Projet de loi sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage : Évaluation correcte de la nature des déchets et de l'épargne

Lors des débats sur le projet de loi relatif à l'épargne et à la lutte contre le gaspillage, les députés de l'Assemblée nationale ont souligné la nécessité d'évaluer précisément la nature du gaspillage et de l'épargne. En effet, le gaspillage ne se limite pas à une utilisation excessive des ressources, mais englobe également une gestion et une utilisation inefficaces, n'atteignant pas les objectifs fixés. L'épargne, quant à elle, implique une gestion et une utilisation efficaces des ressources, garantissant l'atteinte des objectifs, et non une simple utilisation en deçà des normes.

Scène de conférence

Renforcer la responsabilisation et la transparence

Les députés de l'Assemblée nationale ont unanimement approuvé l'élaboration et la promulgation d'une loi sur la rigueur budgétaire et la lutte contre le gaspillage, en remplacement de la loi actuelle sur les pratiques de rigueur budgétaire et de lutte contre le gaspillage. En effet, par le passé, le gaspillage persistait dans de nombreux domaines, de la gestion du budget de l'État aux investissements publics, en passant par la gestion des biens publics, l'organisation des services et la gestion du personnel. Ces gaspillages ont souvent nui à l' économie , érodé la confiance du public et porté atteinte à la réputation de l'État.

Dans le contexte de la mise en œuvre, par le pays tout entier, de réformes administratives, de transformation numérique et de lutte contre la corruption et la négativité, selon les délégués, l'examen et l'approbation par l'Assemblée nationale de la loi sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage visent non seulement à économiser les ressources et à combattre le gaspillage, mais contribuent également à améliorer la discipline, l'ordre, la responsabilité et à accroître la transparence dans les activités de gestion de l'État et dans l'ensemble de la société.

Préoccupée par la publicité et la transparence dans la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage, la députée de l'Assemblée nationale Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) a souligné que les dispositions relatives à ce contenu dans les articles 12, 13 et 14 du projet de loi sont des dispositions essentielles, car si la publicité et la transparence ne sont pas complètes, toutes les mesures visant à économiser et à lutter contre le gaspillage pourraient avoir du mal à promouvoir une réelle efficacité.

La déléguée de l'Assemblée nationale Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) prend la parole

Appréciant l'article 12 du projet de loi pour la clarté des informations à divulguer, notamment l'obligation de révéler les pratiques abusives et leurs résultats, ainsi que les informations concernant les organismes, organisations et personnes contrevenantes, la déléguée Dang Thi My Huong a souligné qu'il s'agit d'une nouvelle réglementation contribuant à renforcer la dissuasion et la responsabilisation, et constituant un outil de contrôle citoyen. Cependant, afin d'assurer la mise en œuvre effective de cette réglementation, la déléguée a suggéré que l'organe rédacteur précise clairement le délai de divulgation, faute de quoi la divulgation pourrait être retardée, réduisant ainsi l'efficacité du contrôle.

Selon le délégué, il est nécessaire d'adapter les modalités de diffusion à chaque type d'information. Par exemple, les stratégies nationales peuvent être largement diffusées, mais en cas de déchets relevant du domaine civil, il convient de préciser le niveau d'information requis afin de garantir la transparence et d'éviter toute atteinte au droit à la vie privée, conformément à la législation en vigueur.

Selon la déléguée Dang Thi My Huong, le projet de loi doit notamment compléter les dispositions relatives aux sanctions en cas de non-divulgation, de divulgation incomplète ou de divulgation formelle. En pratique, de nombreux organismes et services ne divulguent des informations que pour faire face à la situation, les affichent dans des lieux peu connus ou les divulguent tardivement, les rendant ainsi inaccessibles au public.

Concernant les modalités de diffusion, certains délégués ont suggéré qu'en complément des supports électroniques et de la presse, l'organisme chargé de la rédaction étudie et complète les options d'affichage public au siège de l'organisme (par exemple, au siège du Comité populaire de la commune, du quartier, etc.) ou de diffusion par haut-parleur. L'objectif est de garantir l'accès à l'information pour tous et d'offrir aux collectivités locales un plus large choix de supports adaptés à leur situation et à leurs conditions locales. Par ailleurs, il convient d'ajouter des dispositions précises relatives à la responsabilité du responsable en cas de non-application, d'application incomplète ou de mise en œuvre insuffisante des mesures de communication publique sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage.

