La députée à l'Assemblée nationale Do Thi Lan (Quang Ninh) : Des mécanismes flexibles et pratiques sont nécessaires pour que les politiques puissent véritablement prendre vie.

Le matin du 5 décembre, participant à la discussion dans la salle sur la politique d'investissement du Programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035, la députée à l'Assemblée nationale Do Thi Lan (Quang Ninh) a proposé qu'il soit nécessaire de continuer à améliorer la réglementation dans le sens de la réduction des procédures administratives et de l'augmentation de la décentralisation ; en particulier, d'envisager des solutions pour soutenir directement les ménages pauvres en espèces afin qu'ils participent à la protection et au développement des forêts.

Passer d’un « soutien axé sur les processus » à un « soutien axé sur les résultats »

Lors de son intervention à la réunion, la déléguée Do Thi Lan a exprimé son plein soutien aux principaux objectifs du Programme. Cependant, pour atteindre l'objectif d'accroître le revenu moyen des populations rurales de 2,5 à 3 fois par rapport à 2020 d'ici à 2030, elle a souligné la nécessité de se concentrer sur la suppression des mécanismes de soutien au développement de la production.

Analysant la situation actuelle en détail, la déléguée Lan a indiqué que, ces derniers temps, la mise en œuvre des projets d'appui au développement de la production dans de nombreuses localités, notamment les projets de soutien aux chaînes de valeur et aux communautés, a subi certains retards. La principale raison réside dans un système de réglementation des principes, des critères et des procédures qui demeure complexe et peu adapté aux spécificités des zones montagneuses et des régions habitées par des minorités ethniques.

La députée à l'Assemblée nationale Do Thi Lan ( Quang Ninh ) a proposé la nécessité de continuer à perfectionner les réglementations dans le sens de la réduction des procédures administratives et de l'augmentation de la décentralisation.

Citant des exemples précis, les délégués ont indiqué que, pour les projets de soutien à la chaîne de valeur, la réglementation actuelle exige des contrats complets et une traçabilité rigoureuse de la coopération, depuis la formation et les étapes techniques jusqu'à la fourniture des matières premières et la consommation des produits. Les personnes souhaitant participer doivent préparer les documents de projet et se soumettre à l'évaluation du comité ; le processus de mise en œuvre doit inclure des plans budgétaires détaillés, des factures et des justificatifs pour chaque type de plante et d'animal… Concernant le soutien communautaire, l'obligation de créer des coopératives et de se conformer à des procédures d'évaluation strictes exerce également une pression considérable sur les populations.

« Bien que ces réglementations visent à garantir une gestion budgétaire rigoureuse, lorsqu'elles sont appliquées en pratique dans les zones défavorisées, elles deviennent des obstacles, entraînant de faibles taux de décaissement et affectant l'efficacité globale du programme », a fait remarquer le délégué Lan.

Face à ce constat, les délégués ont suggéré une nouvelle approche de l'élaboration des politiques. Il s'agit d'appliquer avec audace des mécanismes spécifiques et de simplifier au maximum les procédures administratives. Le gouvernement devrait se concentrer sur la réglementation des principes, des critères et des cadres de soutien, et décentraliser fortement les pouvoirs aux niveaux provincial et communal afin que les collectivités locales puissent décider proactivement des documents et des procédures d'acceptation les mieux adaptés aux pratiques agricoles et aux qualifications de la population locale.

Notamment, la déléguée Do Thi Lan a proposé d'étudier la possibilité d'octroyer une aide financière directe aux ménages pauvres, quasi-pauvres et récemment sortis de la pauvreté, sous la forme d'un enregistrement des activités de développement de la production, telles que le reboisement. Au lieu d'exiger des documents d'achat complexes, la gestion pourrait se baser sur les résultats obtenus. Après deux à trois ans, l'autorité compétente procéderait à la validation des résultats concrets du reboisement pour verser l'aide. Cette méthode, à la fois transparente et allégée administrativement, est particulièrement adaptée aux populations des hautes terres.

Assurer la sécurité des personnes face aux catastrophes naturelles

Outre la question de procédure, la question des sources de financement a également été analysée en profondeur par la déléguée Do Thi Lan. Face aux préoccupations concernant l'intégration des capitaux, elle a affirmé la nécessité de ce mécanisme compte tenu des ressources budgétaires limitées de l'État. Cependant, pour que cette intégration soit véritablement efficace, il est indispensable de modifier la réglementation actuelle, encore trop axée sur les principes de gestion.

« Il est nécessaire d'ajouter des réglementations permettant une intégration souple des capitaux provenant du budget local, d'autres sources de financement légales et de capitaux issus d'autres projets. Ces réglementations doivent être plus ouvertes quant aux modalités d'intégration afin que les collectivités locales puissent adapter leurs ressources à leurs moyens et les optimiser pour atteindre l'objectif commun », a souligné la déléguée Do Thi Lan.

Un autre sujet important qui a retenu l'attention des délégués était celui de la stabilité démographique. Partageant les lourdes pertes causées par les catastrophes naturelles, les tempêtes, les inondations et les glissements de terrain de ces derniers temps, la déléguée Do Thi Lan a pleinement souscrit à l'avis de certains délégués quant à l'urgence de planifier et de réorganiser la population.

Les délégués ont recommandé que le Programme élabore un projet ou un sous-projet distinct, doté de ressources adéquates, afin de résoudre le problème du déplacement des populations hors des zones dangereuses. « Il ne s’agit pas seulement d’une solution pour prévenir les catastrophes naturelles, mais aussi d’un objectif humanitaire visant à garantir la sécurité des personnes, à stabiliser leurs conditions de vie à long terme et à améliorer leur qualité de vie dans les zones vulnérables », ont-ils affirmé.

En conclusion de son discours, évoquant la formation professionnelle des travailleurs ruraux, la déléguée Do Thi Lan a suggéré une évaluation complète et objective de son efficacité au cours des dernières années. Selon elle, la formation professionnelle ne doit pas privilégier la quantité, mais être étroitement liée à la nécessité de résoudre les problèmes d'emploi concrets, en partenariat avec les entreprises et la planification de la production locale, afin de garantir des moyens de subsistance durables aux travailleurs.

Source : https://daibieunhandan.vn/dbqh-do-thi-lan-quang-ninh-can-co-che-linh-hoat-sat-thuc-tien-de-chinh-sach-thuc-su-di-vao-doi-song-10399360.html