Cadre juridique complet concernant l'accueil des citoyens, les plaintes et les dénonciations.

(Chinhphu.vn) - Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la réception des pétitions des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur les dénonciations a reçu de nombreuses contributions constructives, reflétant la préoccupation, la responsabilité et les attentes élevées quant à l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion étatique en matière de réception des pétitions des citoyens, de résolution des plaintes et des dénonciations, et de protection des droits et intérêts légitimes du peuple.

L’inspecteur général du gouvernement , Doan Hong Phong, a expliqué les problèmes soulevés par les délégués.

Accueil en ligne des citoyens et exigences pour garantir la sûreté et la sécurité.

L’après-midi du 5 décembre, l’Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi relative à la réception des pétitions citoyennes, de la loi relative aux plaintes et de la loi relative aux dénonciations. Les délégués ont salué le travail préparatoire accompli, soulignant que le projet de loi était pleinement conforme aux orientations et politiques du Parti, tout en institutionnalisant les exigences et les tâches définies dans les résolutions n° 27 et n° 28, ainsi que dans les conclusions connexes du Bureau politique et du Secrétariat.

Au cours des discussions, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont convenu qu'il était nécessaire de modifier et de compléter plusieurs articles des trois lois existantes afin de répondre aux exigences pratiques et de contribuer à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique en matière d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes et des dénonciations, et de protection des droits et intérêts légitimes du peuple.

Lors de son exposé sur les points préoccupants pour les délégués, l'inspecteur général du gouvernement, Doan Hong Phong, a clairement exposé plusieurs grandes catégories de questions. Concernant les modalités d'accueil des citoyens en ligne, la majorité des délégués a approuvé l'ajout de cette disposition et a suggéré de définir précisément les cas d'application, de constituer une base de données nationale sur l'accueil des citoyens, d'harmoniser les procédures, et de garantir la sécurité et le stockage des informations. L'organisme chargé de la rédaction a approuvé cette proposition et précisera ces éléments dans le décret gouvernemental d'application de la loi.

Concernant les responsabilités du chef de l'agence, l'entité chargée de recevoir les réclamations des citoyens et le modèle d'organisation de ce traitement au niveau communal, certains délégués ont suggéré d'autoriser la délégation à des députés et de créer un Bureau d'accueil des citoyens au niveau communal. L'agence chargée de la rédaction a indiqué que le projet de loi s'inscrivait dans la continuité de la réglementation en vigueur, n'autorisant aucune délégation, afin de garantir la responsabilité directe du chef de l'agence, conformément à l'esprit de la Directive 35 et de la Conclusion 107 du Politburo.

Parallèlement, la législation en vigueur désigne déjà clairement les entités et organismes chargés de recevoir les réclamations des citoyens à tous les niveaux. Afin d'éviter la création de nouvelles structures et conformément à la politique de simplification de l'appareil administratif, le projet de loi ne prévoit pas de création d'un Bureau d'accueil des citoyens au niveau communal, mais confie cette tâche à des fonctionnaires d'une unité appropriée du Comité populaire communal.

Concernant la suspension du traitement des plaintes, certains avis suggéraient d'ajouter un cas où le plaignant est convoqué à plusieurs reprises pour un dialogue mais ne se présente pas. L'organisme rédacteur a fait valoir que la suspension dans ce cas pourrait porter atteinte aux droits légitimes du plaignant, alors que l'autorité administrative demeure responsable du traitement de la plainte ; il a donc proposé de maintenir le règlement tel que présenté dans le projet. Concernant la proposition du délégué Tran Van Tuan (délégation de Bac Ninh) relative à la suspension du traitement des plaintes en cas de force majeure, l'organisme rédacteur a indiqué qu'il intégrerait cette suggestion et la préciserait dans le décret d'application.

Concernant l'organisation de l'accueil des citoyens du Conseil populaire, le délégué Hoang Anh Cong (délégation de Thai Nguyen) a suggéré une révision afin d'assurer sa conformité avec la loi sur l'organisation des collectivités locales. L'organisme chargé de la rédaction a indiqué qu'il modifierait l'article 22, paragraphe 2, du projet de loi pour le mettre en conformité avec la réglementation en vigueur.

Concernant la protection des lanceurs d'alerte, certains délégués ont proposé de modifier et de compléter les dispositions de l'article 47 de la loi relative à la protection des lanceurs d'alerte afin d'assurer sa conformité avec le règlement n° 231 du Politburo. Après examen, l'organe de rédaction a confirmé que la loi actuelle garantit déjà pleinement la protection des lanceurs d'alerte, notamment la protection de leurs informations, de leur emploi et de leur vie, et prévoit un mécanisme de traitement des représailles. Le champ d'application et les personnes protégées étant déjà conformes au règlement n° 231, il est proposé de maintenir les dispositions actuelles.

Concernant les autres questions soulevées par les délégués, l'organisme de rédaction continuera de se coordonner avec le Comité des pétitions citoyennes et d'autres organismes de l'Assemblée nationale afin de rechercher, d'intégrer et de peaufiner le projet, en assurant la pleine institutionnalisation des politiques du Parti et leur conformité avec le système juridique actuel, répondant ainsi aux exigences pratiques.

Nous proposons un examen et une révision complets afin de finaliser le projet de loi.

En conclusion de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a indiqué que 58 délégués s'étaient exprimés au sein des groupes de travail et en séance plénière. Il a salué l'atmosphère animée des débats, la pertinence des opinions exprimées, étayées par des fondements politiques et juridiques solides, ainsi que le sens aigu des responsabilités dont ont fait preuve les délégués de l'Assemblée nationale à l'égard du projet de loi. L'inspecteur général du gouvernement a apporté des éclaircissements directs sur plusieurs points essentiels, répondant ainsi aux interrogations des délégués.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, la majorité des avis s'accordaient sur la nécessité de modifier la loi et approuvaient de nombreux points du projet, tout en suggérant des recherches et des clarifications supplémentaires sur des questions telles que le principe de confidentialité dans l'accueil en ligne des citoyens, l'interopérabilité des données dans l'accueil des citoyens et le traitement des plaintes, les dispositions relatives à la suspension et à la suspension temporaire en cas de force majeure ou d'obstacles objectifs, la durée maximale de suspension, ainsi qu'un examen des pouvoirs des présidents des comités populaires à tous les niveaux pour traiter les plaintes administratives pour la première fois.

La protection des lanceurs d’alerte et l’étendue de cette protection doivent également être prises en compte afin de garantir la cohérence entre les règlements du Parti et les lois des États.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que le secrétaire général de l'Assemblée nationale compilerait tous les avis et les transmettrait aux délégués et aux organismes concernés. Il a également demandé au gouvernement de charger l'Inspection générale du gouvernement, en coordination avec les ministères, les organismes et le Comité permanent de la Commission des pétitions et du contrôle du peuple, d'étudier, d'intégrer et de réviser le projet de loi, et de fournir des explications complètes sur les avis exprimés lors des débats en groupe et en séance plénière.

Sur la base du rapport du Comité permanent des pétitions citoyennes et de la supervision et des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, l'Inspection générale du gouvernement a coordonné la finalisation du projet, en veillant à sa qualité, en intégrant pleinement les observations, en fournissant des explications convaincantes et en créant un large consensus avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Hai Lien

Source : https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm