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Ce matin, 5 décembre, dans le cadre de la dixième session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, et la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, l'Assemblée nationale a examiné en salle la politique d'investissement du Programme national ciblé relatif aux nouvelles zones rurales, à la réduction durable de la pauvreté et au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035. La session a été télévisée et diffusée en direct.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé la réunion. Photo : Ho Long

Accroître la durabilité de la réduction de la pauvreté et augmenter les revenus de la population

Les députés de l'Assemblée nationale ont globalement approuvé la proposition de l'Assemblée nationale d'adopter une résolution approuvant la politique d'investissement du Programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio -économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses pour la période 2026-2035.

De nombreux observateurs estiment qu'il s'agit d'une politique majeure d'importance stratégique, témoignant de la volonté du Parti et de l'État de privilégier le développement des zones rurales et des régions à forte population ethnique, de réduire les disparités régionales et de garantir l'égalité des chances de développement pour tous. La consolidation des trois programmes permettra de remédier aux lacunes de la période précédente, telles que le chevauchement des bénéficiaires et des zones d'investissement ; elle permettra notamment de surmonter les obstacles liés à l'ancien mécanisme de gestion, comme le chevauchement des responsabilités entre ministères, antennes et collectivités locales dans la mise en œuvre des programmes.

Le député Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) prend la parole. Photo : Ho Long

Exprimant son accord avec les objectifs généraux et certains objectifs spécifiques énoncés dans le projet de résolution, le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai (Thanh Hoa) a déclaré que le projet de résolution démontrait la profonde préoccupation et la grande détermination politique du Parti, du Gouvernement et de l'Assemblée nationale dans la construction de nouvelles zones rurales, de nouvelles zones rurales modernes, la réduction des écarts entre les régions, en particulier les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses par rapport aux autres régions, l'objectif principal étant d'améliorer la vie matérielle et spirituelle de la population.

Cependant, la déléguée Mai Van Hai a suggéré qu'il est nécessaire d'expliquer de manière convaincante les fondements de la détermination des objectifs relatifs au taux de pauvreté multidimensionnelle ; les objectifs des nouvelles communes rurales, des nouvelles communes rurales modernes pour la période 2026-2030 et jusqu'en 2035. En effet, les réglementations relatives aux normes de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2021-2025 ; l'ensemble des critères de construction de nouvelles zones rurales, de nouvelles zones rurales avancées et de nouvelles zones rurales modèles pour la période 2021-2025 arrivent également à échéance.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Par ailleurs, le référentiel des critères définissant les nouvelles zones rurales modernes n'est pas encore disponible. D'après le rapport explicatif du gouvernement présenté à la Commission permanente de l'Assemblée nationale, il est en cours d'élaboration.

Par conséquent, le délégué a souligné la nécessité de clarifier les critères de fixation des objectifs relatifs au taux de pauvreté multidimensionnelle, aux nouvelles zones rurales et aux nouvelles zones rurales modernes. Il convient également de revoir l'organisation des contenus au sein des composantes afin d'éviter les redondances, de garantir la pertinence des actions, de mettre en avant les points clés et d'assurer la continuité des contenus des trois programmes pour la période 2021-2025.

Partageant également l'objectif du groupe cible, à savoir la construction de nouvelles zones rurales modernes, la réduction de la pauvreté multidimensionnelle et l'amélioration des conditions de vie des populations, le député à l'Assemblée nationale Do Van Yen (Hô Chi Minh-Ville) a suggéré qu'il était nécessaire d'étudier et d'ajouter des indicateurs de mesure sur « le taux d'accès aux services et infrastructures numériques dans les zones rurales et les zones habitées par des minorités ethniques », afin d'être cohérent avec l'orientation nationale en matière de transformation numérique.

Le député à l'Assemblée nationale Do Van Yen (Hô Chi Minh-Ville) prend la parole. Photo : Quang Khanh

« L’ajout de cet indicateur permettra de garantir que les objectifs de développement ne se concentrent pas uniquement sur les infrastructures physiques, mais donnent également la priorité aux infrastructures numériques – un facteur décisif pour améliorer la compétitivité, créer de nouveaux emplois et connecter les marchés des zones rurales et montagneuses, renforçant ainsi la durabilité de la réduction de la pauvreté et augmentant les revenus des populations », a déclaré le délégué Do Van Yen.

Unifiée tout en conservant la profondeur nécessaire

Considérant que le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses est le seul programme qui a un impact direct sur les groupes les plus défavorisés, vivant dans les zones les plus difficiles et occupant une position importante pour la stabilité socio-politique, la députée Pham Thi Kieu (Lam Dong) a déclaré que lors de la conception d'un programme intégré, il est nécessaire de clarifier trois orientations majeures pour garantir que le Programme soit à la fois unifié et conserve la profondeur nécessaire.

La députée à l'Assemblée nationale Pham Thi Kieu (Lam Dong) prend la parole. Photo : Ho Long

Premièrement , il convient de créer un volet distinct pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, doté d'objectifs, d'un périmètre et de mécanismes appropriés et spécifiques. Cette mesure est indispensable pour éviter que les problématiques les plus fondamentales de la région ne soient confondues avec des objectifs universels, et ainsi prévenir toute situation où des problèmes spécifiques seraient occultés lors du processus d'intégration.

Deuxièmement , il convient d'allouer les ressources en fonction du niveau de difficulté réel et non d'une moyenne par unité administrative ; les zones les plus difficiles doivent être prioritaires. En effet, une répartition égale des ressources priverait le Programme de son caractère humain et de son objectif de réduction des disparités de développement entre les régions.

Troisièmement , il convient de clarifier le rôle central des agences chargées des affaires ethniques dans la gestion de composantes spécifiques. L’objectif n’est pas de créer un niveau intermédiaire supplémentaire, mais d’assurer la continuité des politiques ethniques, d’éviter toute rupture lors du passage à un modèle intégré et de promouvoir une expérience de gestion éprouvée à maintes reprises. L’expérience montre que l’agence étatique chargée de la gestion des affaires ethniques est l’entité qui comprend le mieux les spécificités régionales, maîtrise le territoire, dispose des données nécessaires et a la capacité d’intervenir directement auprès des communautés.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Concernant le mécanisme de gestion et de fonctionnement du Programme, la déléguée Mai Van Hai a déclaré qu'il s'agissait d'un élément très important pour surmonter les lacunes du mécanisme dans l'organisation de la mise en œuvre des précédents programmes nationaux ciblés, en particulier le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, qui avait initialement rencontré de nombreuses difficultés de mise en œuvre.

Par conséquent, la déléguée Mai Van Hai a souligné la nécessité d'établir des règles de principe pour l'organisation de la mise en œuvre du programme entre les ministères, les directions et les collectivités locales. Elle a également recommandé que le gouvernement définisse le mécanisme de gestion précis nécessaire à l'élaboration des réglementations détaillées. En conséquence, la réglementation unifiée désigne le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement comme organe directeur de l'ensemble du programme. Toutefois, pour le volet 2, relatif au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, il est proposé de confier la direction du programme au ministère des Minorités ethniques et des Religions. Enfin, il convient de préciser les responsabilités des communes dans la mise en œuvre du programme après l'adoption du modèle de gouvernance locale à deux niveaux.

Source : https://daibieunhandan.vn/ra-soat-cac-nhom-noi-dung-bao-dam-co-trong-tam-trong-diem-10399339.html