La plupart des mesures contenues dans la résolution n° 43 sont opportunes et ont reçu l'aval de la population.

Date de mise à jour : 25 mai 2024 à 10:50:46

La mise en œuvre de la résolution n° 43 a été effectuée avec une grande célérité à l'échelle nationale, aboutissant à de nombreux résultats positifs, permettant de contrôler et d'enrayer progressivement l'épidémie de Covid-19, de rétablir la vie sociale normale et de favoriser la reprise et la croissance de l'économie.

Le matin du 25 mai, à l'Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a examiné en séance le rapport de la délégation de surveillance et le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats de la supervision thématique de « la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale relative aux politiques fiscales et monétaires visant à soutenir le programme de relance et de développement socio- économique et des résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 ».

La résolution n° 43 a été adoptée par l'Assemblée nationale dans un contexte particulier, alors que l'épidémie de Covid-19, avec son évolution extrêmement complexe et imprévisible, a eu de graves répercussions négatives sur la vie des gens et sur la situation socio-économique du pays.

Les dirigeants et délégués des partis et de l'État présents à la réunion (Photo : DUY LINH)

Se fondant sur le strict respect des politiques du Parti et de la résolution de l'Assemblée nationale, lors de sa première session extraordinaire, après examen du rapport du gouvernement, l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 43/2022/QH15 relative aux politiques fiscales et monétaires visant à soutenir le programme de relance et de développement socio-économique, assortie de nombreuses mesures fortes, radicales, uniques et sans précédent, afin d'atteindre le « double objectif » : soutenir la prévention et le contrôle de la pandémie de Covid-19, soutenir les personnes et les entreprises, et contribuer à la relance et au développement de l'économie après la pandémie.

Fondation essentielle pour promouvoir le redressement et le développement économiques et sociaux

Lors de la réunion, le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, chef adjoint de la délégation permanente de surveillance, a présenté le résumé des résultats du suivi et a déclaré que la résolution n° 43 avait été adoptée et mise en œuvre dans un contexte particulier, alors que l'épidémie de Covid-19 sévissait et avait des répercussions très négatives sur la vie des gens, que l'économie était confrontée à de nombreuses difficultés, que la croissance avait diminué, que la production et les activités commerciales s'étaient réduites et que la sécurité sociale, l'emploi et les moyens de subsistance des travailleurs étaient gravement affectés.

Sous l'impulsion du Parti, grâce à la participation proactive et opportune de l'Assemblée nationale, à la gestion rigoureuse du Gouvernement, du Premier ministre, des ministères, des sections et des collectivités locales, et grâce à la participation active de la population et du monde des affaires, la mise en œuvre de la résolution n° 43 a été menée avec une grande célérité à l'échelle nationale, aboutissant à de nombreux résultats positifs. Cette mise en œuvre a contribué de manière significative à l'application effective des politiques et directives du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement en matière de prévention et de lutte contre la pandémie de Covid-19, permettant ainsi de maîtriser et d'éradiquer progressivement cette pandémie, de rétablir la vie sociale normale et de favoriser la reprise et la croissance de l'économie.

Le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, chef adjoint du Comité permanent de la délégation de surveillance, a présenté un résumé des résultats de la supervision de la mise en œuvre de la résolution n° 43 (Photo : DUY LINH)

« Les résultats de la mise en œuvre montrent que la plupart des politiques et mesures publiées dans la résolution n° 43 sont opportunes, conformes aux souhaits du peuple, répondent aux exigences de la situation d'urgence et ont reçu le consensus et la réponse active du peuple », a affirmé M. Le Quang Manh.

Après deux ans de mise en œuvre, la plupart des objectifs fixés dans la résolution n° 43 ont été atteints. La croissance du PIB a atteint 8,12 % en 2022, soit le taux le plus élevé de la période 2011-2022 ; en 2023, elle s’est établie à 5,05 %, un niveau relativement élevé compte tenu du contexte mondial et des nombreux défis auxquels le pays est confronté.

Le maintien de la stabilité macroéconomique, la garantie des principaux équilibres de l'économie, une gestion flexible, une coordination étroite et harmonieuse entre les politiques budgétaires et monétaires, la mobilisation, l'allocation et la régulation de l'utilisation des capitaux d'investissement publics contribuent à injecter des ressources dans l'économie de manière raisonnable ; l'inflation est maîtrisée, les taux d'intérêt et les taux de change sont gérés de manière appropriée et stable ; le déficit budgétaire et la dette publique restent dans les limites autorisées par l'Assemblée nationale et sont inférieurs au niveau prévu.

De nombreuses politiques ont été mises en œuvre et ont produit des résultats rapides, telles que des politiques de crédit via le système de la Banque de politique sociale, un soutien au logement locatif pour les travailleurs et une réduction de la taxe sur la valeur ajoutée, qui ont contribué à aider les personnes, les travailleurs et les entreprises à surmonter les difficultés, à maintenir et à rétablir la production et l'activité commerciale.

Les mécanismes spécifiques approuvés par l'Assemblée nationale ont favorisé l'efficacité, renforcé la responsabilité, la capacité de gestion, la proactivité et la créativité des ministères, des directions, des agences centrales et locales, raccourci les délais de mise en œuvre, accéléré les décaissements de capitaux, complété des flux de trésorerie importants et opportuns pour l'économie et, dans le même temps, amélioré l'efficacité des projets d'investissement.

D'importants projets nationaux sont activement mis en œuvre.

