Le directeur du ministère de l'Éducation et de la Formation peut-il décider du nombre d'heures d'enseignement supplémentaires dans les écoles ?

Au lieu de la réglementation actuelle qui interdit d'enseigner plus de deux périodes supplémentaires par semaine et par matière, sans exception, le ministère de l'Éducation et de la Formation prévoit de donner au directeur du département de l'Éducation et de la Formation le pouvoir de décider dans des « cas particuliers ».

Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient d'envoyer un document à un certain nombre de départements de l'Éducation et de la Formation leur demandant de commenter le projet de circulaire modifiant et complétant la circulaire n° 29/2024/TT-BGDDT réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires.

L'une des principales modifications attendues de ce projet est l'assouplissement de la réglementation relative au nombre d'heures d'enseignement supplémentaires par matière dans les établissements scolaires. Ainsi, le projet stipule toujours : « Chaque matière ne peut bénéficier de plus de deux heures d'enseignement supplémentaires par semaine », mais ajoute : « Sauf cas particuliers examinés et décidés par le directeur du ministère de l'Éducation et de la Formation sur proposition du chef d'établissement ou du directeur général. »

Le ministère de l'Éducation et de la Formation prévoit de modifier et de compléter la réglementation relative à l'enseignement et à l'apprentissage supplémentaires.

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Les organismes ou les personnes organisant des activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires payantes (ci-après dénommés collectivement « établissements d'enseignement extrascolaire ») doivent respecter les conditions suivantes : enregistrement de l'activité conformément à la loi ; mise à jour régulière et publique sur le portail d'information électronique ou affichage sur le lieu où se situe l'établissement d'enseignement extrascolaire des matières proposées ; durée des cours pour chaque matière et chaque niveau scolaire ; lieu, modalités et horaires des activités ; liste des enseignants et montant des frais d'inscription perçus avant l'inscription des élèves.

Le projet ajoute également, dans l'annexe ci-jointe, un formulaire d'inscription pour le tutorat en dehors des structures de tutorat scolaires.

Pour les enseignants qui enseignent dans les écoles et participent à des activités d'enseignement extrascolaires, le projet stipule : « Ils doivent rendre compte au directeur de l'objet, du lieu, de la forme et de l'horaire de l'enseignement extrascolaire avant de commencer et mettre à jour le rapport en cas de changement dans l'un des contenus déclarés. »

Du fait de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le projet de loi abolit également les réglementations relatives à l'autorité du comité populaire de district et du département de l'éducation et de la formation ; il ajoute des responsabilités au comité populaire communal, aux agences de gestion de l'éducation et aux agences concernées dans la mise en œuvre des réglementations relatives à l'enseignement et à l'apprentissage supplémentaires.

La commune est également responsable de la gestion des activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires sur son territoire. Elle doit veiller à l'application de la réglementation en la matière et traiter les infractions ou en informer les autorités compétentes.

Surveiller et contrôler le respect des réglementations légales relatives aux heures de travail, aux heures supplémentaires et aux réglementations légales en matière de sécurité, d'ordre, de sûreté, d'assainissement de l'environnement et de prévention et de lutte contre les incendies des organisations et des personnes qui dispensent un enseignement et un apprentissage supplémentaires en dehors de l'école.

Pour les provinces et les villes mettant en œuvre la politique de fusion, de nouveaux règlements locaux sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires doivent être publiés pour remplacer les règlements locaux en vigueur avant la fusion.

La circulaire n° 29, applicable à compter de février 2025, a suscité un vif intérêt au sein et en dehors du secteur de l'éducation. Cette circulaire interdit le tutorat pour les élèves du primaire, sauf dans le cadre de formations artistiques, sportives et de développement des compétences de vie courante ; elle interdit également aux enseignants de facturer les cours particuliers dispensés aux élèves inscrits dans le programme principal.

Concernant les cours de soutien scolaire, la circulaire n° 29 stipule clairement qu’aucun financement ne peut être perçu pour ces cours, la préparation aux examens de fin d’année, le tutorat des élèves en difficulté, la formation des élèves brillants, ni la préparation aux concours d’entrée et aux examens de fin d’études. Chaque matière ne peut faire l’objet que de deux périodes de soutien par semaine au maximum.

Cependant, la presse et les réseaux sociaux ont rapporté que de nombreux enseignants et établissements scolaires continuent de contourner la loi pour dispenser des cours supplémentaires. Beaucoup s'inquiètent de la difficulté d'appliquer la réglementation relative à ces cours si le programme scolaire et les examens restent aussi chargés qu'actuellement.

Source : https://thanhnien.vn/giam-doc-so-gd-dt-co-the-quyet-dinh-so-tiet-day-them-trong-nha-truong-185251203085926086.htm