vers une fonction publique méritocratique

Kinhtedothi- Le ministère de l'Intérieur vient de proposer 5 nouvelles politiques pour les cadres et les fonctionnaires (CBCC), innovant notamment le mécanisme de gestion en fonction des postes (VTVL).

Le ministère de l'Intérieur sollicite l'avis des agences sur la proposition de rédiger une loi révisée sur les fonctionnaires.

Dans le rapport au gouvernement , le ministère de l'Intérieur a déclaré qu'après 5 ans d'amendements et de compléments, un certain nombre de dispositions de la loi sur les fonctionnaires et les employés publics ont révélé certaines limites et doivent continuer à être améliorées pour répondre aux exigences de la nouvelle situation et être étudiées, modifiées et complétées pour être cohérentes avec les nouveaux règlements du Parti.

En particulier, certaines dispositions de la Loi ne sont pas conformes aux règlements du Parti ni à d'autres lois spécialisées. Parallèlement, dans la pratique, de nombreuses questions nouvelles, non réglementées par la loi, sont apparues, telles que des questions spécifiques d'éthique publique, les manifestations et sanctions comportementales, et le traitement des fonctionnaires qui enfreignent les règles d'éthique publique.

Selon le ministère de l'Intérieur, notre Parti et notre État mènent actuellement une révolution de rationalisation de l'appareil, associée à la restructuration et à l'amélioration de la qualité du contingent de fonctionnaires et d'agents publics, dotés des qualités et des capacités nécessaires pour faire entrer le pays dans une « nouvelle ère », une ère de développement national. Par conséquent, les exigences et les mécanismes de gestion et d'utilisation de ce contingent doivent être étudiés et réglementés conformément aux pratiques de gestion actuelles.

Sur des bases politiques et juridiques et pour surmonter ces lacunes pratiques, il est nécessaire d’élaborer une loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur les fonctionnaires et de la loi sur les employés publics.

L'objectif de l'élaboration de la Loi sur les employés publics (amendée) est d'innover fortement le travail des cadres associés à l'agencement de l'appareil de l'ensemble du système politique « Rationnel - compact - fort - efficace - efficient - efficace » ; de constituer une équipe d'employés publics, en particulier des employés publics de premier plan, de gestion et de direction dotés de capacités, de qualités, de prestige suffisants, à la hauteur de la tâche ; d'innover fortement le travail de recrutement, de formation, de promotion, de nomination, de rotation, de transfert et d'évaluation des employés publics dans une direction pratique, sur la base de produits spécifiques et mesurables.

Les fonctionnaires et les fonctionnaires du Département des affaires intérieures de Hanoi gèrent les dossiers administratifs des personnes

Il est à noter que dans le projet de proposition, le ministère de l'Intérieur a proposé 5 nouvelles politiques, parmi lesquelles se distingue l'innovation du mécanisme de gestion des fonctionnaires selon le VTVL.

L’objectif de cette politique est d’innover le mécanisme de gestion des fonctionnaires en combinant les normes de titre, les employés publics et les quotas de personnel à un mécanisme de gestion des fonctionnaires en fonction des employés publics ; en utilisant les employés publics comme base pour le recrutement, l’utilisation, l’évaluation, la planification, la formation, la promotion et la mise en œuvre des régimes et des politiques pour les fonctionnaires ; en créant un mécanisme compétitif en fonction des employés publics sur la base des résultats du travail, vers une fonction publique véritablement talentueuse.

Concernant les solutions de mise en œuvre, l'agence a indiqué qu'elle étudierait et modifierait la réglementation relative aux VTVL afin de l'adapter aux exigences du secteur ; qu'elle éliminerait progressivement les réglementations relatives aux grades et à la structure des fonctionnaires ; et qu'elle perfectionnerait le mécanisme de gestion, d'utilisation et de versement des salaires des fonctionnaires conformément aux VTVL. Parallèlement, elle étudierait et compléterait la réglementation permettant aux agences d'État de signer des contrats de travail pour certains VTVL mis en œuvre et exécutés par des fonctionnaires, favorisant ainsi une utilisation flexible des ressources humaines, notamment pour les agences administratives dont les sources de revenus sont conformes à la réglementation.

Plus précisément, il étudiera et révisera de manière exhaustive les articles et clauses de la loi actuelle sur les fonctionnaires et les employés publics relatifs au VTVL sur les principes de gestion des fonctionnaires ; les droits des fonctionnaires en matière de salaires et les régimes liés aux salaires ; les réglementations sur les fonctionnaires et les employés publics aux niveaux central, provincial et de district concernant la classification et le recrutement des fonctionnaires.

Parallèlement, nous abrogerons les réglementations relatives aux grades des fonctionnaires, notamment celles relatives aux changements de VTVL, à la formation et à l'encadrement selon VTVL, aux mutations, aux nominations, aux rotations, aux détachements, aux démissions, aux licenciements et à l'évaluation des fonctionnaires. Par ailleurs, nous étudierons et modifierons également les réglementations relatives à la gestion des fonctionnaires afin de promouvoir la division du travail et la décentralisation des ressources humaines.  

Français Dans la proposition d'élaboration de la loi sur les employés publics (amendée), le ministère de l'Intérieur a proposé 5 politiques importantes : innover le mécanisme de gestion des employés publics conformément à la VTVL ; perfectionner les réglementations sur les droits et obligations des employés publics, ce que les employés publics ne sont pas autorisés à faire, et sur l'éthique et la culture de la fonction publique ; perfectionner les réglementations pour innover la méthode de gestion des employés publics conformément aux exigences de promotion de la transformation numérique et de construction d'un gouvernement numérique, assurer une modernité, une publicité, une transparence et une efficacité accrues dans les activités de gestion de l'État ; perfectionner les réglementations sur la gestion des employés publics pour assurer la cohérence et l'unité avec les réglementations du Parti et le système juridique, continuer à institutionnaliser dans la loi les politiques et directives du Parti sur le travail du personnel qui n'ont pas encore été institutionnalisées ; unifier la fonction publique du niveau central aux niveaux provincial, de district et de commune.

Le ministère de l'Intérieur a proposé que le gouvernement soumette à la Commission permanente de l'Assemblée nationale la loi sur les agents publics (modifiée) afin qu'elle soit incluse dans le programme d'élaboration des lois et ordonnances de l'Assemblée nationale pour 2025, puis soumise à la 15e Assemblée nationale pour observations initiales lors de sa 10e session (novembre 2025), puis approuvée lors de sa 11e session (avril 2026). La loi devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2027.

Source: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-chinh-sach-moi-cho-can-bo-cong-chuc-huong-toi-nen-cong-vu-thuc-tai.html