Concernant la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale relatives à plusieurs projets nationaux importants, le président de la commission des finances et du budget a déclaré que le gouvernement avait rapidement publié des documents visant à mettre en œuvre les résolutions de l'Assemblée nationale sur les politiques d'investissement pour les grands projets nationaux, dans lesquels des tâches spécifiques ont été attribuées aux agences chargées de la mise en œuvre des projets, des étapes clés ont été fixées et des mécanismes spécifiques ont été déployés selon les besoins.

Le Premier ministre a mis en place le Comité de pilotage d'État pour les grands projets et travaux nationaux, essentiels au secteur des transports, afin de résoudre et de lever les nombreuses difficultés et obstacles à leur mise en œuvre, notamment en matière d'indemnisation, d'aide, de relogement et d'extraction de terre et de sable. Bien que l'avancement des travaux préparatoires et de la mise en œuvre de ces projets n'ait pas encore atteint les objectifs fixés par le gouvernement, il a été considérablement réduit par rapport à celui des projets précédents.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a animé le débat (Photo : DUY LINH)

Ces projets ont bénéficié d'une attention particulière et d'un soutien ferme de la part de l'Assemblée nationale, du gouvernement, des ministères centraux, des antennes locales et des comités populaires provinciaux et municipaux. Les collectivités territoriales ont globalement accompli un travail de communication et de mobilisation efficace et ont obtenu l'adhésion de la population aux procédures d'indemnisation, d'aide, de relogement et de déblaiement des sites.

De nombreuses localités ont bénéficié de la participation de l'ensemble du système politique au processus de mise en œuvre, ce qui a permis de résoudre rapidement les difficultés et les problèmes, d'accélérer l'avancement des projets, de promouvoir la proactivité et de mobiliser efficacement les ressources locales dans la gestion des investissements de construction.

Selon M. Le Quang Manh, la décentralisation a accru l'initiative, associée à des responsabilités spécifiques, et a en même temps créé les conditions permettant d'améliorer la capacité de mise en œuvre et de gestion de grands projets dans de nombreuses localités lorsqu'elles ont été chargées pour la première fois de réaliser d'importants projets nationaux.

« Jusqu’à présent, les projets composants décentralisés au niveau local en tant qu’organismes de gestion ont globalement atteint les objectifs fixés et se sont vu allouer les fonds budgétaires locaux suffisants, comme prévu », a déclaré le chef adjoint de la délégation permanente de supervision.

Outre les résultats globalement positifs, le président de la commission des finances et du budget a souligné que la promulgation et la mise en œuvre de la résolution n° 43 présentent encore certaines lacunes et limites, notamment : la lenteur des préparatifs d’investissement pour certains projets, qui ne garantissent pas leur mise en œuvre ni le décaissement des capitaux dans les délais fixés par la résolution ; la lenteur et le manque de clarté des politiques de soutien aux populations et aux travailleurs dans certaines localités ; et la faible capacité d’absorption des capitaux de l’économie et la compétitivité du secteur des entreprises nationales, dans un contexte d’augmentation des coûts des intrants et des matières premières importées.

Accélérer le déroulement de la mise en œuvre et du décaissement des projets

Afin de pallier les lacunes et les limitations et d’améliorer l’efficacité de la mise en œuvre de la résolution n° 43 et des résolutions de l’Assemblée nationale relatives à un certain nombre de projets nationaux importants, la délégation de surveillance a proposé que le gouvernement se concentre sur la mise en œuvre d’un certain nombre de tâches et de solutions clés, notamment :

Enjoindre les ministères, les directions et les collectivités locales à examiner d'urgence et à trouver des solutions aux recommandations, difficultés et problèmes liés à la mise en œuvre des projets d'investissement mentionnés dans le rapport de suivi.

Délégués présents à la réunion le matin du 25 mai (Photo : DUY LINH)

Accélérer la mise en œuvre et le décaissement des projets utilisant les capitaux du Programme de relance et de développement socio-économique, en s'efforçant de terminer le décaissement des capitaux alloués au Programme d'ici le 31 décembre 2024, conformément aux progrès requis par la résolution n° 110/2023/QH15 de l'Assemblée nationale, afin de mettre les projets en service et de promouvoir l'efficacité des investissements de capitaux.

Résumé de la mise en œuvre des politiques spécifiques de la résolution n° 43 relatives à l'autorisation d'appels d'offres désignés pour un certain nombre de lots de services de consultation, de lots relatifs au déplacement d'infrastructures techniques, de lots d'indemnisation, de déblaiement et de réinstallation de sites, et de lots de construction de projets nationaux importants.

Évaluer et tirer des enseignements de l'expérience en matière de proposition de politiques, de programmes et de projets qui garantissent la capacité de décaissement, respectent les principes et les critères établis pour promouvoir l'efficience, l'efficacité et la rapidité, et évitent le gaspillage des ressources connexes.

Résumer et évaluer la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques applicables aux grands projets nationaux ; développer et perfectionner les mécanismes et les politiques de perception des péages sur les autoroutes financées par l'État ; examiner et perfectionner les lois sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé.

Réviser et compléter la réglementation relative aux indemnisations, au soutien et à la réinstallation, en veillant à l'uniformité des politiques d'indemnisation dans les zones frontalières situées à l'intérieur des limites administratives de deux provinces et de deux projets distincts. Ajuster et compléter d'urgence les normes et les prix unitaires publiés mais inadaptés ou manquants afin de les rendre conformes à la réalité.

Selon VAN TOAN (NDO)

Source: https://baodongthap.vn/chinh-tri/hau-het-chinh-sach-tai-nghi-quyet-so-43-la-kip-thoi-duoc-nhan-dan-dong-thuan-122673.aspx