Le 13 décembre, le vice -Premier ministre Tran Luu Quang, chef du Comité national de pilotage de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), a présidé une conférence en ligne avec 28 localités côtières pour promouvoir des solutions de lutte contre la pêche INN, en réponse aux recommandations de l'équipe d'inspection de la Commission européenne (CE) après la 4e inspection en octobre 2023, dans le but de lever l'avertissement concernant les produits de la mer exploités au Vietnam.
La conférence, qui se tenait sur le pont de la province de Ninh Binh, était présidée par le camarade Tran Song Tung, membre du Comité permanent du Parti provincial, vice-président du Comité populaire provincial, ainsi que par des dirigeants de plusieurs départements, branches et localités concernés.
Six ans après que la Commission européenne (CE) a adressé un avertissement (carton jaune) aux produits de la mer vietnamiens exportés vers le marché européen pour non-respect total de la réglementation anti-pêche INN, l'équipe d'inspection de la CE a mené quatre inspections sur le terrain au Vietnam.
Tout en reconnaissant les efforts déployés par le Vietnam dans la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), la Commission européenne a également souligné de nombreuses lacunes et limitations qui ne justifient pas encore la levée de l'avertissement. Plus précisément : si le cadre juridique de base est suffisamment complet pour encadrer les activités d'exploitation des produits de la mer et lutter contre la pêche INN, il est toutefois nécessaire de modifier et de compléter la réglementation relative aux sanctions applicables aux dépassements des limites autorisées en mer, détectés par le système de surveillance des navires de pêche, ainsi que la réglementation relative au contrôle des matières premières importées par porte-conteneurs.
La gestion de la flotte a progressé, réduisant progressivement le nombre de navires ; cependant, il est nécessaire de contrôler ce nombre réduit de navires, en veillant à ce qu'ils ne participent pas à l'exploitation maritime. Les données relatives aux navires de pêche figurant dans la base de données nationale des pêches (VNFishbase) se sont nettement améliorées par rapport à la troisième inspection ; toutefois, elles restent incomplètes au regard du nombre total de navires recensés. L’installation de systèmes de surveillance des navires de pêche (VMS) a donné d’excellents résultats (près de 100 %), mais des cas de déconnexion surviennent lors d’opérations en mer avec un grand nombre de navires, ce qui compromet le contrôle efficace de leurs activités.
L’application de la loi et les sanctions en cas de déconnexion des systèmes de surveillance des navires et de franchissement illégal des frontières maritimes restent très insuffisantes. La Commission européenne s’est notamment inquiétée du contrôle des matières premières de la mer importées par porte-conteneurs.
La CE recommande au Vietnam de procéder à des évaluations des stocks fondées sur des études scientifiques et de continuer à introduire des mesures supplémentaires pour assurer un meilleur équilibre entre la taille de la flotte et les stocks de ressources, telles que de nouvelles réductions de la flotte, la fixation de quotas pour certaines espèces ou groupes d'espèces, la limitation du nombre de jours pendant lesquels certains navires sont autorisés à opérer en mer ou la réduction supplémentaire du nombre de permis pouvant être délivrés pour certaines pêcheries.
En ce qui concerne l'application des lois sur la pêche, il est nécessaire d'assurer une mise en œuvre dissuasive, systématique et unifiée des sanctions dans tout le Vietnam ; toutes les violations doivent être traitées sans exception.
Concernant Ninh Binh, au 30 novembre 2023, la province comptait 67 navires de pêche exploitant les ressources halieutiques. Tous ces navires étaient immatriculés et conformes à la réglementation en vigueur ; parmi eux, 8 navires de plus de 15 mètres opérant au large étaient équipés d’un système de suivi de navigation. À ce jour, aucun navire de pêche de la province ne contrevient à la réglementation relative aux zones de pêche interdites, ni aux eaux territoriales étrangères, ni ne présente un risque élevé d’infraction à la réglementation sur l’exploitation illégale des ressources halieutiques.
Cependant, la difficulté à Ninh Binh réside dans le fait que les bateaux de pêche sont principalement de petite taille, opèrent au large et près des côtes, et restent ancrés dans les voies navigables (faute de ports de pêche), ce qui rend leur gestion complexe. Des problèmes de connexion, pour des raisons inconnues, avec les équipements de surveillance des navires de pêche persistent.
Lors de la conférence, les responsables locaux, ministériels et sectoriels ont pris la parole pour exposer les lacunes et les causes des problèmes, et proposer des solutions, des mécanismes et des politiques pour la gestion des flottes de pêche et la traçabilité des produits de la mer. De nombreux délégués ont ainsi suggéré qu'il est nécessaire, dans l'immédiat, de réduire la dette, voire de l'alléger afin d'alléger la pression économique sur les armateurs ; de mettre en place des politiques de soutien à la formation professionnelle et à la reconversion des pêcheurs ; et, par le biais d'actions diplomatiques et de coopération, de renforcer les liens entre la flotte vietnamienne et les pays de la région pour l'exploitation des produits de la mer.
En conclusion de la conférence, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a souligné que la délégation d'inspection de la CE devrait effectuer sa cinquième inspection en avril 2024, ce qui représente une opportunité pour le Vietnam de se débarrasser de son « avertissement ».
Le vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales, conformément à leurs fonctions et tâches respectives, de remédier d'urgence aux lacunes et aux limitations existantes dans la lutte contre la pêche INN.
Le ministère de la Défense nationale supervise et coordonne avec les ministères, les branches et les collectivités locales la mise en œuvre de mesures strictes visant à empêcher les navires de pêche d'exploiter illégalement les eaux étrangères.
Les provinces dont les navires de pêche ont été détenus et pris en charge par des pays étrangers depuis début 2023 comprennent : Binh Dinh, Binh Thuan, Tien Giang, Ben Tre, Khanh Hoa, Ca Mau, Kien Giang et les provinces dont les navires de pêche ont enfreint les règles et perdu la connexion VMS, examinent d'urgence les dossiers, rendent des décisions pour punir définitivement les infractions qui sont encore dans les délais et le délai de prescription, et ce, avant le 30 décembre 2023.
Renforcer la propagande, la mobilisation et la sensibilisation des capitaines, des armateurs et des pêcheurs ; contrôler et gérer les flottes dans la zone, traiter avec fermeté et rigueur les cas de violations intentionnelles de la pêche INN et assurer une application synchrone de la loi entre les localités.
Nguyen Luu - Anh Tuan
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