Projet de loi sur la réduction et la lutte contre les déchets : Évaluation précise de la nature des déchets et des économies.

Lors des débats sur le projet de loi relatif à la réduction et à la lutte contre le gaspillage, les députés de l'Assemblée nationale ont souligné la nécessité d'évaluer correctement la nature des déchets et des économies, car le gaspillage ne se limite pas au dépassement des quotas et des normes, mais englobe également une gestion et une utilisation inefficaces, et le non-respect des objectifs. Quant aux économies, elles doivent consister à gérer et à utiliser efficacement les ressources, en veillant à atteindre les objectifs fixés, et non pas simplement à utiliser les ressources en deçà des limites établies.

Scène de conférence

Accroître la responsabilisation et la transparence.

Les délégués de l'Assemblée nationale ont approuvé à l'unanimité l'élaboration et la promulgation d'une loi sur les économies et la lutte contre le gaspillage, en remplacement de la loi actuelle sur les pratiques d'économie et de lutte contre le gaspillage. En effet, ces derniers temps, le gaspillage persiste dans de nombreux domaines, de la gestion du budget de l'État aux investissements publics, en passant par la gestion des biens publics, la structure organisationnelle et la gestion et l'utilisation du personnel. De nombreux cas de gaspillage ont causé des dommages considérables à l' économie , érodé la confiance du public et nui au prestige de l'État.

Dans le contexte de la mise en œuvre à l'échelle nationale de réformes administratives, de transformation numérique et de lutte contre la corruption et les pratiques néfastes, selon les délégués, l'examen et l'approbation par l'Assemblée nationale de la loi sur la préservation et la lutte contre le gaspillage visent non seulement à économiser les ressources et à lutter contre le gaspillage, mais contribuent également à améliorer la discipline, l'ordre, la responsabilité et à accroître la transparence dans la gestion de l'État et dans la société dans son ensemble.

Préoccupée par l'ouverture et la transparence dans la pratique de la réduction et de la lutte contre les déchets, la députée de l'Assemblée nationale Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) a souligné que les dispositions relatives à cette question dans les articles 12, 13 et 14 du projet de loi sont des dispositions essentielles, car si l'ouverture et la transparence ne sont pas pleinement assurées, toutes les mesures visant à réduire et à lutter contre les déchets pourraient avoir du mal à atteindre une réelle efficacité.

La députée de l'Assemblée nationale Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) a prononcé un discours.

Se félicitant de l'article 12 du projet de loi, qui stipule clairement les informations obligatoires à divulguer, notamment l'obligation de révéler les pratiques de gaspillage et les résultats de leur gestion, ainsi que les informations concernant les organismes, organisations et personnes contrevenantes, la députée Dang Thi My Huong a souligné qu'il s'agit d'une nouvelle réglementation qui contribue à renforcer la dissuasion et la responsabilisation, et qui constitue également un outil de contrôle public. Toutefois, afin d'assurer la mise en œuvre effective de cette réglementation, la députée a suggéré que l'organisme rédacteur précise clairement le délai de divulgation, car en l'absence de délai, la divulgation pourrait être retardée, ce qui réduirait l'efficacité du contrôle.

Selon les délégués, des modalités de diffusion publique appropriées devraient être mises en place pour chaque type d'information. Par exemple, les stratégies nationales peuvent être largement diffusées, mais en cas de dépenses inutiles liées à des affaires civiles, une réglementation spécifique est nécessaire concernant le niveau d'information requis afin de garantir la transparence tout en respectant le droit à la vie privée des individus, conformément à la législation en vigueur.

Selon la déléguée Dang Thi My Huong, le projet de loi doit notamment prévoir des sanctions en cas de non-divulgation, de divulgation incomplète ou de divulgation purement formelle. En pratique, de nombreux organismes et services ne divulguent l'information que par pure formalité, l'affichent dans des endroits discrets ou la divulguent tardivement, empêchant ainsi le public d'y avoir accès.

Concernant les modalités de diffusion publique, certains délégués ont suggéré qu'en plus des méthodes actuelles (médias électroniques et presse écrite), l'organisme chargé de la rédaction envisage d'ajouter des affichages publics à son siège (par exemple, au siège du Comité populaire des communes et des arrondissements) ou des annonces par haut-parleur afin de garantir l'accès à l'information à tous les citoyens et d'offrir aux collectivités locales un plus large choix, en fonction de leurs spécificités. Par ailleurs, des dispositions précises devraient être ajoutées concernant la responsabilité du chef de l'organisme en cas de non-respect, d'application insuffisante ou de diffusion superficielle des mesures de prévention et de lutte contre le gaspillage.

