Le 13 décembre, le vice- Premier ministre Tran Luu Quang, chef du Comité directeur national de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), a présidé une conférence en ligne avec 28 localités côtières pour promouvoir des solutions pour lutter contre la pêche INN, répondant aux recommandations de la délégation d'inspection de la Commission européenne (CE) après la quatrième inspection en octobre 2023, dans le but de retirer le carton jaune sur les produits de la mer exploités au Vietnam.
La conférence dans la province de Ninh Binh était présidée par le camarade Tran Song Tung, membre du Comité permanent du Parti provincial, vice-président du Comité populaire provincial, ainsi que par les dirigeants d'un certain nombre de départements, de branches et de localités concernés.
Six ans après que la Commission européenne (CE) a émis un avertissement jaune aux produits de la mer vietnamiens exportés vers le marché européen pour non-respect total des réglementations anti-pêche INN, la délégation d'inspection de la CE a mené quatre inspections sur le terrain au Vietnam.
Tout en reconnaissant les efforts du Vietnam dans la lutte contre la pêche INN, la CE a également souligné de nombreuses lacunes et limites, et le carton jaune n'a pas été levé. Plus précisément : le cadre juridique de base est suffisamment complet pour gérer les activités d'exploitation des produits de la mer et lutter contre la pêche INN, mais il est nécessaire de modifier et de compléter la réglementation relative aux sanctions pour les dépassements des limites autorisées en mer détectés par le système de surveillance des navires de pêche, ainsi que la réglementation relative au contrôle des matières premières importées par les porte-conteneurs.
La gestion de la flotte a progressé, réduisant progressivement le nombre de navires ; il est toutefois nécessaire de contrôler ce nombre réduit, en veillant à ce qu'ils ne participent pas à l'exploitation maritime. Les données sur les navires de pêche figurant dans la base de données nationale des pêches (VNFishbase) se sont considérablement améliorées par rapport à la troisième inspection ; elles restent toutefois incomplètes par rapport au nombre total de navires déclarés. L'installation d'équipements VMS sur les navires de pêche a obtenu de très bons résultats (près de 100 %), mais des déconnexions sont constatées lors des opérations en mer avec un grand nombre de navires, ce qui entraîne un contrôle inefficace des activités des navires de pêche.
L'application de la loi et les sanctions en cas de déconnexion des systèmes VMS et de violation des frontières maritimes dans certaines localités restent très faibles. La CE a notamment exprimé des inquiétudes quant au contrôle des matières premières de la mer importées par les porte-conteneurs.
La CE recommande au Vietnam de procéder à une évaluation des stocks sur la base d’études scientifiques et de continuer à introduire des mesures supplémentaires pour garantir un meilleur équilibre entre la taille de la flotte et les stocks de ressources, telles que : une réduction supplémentaire de la flotte, la fixation de quotas pour certaines espèces ou groupes d’espèces ou la limitation du nombre de jours pendant lesquels certains navires sont autorisés à opérer en mer ou la réduction supplémentaire du nombre de permis pouvant être délivrés pour certaines pêcheries.
En ce qui concerne l’application des lois sur la pêche, il est nécessaire d’assurer une mise en œuvre dissuasive, systématique et unifiée des sanctions dans tout le Vietnam, toutes les violations doivent être traitées, sans exception.
À Ninh Binh, au 30 novembre 2023, la province comptait 67 navires de pêche exploitant des produits de la mer. Tous les navires avaient obtenu un certificat d'immatriculation et avaient procédé au marquage des navires de pêche conformément à la réglementation ; 8 navires de plus de 15 m de long opérant en haute mer étaient équipés d'un équipement de surveillance des voyages. À l'heure actuelle, la province ne compte aucun navire de pêche enfreignant la réglementation sur les zones et zones interdites à l'exploitation des produits de la mer ; aucun navire de pêche ne violant les eaux étrangères et aucun navire de pêche présentant un risque élevé d'infraction à la réglementation sur l'exploitation illégale.
Cependant, la difficulté à Ninh Binh réside dans la petite taille des bateaux de pêche, opérant en haute mer et sur les côtes, ancrés dans les voies navigables (faute de ports de pêche), ce qui rend leur gestion encore difficile. Des pannes de connexion des équipements de surveillance des navires de pêche, pour des raisons inconnues, se produisent encore.
Lors de la conférence, les dirigeants des localités, des ministères et des branches ont fait des déclarations pour examiner, souligner les lacunes, les causes et proposer des solutions, des mécanismes et des politiques pour gérer les flottes de pêche et gérer la traçabilité des produits de la mer exploités. En conséquence, de nombreux délégués ont suggéré que dans les temps à venir, il est nécessaire de calculer pour réduire la dette, étendre la dette pour réduire la pression économique sur les armateurs ; avoir des politiques pour soutenir la formation professionnelle et la reconversion des pêcheurs ; par des activités diplomatiques et de coopération, amener la flotte vietnamienne à se connecter aux pays de la région pour exploiter les produits de la mer...
En conclusion de la conférence, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a souligné que la délégation d'inspection de la CE devrait effectuer sa cinquième inspection en avril 2024, ce qui constitue une opportunité pour le Vietnam de retirer le « carton jaune ».
Le Vice-Premier Ministre a demandé aux ministères, aux secteurs et aux localités, conformément à leurs fonctions et tâches assignées, de surmonter d’urgence les lacunes et les limitations dans la lutte contre la pêche INN.
Le ministère de la Défense nationale présidera et coordonnera avec les ministères, les branches et les localités la poursuite de la mise en œuvre de mesures énergiques visant à empêcher les navires de pêche d'exploiter illégalement les eaux étrangères.
Les provinces avec des navires de pêche détenus et manipulés par des pays étrangers depuis le début de 2023 comprennent : Binh Dinh, Binh Thuan, Tien Giang, Ben Tre, Khanh Hoa, Ca Mau, Kien Giang et les provinces avec des navires de pêche violant et perdant la connexion VMS, examinent d'urgence les dossiers, rendent des décisions pour punir complètement les violations qui sont encore dans le délai et le délai de prescription, à terminer avant le 30 décembre 2023.
Renforcer la propagande, la mobilisation et la sensibilisation des capitaines, des armateurs et des pêcheurs ; contrôler et gérer les flottes dans la zone, traiter avec résolution et rigueur les cas de violations intentionnelles de la pêche INN et assurer une application cohérente de la loi dans les localités.
Nguyen Luu-Anh Tuan
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