Projet de loi sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage : évaluer correctement la nature du gaspillage et de l'épargne

Lors de l'examen du projet de loi sur l'économie et la lutte contre le gaspillage, les députés ont souligné la nécessité d'évaluer correctement la nature du gaspillage et de l'économie, car le gaspillage ne se limite pas à une utilisation non conforme aux normes, mais implique également une gestion et une utilisation inefficaces, ne permettant pas d'atteindre l'objectif. L'économie doit consister à gérer et à utiliser efficacement les ressources, en garantissant l'objectif, et non pas simplement à les utiliser en dessous de la norme.

Scène de conférence

Accroître la responsabilité et la transparence

Les députés de l'Assemblée nationale ont convenu d'élaborer et de promulguer la Loi sur l'économie et la lutte contre le gaspillage, qui remplacera l'actuelle Loi sur la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage. En effet, le gaspillage persistait dans de nombreux domaines, de la gestion du budget de l'État à l'investissement public, en passant par la gestion des biens publics, l'organisation de l'appareil d'État et la gestion et l'utilisation de la main-d'œuvre. De nombreux cas de gaspillage ont causé de graves dommages à l' économie , sapé la confiance de la population et terni la réputation de l'appareil d'État.

Dans le contexte où l'ensemble du pays met en œuvre la réforme administrative, la transformation numérique et la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité, selon les délégués, l'examen et l'approbation par l'Assemblée nationale de la loi sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage visent non seulement à économiser les ressources et à lutter contre le gaspillage, mais contribuent également à améliorer la discipline, l'ordre, la responsabilité et à accroître la transparence dans les activités de gestion de l'État et dans l'ensemble de la société.

Soucieuse de la publicité et de la transparence dans la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage, la députée de l'Assemblée nationale Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) a souligné que les dispositions sur ce contenu dans les articles 12, 13 et 14 du projet de loi sont des dispositions essentielles, car si la publicité et la transparence ne sont pas complètes, toutes les mesures visant à économiser et à lutter contre le gaspillage pourraient avoir du mal à promouvoir une réelle efficacité.

La déléguée de l'Assemblée nationale Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) prend la parole

Appréciant l'article 12 du projet de loi qui stipule clairement le contenu de la divulgation obligatoire, notamment l'obligation de divulguer les comportements et les résultats de la gestion des déchets, ainsi que les informations sur les organismes, organisations et individus contrevenants, la déléguée Dang Thi My Huong a souligné qu'il s'agit d'une nouvelle réglementation qui contribue à renforcer la dissuasion et la responsabilisation, tout en constituant un outil de surveillance. Cependant, pour que cette réglementation soit mise en pratique, la déléguée a suggéré que l'organisme rédacteur précise clairement le délai de divulgation, car l'absence de délai pourrait retarder la divulgation, réduisant ainsi l'efficacité de la surveillance.

Selon le délégué, il est nécessaire de préciser la forme de divulgation appropriée à chaque type d'information. Par exemple, les stratégies nationales peuvent être largement divulguées, mais pour les cas de gaspillage liés à des affaires civiles, il est nécessaire de préciser le niveau d'information afin de garantir la transparence et d'éviter toute atteinte au droit à la vie privée des personnes, conformément aux lois applicables.

En particulier, selon la déléguée Dang Thi My Huong, le projet de loi doit compléter la réglementation relative aux sanctions en cas de non-divulgation, de divulgation incomplète ou de divulgation formelle. Dans la pratique, de nombreux organismes et unités ne divulguent des informations que pour faire face à la situation, les publient dans des endroits peu connus ou les divulguent tardivement, rendant l'accès à l'information impossible.

Concernant la forme de publicité, certains délégués ont suggéré qu'outre la mise en œuvre actuelle dans l'environnement électronique et la presse, l'agence de rédaction étudie et complète la forme d'affichage public à son siège (tel que le siège du comité populaire de commune, d'arrondissement, etc.) ou de diffusion par haut-parleurs afin de garantir l'accès de tous et que les localités disposent d'un plus grand choix de formes de publicité adaptées à la situation et aux conditions réelles. Il faudrait également ajouter des réglementations spécifiques sur la responsabilité du responsable en cas de non-application, de mise en œuvre partielle ou de publication officielle des mesures d'épargne et de lutte contre le gaspillage.