Concernant les responsabilités des organismes d'État, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'ajouter une disposition précisant les responsabilités de la Cour des comptes, cet organisme jouant un rôle crucial dans la détection des infractions à la loi, notamment celles liées à la réduction et à la lutte contre le gaspillage. Parallèlement, ils ont suggéré de revoir les responsabilités des organismes en matière de traitement des conclusions et recommandations de la Cour des comptes relatives aux déchets, afin d'éviter que ces conclusions et recommandations ne soient pas examinées de manière exhaustive.

Les normes et les standards ne sont pas des outils de mesure rigides.

Concernant la fourniture et le traitement des informations relatives à la détection des déchets et à la protection des personnes luttant contre ce fléau, conformément à l'article 6 du projet de loi, le député Nguyen Minh Tam (Quang Tri) a suggéré de clarifier la réglementation relative aux droits et obligations des agences, organisations et particuliers en matière de fourniture d'informations sur la détection des déchets. Actuellement, cette réglementation est fragmentée et imprécise. Par ailleurs, il est nécessaire d'établir des règles claires concernant la confidentialité des informations pour les personnes luttant contre ce fléau et leurs proches, ainsi que pour les agences et organisations fournissant ces informations.

Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Minh Tam (Quang Tri) a prononcé un discours.

Outre la protection, les informateurs doivent également avoir le droit de connaître les suites données par les autorités aux informations qu'ils fournissent. « Seule cette réglementation permettra d'encourager les citoyens et les responsables politiques à participer activement à la lutte contre le gaspillage », a souligné le député Nguyen Minh Tam.

Afin d'améliorer l'efficacité de la réglementation relative au traitement des informations concernant les déchets détectés, le député Mai Van Hai (Thanh Hoa) a suggéré que l'organe rédacteur précise davantage qui, dès réception d'une information relative aux déchets, est responsable de la vérification, de l'examen et de la conclusion. Par exemple, le traitement des informations relatives aux déchets détectés devrait faire l'objet d'une classification très précise : les informations relevant directement d'un organisme ou d'une agence devraient être examinées et une décision concernant la présence ou non de déchets devrait être prise par le responsable de cet organisme ou de cette agence. Dans les cas où les informations relatives aux déchets ne relèvent pas de la compétence de l'organisme, elles devraient néanmoins être transmises aux autorités compétentes pour examen et résolution.

La députée de l'Assemblée nationale Mai Van Hai (Thanh Hoa) a prononcé un discours.

Concernant la réglementation des normes et standards – fondement de la distinction entre gaspillage et frugalité –, le député Nguyen Minh Tam a déclaré que le projet de loi introduisait un concept, mais nécessitait d'être approfondi. En réalité, le gaspillage ne se limite pas au non-respect des normes, standards et réglementations ; il englobe également la gestion et l'utilisation inefficaces, le non-atteinte des objectifs, la création d'obstacles au développement et le manque d'opportunités. À l'inverse, la frugalité implique une gestion, une exploitation et une utilisation efficaces des ressources, la garantie de l'atteinte des objectifs, et non une simple utilisation des ressources en deçà des limites prescrites.

Selon le délégué Nguyen Minh Tam, si les normes et standards établis sont plus exigeants que les tâches requises, les agences et organisations peuvent être tentées de dépenser la totalité des fonds alloués, ce qui engendre du gaspillage. Inversement, il arrive que les fonds alloués ne soient pas entièrement utilisés et soient réintégrés au budget, mais il serait inexact de parler d'« économies », car les fonds alloués initialement dépassaient déjà les besoins. Par conséquent, il est nécessaire d'ajouter des réglementations afin d'évaluer précisément la situation : les organisations et les individus réalisent-ils réellement des économies ? Si oui, quel est le montant de ces économies ? Ou bien y a-t-il gaspillage et dans quelle mesure ?

Les délégués ont proposé d'ajouter des dispositions relatives à la publication des normes, standards et réglementations dans chaque domaine afin d'en faciliter le contrôle. Si cela ne peut être stipulé immédiatement dans la loi, il conviendrait au gouvernement d'élaborer une réglementation détaillée.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html