Libérer des ressources pour les fonds de développement scientifique et technologique des entreprises

Des milliers de milliards de dongs d'argent du fonds ont été laissés de côté

Afin d’encourager les activités de développement de la science et de la technologie (S&T) et l’innovation dans les entreprises, la loi sur la science et la technologie, le décret n° 95/2014/ND-CP du gouvernement réglementant les mécanismes d’investissement et de financement des activités S&T et les circulaires d’orientation contiennent des dispositions sur la création, la gestion et l’utilisation des fonds de développement S&T des entreprises.

Cependant, selon le rapport de synthèse du ministère des Sciences et Technologies sur la mise en œuvre de la loi sur la science et la technologie, au cours de la période 2015-2021, le montant des fonds et le nombre d'entreprises ayant mis de côté le Fonds sont faibles ; l'utilisation des fonds du Fonds pour les activités scientifiques et technologiques n'a atteint que 60 %. Plus précisément, environ 220 entreprises mettent de côté et utilisent le Fonds, pour un montant total mis de côté d'environ 6 500 milliards de VND ; le montant des fonds utilisés est d'environ 3 200 milliards de VND, dont le montant des fonds utilisés à partir de la source mise de côté en 2022 s'élève à environ 848 milliards de VND.

Les entreprises ont du mal à consacrer des fonds au développement scientifique et technologique.

Nguyen Nam Hai, directeur du Département de la Planification et des Finances (ministère des Sciences et Technologies), a déclaré qu'afin de lever les obstacles à l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique dans les entreprises, le ministère des Sciences et Technologies a publié la circulaire n° 05/2022/TT-BKHCN guidant l'utilisation de ces fonds. Cependant, certaines réglementations actuelles relatives aux mécanismes d'investissement et de financement de cette activité sont inadaptées. L'allocation des capitaux d'investissement reste dispersée et non ciblée sur les domaines prioritaires ; la réglementation relative à l'élaboration des estimations et au financement de la gestion des activités scientifiques et technologiques financées par le budget de l'État ne répond pas aux besoins.

Parallèlement, la réglementation encourageant la création et l'utilisation du fonds de développement scientifique et technologique n'est pas suffisamment attractive, ce qui explique le faible nombre d'entreprises qui le créent et l'important solde non utilisé. La gestion du fonds par l'État est soumise à un contrôle a posteriori, tandis que les instructions relatives au contenu des dépenses manquent encore de précision, ce qui peut facilement engendrer des risques juridiques pour les entreprises.

À Hanoï , l'allocation et l'utilisation du fonds de développement scientifique et technologique dans les entreprises sont également très limitées. Selon le rapport, seules 17 des 26 entreprises publiques de la ville l'ont mis en œuvre. Le montant total des fonds alloués aux entreprises sur la période 2021-2023 s'élève à 116,5 milliards de VND, dont 8,2 milliards de VND ont été utilisés (3 entreprises ont engagé des dépenses). Les entreprises rencontrent principalement des difficultés et des préoccupations concernant le contenu valide des dépenses du fonds, l'élaboration de réglementations et de règles internes pour la gestion du fonds, et le versement des fonds non utilisés au Fonds national de développement scientifique et technologique et au Fonds municipal de développement scientifique et technologique.

En réponse au Département des Sciences et Technologies de Hanoi, Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited a déclaré : « L'entreprise souhaite utiliser le fonds de développement scientifique et technologique pour mettre en œuvre le projet, notamment pour investir dans l'achat de systèmes informatiques, d'applications numériques et d'infrastructures de gestion numérique, mais elle n'ose pas dépenser le fonds de développement scientifique et technologique de l'unité. Cela s'explique par le fait qu'elle ignore si les catégories de dépenses susmentionnées sont adaptées au contenu du fonds. »

Confronté à des difficultés pour dépenser le fonds de développement scientifique et technologique, le représentant de la société par actions Hanel a expliqué que l'investissement en recherche et développement est coûteux et risqué. Par conséquent, si les revenus de l'entreprise sont insuffisants ou si le fonds alloué à la recherche et développement est insuffisant, il sera difficile de mener à bien ces activités. En particulier, pour les entreprises à capitaux publics, l'utilisation de leurs capitaux pour financer les coûts de recherche et développement sera complexe, car la gestion des capitaux publics exige une rentabilité dès la première année, alors que la période de recherche et développement peut durer jusqu'à deux ou trois ans avant d'être fructueuse, voire vouée à l'échec.

Bientôt il y aura une solution

Afin d'éliminer les principaux obstacles à l'utilisation du fonds de développement scientifique et technologique des entreprises, le ministère de la Science et de la Technologie a publié la circulaire n° 05/2022/TT-BKHCN guidant l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique des entreprises et le ministère des Finances a publié la circulaire n° 67/2022/TT-BTC guidant les obligations fiscales lors de la création et de l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique des entreprises.

En conséquence, compte tenu des difficultés liées au contenu des dépenses et aux procédures d'allocation des fonds, la gestion et l'utilisation des fonds ont été ajustées dans le sens d'un élargissement du contenu des dépenses, d'une spécification des postes de dépenses des fonds plus spécifiques et de la création d'un mécanisme autonome pour les entreprises.

Nguyen Hai Nam, chef du Département de la planification et des finances du ministère des Sciences et Technologies, a déclaré : « Outre les dépenses liées aux missions scientifiques et technologiques, les entreprises peuvent utiliser cette source de capital pour financer le soutien au développement, les activités de transfert de technologie et la gestion de fonds. Cela répond aux attentes des entreprises. »

Selon M. Nguyen Nam Hai, conformément aux dispositions de la Loi sur la science et la technologie de 2013, les entreprises ont le droit à l'autonomie et à la responsabilité personnelle dans la gestion et l'utilisation du fonds aux fins légitimes de la création du fonds et doivent notifier la création du fonds à l'agence locale de gestion de la science et de la technologie où l'entreprise a son siège.

Actuellement, le ministère de la Science et de la Technologie préside et coordonne avec les ministères et agences concernés, en particulier le ministère des Finances, la modification du décret n° 95/2014/ND-CP réglementant les mécanismes d'investissement et de financement des activités scientifiques et technologiques.

En conséquence, le ministère des Sciences et de la Technologie envisage de proposer des amendements à un certain nombre de points, notamment des réglementations sur le taux d'allocation des fonds pour le développement scientifique et technologique des entreprises publiques, dans le sens suivant : Les entreprises peuvent déterminer de manière proactive le taux minimum d'allocation des fonds, mais pas plus de 10 % du revenu imposable annuel afin de garantir l'égalité des taux d'allocation des fonds entre les entreprises publiques et les autres types d'entreprises.

En ce qui concerne le plan à venir, le ministère de la Science et de la Technologie a un plan visant à modifier la loi sur la science et la technologie dans l'esprit de maintenir la réglementation selon laquelle les entreprises publiques doivent mettre de côté des fonds pour leur développement scientifique et technologique, mais en permettant une certaine flexibilité dans la décision du taux de mise de côté des fonds comme direction pour modifier le décret 95.

Selon le ministère des Sciences et des Technologies, la mise en œuvre de ce fonds destiné aux entreprises publiques n'a pas posé de difficultés par le passé, mais le problème résidait dans sa mise en œuvre et son décaissement. Le ministère a coordonné ses efforts avec les ministères concernés pour débloquer cette ressource et optimiser son efficacité à l'avenir, notamment en modifiant la loi sur les sciences et les technologies.

Source: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html