Concernant les responsabilités des organismes publics, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'ajouter une disposition sur les responsabilités de la Cour des comptes, car cette agence joue un rôle crucial dans la détection des infractions à la loi, notamment en matière d'économie et de lutte contre le gaspillage. Parallèlement, il convient de revoir les responsabilités des organismes publics dans le traitement des conclusions et recommandations de la Cour des comptes relatives aux déchets, afin d'éviter toute situation où ces conclusions et recommandations ne seraient pas pleinement appliquées.

Les normes et les standards ne sont pas des mesures strictes.

Concernant la fourniture et le traitement des informations sur la détection des déchets et la protection des personnes chargées de la lutte contre les déchets, comme le stipule l'article 6 du projet de loi, le député Nguyen Minh Tam (Quang Tri) a suggéré d'étudier et de clarifier les droits et responsabilités des agences, organisations et individus en matière de fourniture d'informations sur la détection des déchets. Ce contenu est actuellement réglementé de manière dispersée et peu claire. De plus, il est nécessaire de garantir clairement la confidentialité des informations pour les personnes chargées de la lutte contre les déchets et leurs proches, ainsi que pour les agences et organisations fournissant ces informations.

Le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Minh Tam (Quang Tri) prend la parole

Outre la protection, les informateurs doivent également avoir le droit de connaître les résultats du traitement des informations qu'ils fournissent par les autorités. « Seule cette réglementation nous permettra d'encourager la population et les fonctionnaires à participer activement à la prévention et à la lutte contre le gaspillage », a souligné le délégué Nguyen Minh Tam.

Afin d'améliorer l'efficacité de la réglementation relative au traitement des informations sur la détection des déchets, le député Mai Van Hai (Thanh Hoa) a suggéré que l'organisme de rédaction élabore une réglementation plus précise concernant la responsabilité du responsable de l'organisme ou de l'organisation recevant les informations relatives aux déchets, en matière d'examen et de conclusion. Par exemple, lors du traitement des informations sur la détection des déchets, il est nécessaire de classer très précisément les informations directement liées à l'organisme ou à l'organisation ; le responsable de cet organisme ou organisation est alors chargé d'examiner et de conclure s'il y a ou non des déchets. Si les informations relatives aux déchets ne relèvent pas de la responsabilité de l'organisme, celui-ci doit également être chargé de les transmettre aux autorités compétentes pour examen et traitement, conformément à leurs compétences.

Le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai (Thanh Hoa) prend la parole

Concernant la réglementation relative aux normes et standards – base de détermination de l'économie ou du gaspillage –, le délégué Nguyen Minh Tam a déclaré que le projet de loi avait introduit ce concept, mais qu'il devait être amélioré. En effet, le gaspillage ne se limite pas à l'utilisation de normes, standards et régimes excessifs, mais englobe également une gestion et une utilisation inefficaces, l'incapacité à atteindre les objectifs, la création d'obstacles au développement ou la perte d'opportunités. Au contraire, l'économie doit consister à gérer, exploiter et utiliser efficacement les ressources, en garantissant la réalisation des objectifs, et non simplement en les sous-estimant.

Selon le délégué Nguyen Minh Tam, si les normes et standards sont supérieurs aux exigences des missions, les agences et organisations risquent de trouver des moyens de débourser la totalité du capital, entraînant ainsi des gaspillages. À l'inverse, il arrive que le capital alloué ne soit pas utilisé et reversé au budget, mais si l'on considère cela comme des « économies », c'est inexact, car le capital initialement alloué excède les besoins. Il est donc nécessaire de compléter la réglementation afin d'en évaluer correctement la nature : les organisations et les particuliers économisent-ils réellement ? Quel est le montant des économies réalisées ? Existe-t-il un gaspillage et dans quelle mesure ?

Les délégués ont proposé d'ajouter une réglementation sur la publication des normes, standards et régimes dans chaque domaine afin de faciliter la supervision. Si cela ne peut être stipulé dans la loi, le gouvernement devrait être chargé d'élaborer une réglementation détaillée.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html