Concernant les responsabilités des organismes d'État, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'ajouter une disposition relative aux responsabilités de la Cour des comptes, car cet organisme joue un rôle essentiel dans la détection des infractions à la loi, notamment en matière de gestion budgétaire et de lutte contre le gaspillage. Parallèlement, ils ont proposé de revoir les responsabilités des organismes en matière de traitement des conclusions et recommandations de la Cour des comptes relatives aux déchets, afin d'éviter tout traitement incomplet de ces conclusions et recommandations.

Les normes et les standards ne sont pas des mesures strictes.

Concernant la fourniture et le traitement des informations relatives à la détection des déchets et à la protection des travailleurs de la lutte contre les déchets, conformément à l'article 6 du projet de loi, le député Nguyen Minh Tam (Quang Tri) a suggéré qu'il est nécessaire d'étudier et de préciser davantage les droits et les responsabilités des organismes, des organisations et des particuliers en matière de fourniture d'informations sur la détection des déchets. Actuellement, la réglementation en la matière est fragmentée et imprécise. Par ailleurs, il est indispensable de garantir clairement la confidentialité des informations concernant les travailleurs de la lutte contre les déchets et leurs proches, ainsi que les organismes et les organisations fournissant ces informations.

Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Minh Tam (Quang Tri) prend la parole

Outre la protection dont ils bénéficient, les informateurs doivent également avoir le droit de connaître les suites données par les autorités aux informations qu'ils fournissent. « Seule cette réglementation permettra d'encourager la population et les responsables à participer activement à la prévention et à la lutte contre le gaspillage », a souligné le délégué Nguyen Minh Tam.

Afin d'améliorer l'efficacité de la réglementation relative au traitement des informations sur la détection des déchets, la députée Mai Van Hai (Thanh Hoa) a suggéré que l'organisme chargé de la rédaction précise davantage les responsabilités du responsable de l'organisme recevant ces informations en matière d'examen et de décision. Par exemple, il est nécessaire de bien catégoriser les informations concernant la détection des déchets, notamment celles qui relèvent directement de la compétence de l'organisme. Le responsable de cet organisme est alors chargé d'examiner et de déterminer s'il s'agit ou non d'un déchet. Si l'information ne relève pas de sa compétence, l'organisme doit la transmettre aux autorités compétentes pour examen et traitement, conformément à leurs pouvoirs.

Le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai (Thanh Hoa) prend la parole

Concernant la réglementation relative aux normes et standards – fondement de la distinction entre économies et gaspillage –, le délégué Nguyen Minh Tam a déclaré que le projet de loi introduisait bien ce concept, mais qu'il nécessitait des améliorations. En effet, le gaspillage ne se limite pas au non-respect des normes, standards et réglementations, mais englobe également une gestion et une utilisation inefficaces, le non-atteinte des objectifs, la création d'obstacles au développement ou le manque d'opportunités. À l'inverse, l'économie implique une gestion, une exploitation et une utilisation efficaces des ressources, garantissant l'atteinte des objectifs, et non une simple consommation inférieure à la norme.

Selon le délégué Nguyen Minh Tam, si les normes et les standards sont fixés à un niveau supérieur aux exigences de la mission, les agences et les organisations pourraient être tentées de dépenser la totalité des fonds alloués, engendrant ainsi du gaspillage. À l'inverse, il arrive que les fonds alloués ne soient pas utilisés et soient réintégrés au budget. Toutefois, si l'on parle alors d'« économies », ce terme est inexact, car les fonds initialement alloués excèdent les besoins. Il est donc nécessaire de compléter la réglementation afin d'évaluer correctement la nature des économies réalisées : les organisations et les individus réalisent-ils réellement des économies ? Si oui, quel est le montant de ces économies ? Ou bien y a-t-il gaspillage et dans quelle mesure ?

Les délégués ont proposé d'ajouter des dispositions relatives à la publication des normes, standards et régimes dans chaque domaine afin de faciliter le contrôle. Si la loi ne peut le prévoir, il convient de charger le gouvernement d'élaborer une réglementation détaillée.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html