Perfectionnement du cadre juridique relatif à l'accueil des citoyens, aux plaintes et aux dénonciations

(Chinhphu.vn) - Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur les dénonciations a reçu de nombreux commentaires constructifs, reflétant l'intérêt, la responsabilité et les grandes attentes quant à l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion étatique en matière d'accueil des citoyens, de résolution des plaintes et des dénonciations, et de protection des droits et intérêts légitimes du peuple.

L'inspecteur général du gouvernement, Doan Hong Phong, a expliqué les problèmes soulevés par les délégués.

Accueillir les citoyens en ligne et leur demander d'assurer leur sécurité.

L'après-midi du 5 décembre, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur la dénonciation. Les délégués ont salué le travail préparatoire accompli, estimant que le projet de loi reflétait pleinement les orientations et les principes du Parti, tout en institutionnalisant les exigences et les tâches définies dans les résolutions n° 27 et n° 28, ainsi que dans les conclusions connexes du Bureau politique et du Secrétariat.

Lors de la séance de discussion, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il était nécessaire de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de trois lois en vigueur afin de répondre aux exigences pratiques, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique en matière d'accueil des citoyens, de résolution des plaintes et des dénonciations, et de protection des droits et intérêts légitimes du peuple.

Lors d'une réunion avec les délégués, l'inspecteur général du gouvernement, Doan Hong Phong, a exposé les principaux points soulevés. Concernant les modalités d'accueil des citoyens en ligne, la majorité des délégués a convenu de compléter la réglementation. Ils ont suggéré de définir clairement les cas d'application, de créer une base de données nationale sur l'accueil des citoyens, d'harmoniser les procédures, et de garantir la sécurité et le stockage des informations. L'organisme chargé de la rédaction a approuvé ces propositions et précisera les modalités dans le décret gouvernemental d'application de la loi.

Concernant les responsabilités du responsable, la question de l'accueil des citoyens et le modèle d'organisation de cet accueil au niveau communal, certains délégués ont proposé de habiliter le suppléant et de créer une commission d'accueil des citoyens au niveau communal. L'organe de rédaction a indiqué que le projet de loi s'inscrit dans la continuité de la réglementation actuelle, n'autorisant pas de délégation de pouvoir afin de garantir la responsabilité directe du responsable, conformément à l'esprit de la directive 35 et de la conclusion 107 du Politburo.

Parallèlement, la législation en vigueur encadre pleinement l'accueil des citoyens à tous les niveaux et les organismes concernés. Afin d'éviter la création de nouvelles structures, et conformément à une politique de simplification du dispositif, le projet de loi ne prévoit pas la création d'un Comité d'accueil des citoyens au niveau communal, mais confie à une unité de fonctionnaires rattachée à la section compétente du Comité populaire communal la mission d'accueillir les citoyens et de traiter leurs plaintes et dénonciations.

Concernant la suspension du traitement des plaintes, il est proposé d'ajouter un cas où le plaignant, convoqué à plusieurs reprises pour un dialogue, ne se présente pas. L'organe rédacteur estime que la suspension dans ce cas pourrait porter atteinte aux droits légitimes du plaignant, alors que l'administration a toujours l'obligation de traiter l'affaire. Il est donc recommandé de conserver les dispositions telles que proposées dans le projet. Quant à la proposition du délégué Tran Van Tuan (délégation de Bac Ninh) relative à la suspension du traitement des plaintes en cas de force majeure, l'organe rédacteur a indiqué qu'il l'accepterait et la préciserait dans le décret d'application.

Concernant l'organisation de l'accueil des citoyens par le Conseil populaire, le délégué Hoang Anh Cong (délégation de Thai Nguyen) a proposé une révision afin d'assurer sa conformité avec la loi sur l'organisation des collectivités locales. L'organisme chargé de la rédaction a indiqué qu'il modifierait l'article 22, paragraphe 2, du projet de loi pour le rendre conforme à la réglementation en vigueur.

Concernant la protection des lanceurs d'alerte, certains délégués ont proposé de modifier et de compléter les dispositions de l'article 47 de la loi sur la dénonciation afin d'assurer sa conformité avec le règlement n° 231 du Politburo. Après examen, l'organe de rédaction a confirmé que la loi actuelle sur la dénonciation encadre pleinement la protection des lanceurs d'alerte, notamment la protection de leurs informations, de leur emploi et de leur vie, ainsi que le mécanisme de traitement des représailles. Le champ d'application et les personnes protégées étant conformes au règlement n° 231, il est proposé de maintenir la réglementation en vigueur.

Concernant les autres points évoqués par les délégués, l'organisme de rédaction continuera de collaborer avec le Comité des aspirations du peuple et les organes de l'Assemblée nationale afin de rechercher, d'assimiler, de perfectionner et d'assurer la pleine institutionnalisation des politiques du Parti et leur conformité avec le système juridique en vigueur, répondant ainsi aux exigences pratiques.

Il est proposé d'intégrer et de réviser en profondeur le projet de loi afin de le compléter.

En conclusion de la séance de débat, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a indiqué que 58 délégués s'étaient exprimés, en groupes et dans l'hémicycle. Il a salué l'atmosphère animée des discussions, la clarté des arguments politiques et juridiques avancés et le sens aigu des responsabilités dont ont fait preuve les délégués de l'Assemblée nationale à l'égard du projet de loi. L'inspecteur général du gouvernement a apporté des éclaircissements directs sur plusieurs points importants, répondant ainsi aux préoccupations des délégués.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, la majorité des avis s'accordaient sur la nécessité de modifier la loi et approuvaient de nombreux points du projet, tout en suggérant de poursuivre les recherches et de clarifier des questions telles que le principe de confidentialité dans l'accueil en ligne des citoyens, la connexion des données pour l'accueil des citoyens et le traitement des plaintes et des dénonciations, les dispositions relatives à la suspension et à la suspension temporaire en cas de force majeure ou d'obstacles objectifs, la durée maximale de suspension, ainsi que la révision du pouvoir des présidents des comités populaires à tous les niveaux de traiter les plaintes administratives de première instance.

La protection des lanceurs d’alerte et l’étendue de cette protection doivent également être prises en compte afin de garantir la cohérence entre les règlements du Parti et les lois des États.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a indiqué que le secrétaire général de l'Assemblée nationale compilerait toutes les observations et les transmettrait aux délégués et aux organismes concernés. Parallèlement, il a demandé au gouvernement de charger l'Inspection générale de l'État de présider et de coordonner avec les ministères, les directions et le Comité permanent du Comité des aspirations et du contrôle du peuple l'étude, l'intégration et la révision du projet de loi, ainsi que l'explication complète des observations formulées lors des débats en groupe et en séance plénière.

Sur la base du rapport du Comité permanent du Comité des aspirations et de la supervision du peuple et des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, l'Inspection générale du gouvernement a coordonné la finalisation du projet, en veillant à sa qualité, à son acceptation pleine et entière, à la clarté des explications et à l'obtention d'un large consensus avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Hai Lien

Source : https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm