulière au projet de loi sur l'intelligence artificielle. En effet, ce projet de loi, lors de sa reprise, précise qu'il ne définira que le cadre, son contenu précis étant défini par des lois spécialisées. Le projet de loi sur la presse (modifié) étant l'une de ces lois spécialisées, il est également nécessaire d'en préciser le contenu.

Concernant certains contenus, concepts, termes et principes relatifs aux activités de la presse, le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé des précisions sur les définitions et le statut juridique des journalistes afin de garantir la transparence et la cohérence du projet de loi. Il a également demandé de compléter et de réviser les politiques de développement de la presse et de garantir les ressources nécessaires à leur mise en œuvre, notamment des mécanismes financiers pour soutenir la presse dans l'accomplissement de ses missions de service public et des missions qui lui sont confiées par les autorités compétentes ; enfin, il a demandé d'investir dans les infrastructures et d'offrir des incitations fiscales pour en assurer la viabilité.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a également souligné la nécessité de clarifier les conditions d'exercice des activités de presse, les mécanismes d'agrément et la structure organisationnelle, notamment les types de presse, les critères d'éligibilité des principales agences de presse multimédias, les activités des bureaux de représentation et le statut des journalistes résidents, autant d'éléments qui doivent faire l'objet d'un examen approfondi. Il convient de revoir la réglementation relative aux cartes de presse, à la responsabilité juridique concernant le contenu de l'information, ainsi qu'au droit de demander des rectifications et le retrait des informations litigieuses (articles 34 et 35), afin d'en garantir la rigueur, la faisabilité et l'adéquation à la réalité.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé le Comité permanent de la Culture et des Affaires sociales de poursuivre une étroite collaboration avec le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme afin d'examiner et d'intégrer attentivement les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale lors de cette session, tant sur le fond que sur la forme. L'objectif est d'élaborer un projet de loi de la plus haute qualité, établissant ainsi un cadre juridique cohérent permettant à la presse vietnamienne de se développer de manière professionnelle, humaine et moderne, répondant aux nouvelles exigences de la construction et de la défense de la Patrie à l'ère de la transformation numérique et de l'intégration profonde.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-tao-nen-tang-phap-ly-dong-bo-phat-trien-bao-chi-chuyen-nghiep-hien-dai-10399295.html