Autorisation institutionnelle : un atout stratégique pour un nouveau modèle de croissance

VTV.vn - Face au déclin progressif des avantages liés au capital et au travail, la réforme institutionnelle devient la « clé d'or » permettant au Vietnam d'ouvrir la voie à un modèle de croissance efficace et durable.

Les institutions : le goulot d’étranglement des goulots d’étranglement et la nécessité de nouvelles percées

Les réalités économiques mondiales et nationales au Vietnam imposent une transformation irréversible du modèle de croissance. L'époque où l'expansion reposait sur une main-d'œuvre bon marché et des capitaux d'investissement abondants touche à sa fin. Face à la réduction croissante des marges de croissance offertes par ces deux moteurs traditionnels, la modernisation des institutions est devenue une nécessité impérieuse, la clé d'une avancée majeure vers un développement durable.

Les documents de travail du XIVe Congrès du Parti définissent clairement l'orientation du développement vers un modèle de croissance « rapide et efficace », associé au facteur « durable et inclusif ». Il s'agit d'un changement radical de la pensée stratégique, passant d'un développement axé sur la quantité à un développement axé sur la qualité, d'une croissance fondée sur l'expansion des investissements à une croissance fondée sur la productivité, l'innovation et des institutions flexibles.

Lorsque les entreprises souhaitent investir dans des technologies modernes de traitement des eaux usées, la réglementation foncière et les permis environnementaux constituent des obstacles majeurs.

Cependant, tous les experts économiques s'accordent à dire que les institutions constituent depuis longtemps un frein majeur à la croissance vietnamienne. Le Dr Nguyen Quoc Viet, expert en politiques publiques (Université d'économie, Université nationale du Vietnam, Hanoï ), souligne : « Les institutions sont un frein majeur, non seulement en raison des redondances et des contradictions persistantes entre les lois relatives au foncier, à la construction, aux investissements, etc., mais aussi à cause d'une mentalité de gestion excessivement administrative : “Si vous ne pouvez pas le gérer, interdisez-le”. » M. Viet explique par ailleurs que cette mentalité a immobilisé les ressources nécessaires au développement et engendré un climat d'appréhension, de crainte de commettre des erreurs et d'évitement au sein de l'appareil public, ce qui nuit à l'efficacité de la mise en œuvre des politiques et réduit la productivité globale de l'économie.

Selon M. Viet, la libéralisation institutionnelle aide non seulement le secteur privé, considéré comme le « moteur le plus important », à renforcer son rôle, mais ouvre également la voie à ce que la science , la technologie et l'innovation deviennent de nouveaux piliers de la croissance, la base pour atteindre l'objectif d'élever la contribution de la productivité totale des facteurs (PTF) à au moins 60 % dans la qualité de la croissance.

Se libérer de la pratique - la solution définitive pour un parcours révolutionnaire

Les obstacles institutionnels ne se limitent pas à des débats théoriques ; ils engendrent des coûts réels qui affectent directement les activités quotidiennes des entreprises. M. Vu Duc Giang, président de l’Association vietnamienne du textile et de l’habillement (Vitas), a souligné à plusieurs reprises que l’industrie textile et de l’habillement s’efforce de passer à une économie verte et circulaire afin de répondre aux normes strictes des marchés de l’UE et des États-Unis.

Par ailleurs, selon M. Tran Minh Hoang, directeur de la société Hoang Minh Textile Import-Export Company Limited, lorsque les entreprises souhaitent investir dans des technologies modernes de traitement des eaux usées, la superposition des réglementations foncières et environnementales allonge les délais d'obtention des autorisations. Ce mécanisme rigide freine la progression des projets écologiques, affectant des milliards de dollars investis dans des chaînes de valeur durables, et limite la compétitivité et la transition des entreprises vers des modèles de production respectueux de l'environnement.

Ainsi, le manque de synchronisation des institutions réduit directement la compétitivité et freine la transition vers un modèle de développement durable. La réalité montre que, malgré les nombreux succès obtenus par le Vietnam en matière de stabilisation de la macroéconomie et d'attraction des investissements, les ressources resteront limitées sans une réforme institutionnelle en profondeur. Ce « déblocage » doit être mené de manière synchrone, depuis l'élaboration des politiques jusqu'au renforcement des capacités de mise en œuvre sur le terrain.

Au niveau macroéconomique, il est impératif d'adopter une approche globale fondée sur le principe « une politique, de multiples avantages », en dépassant les raisonnements locaux et à court terme. Il est nécessaire d'améliorer la qualité de l'élaboration des politiques, de renforcer l'analyse critique et le contrôle de leur mise en œuvre, afin que les politiques ne soient pas de simples documents, mais des actions concrètes ayant des effets tangibles. Au niveau de la mise en œuvre, l'État doit passer d'un rôle de gestion à un rôle de création, réduire le contrôle en amont, accroître le contrôle en aval et créer un environnement propice à l'innovation et au développement proactifs des entreprises.

Selon les experts économiques, le déblocage des institutions a été amorcé par des actions spécifiques menées aux niveaux central et local. Certaines localités, comme Hung Yen, ont fait œuvre de pionnières en décentralisant les sources de revenus et de dépenses et en privilégiant le soutien aux entreprises de haute technologie et à la transformation numérique, afin de libérer des ressources locales. Par ailleurs, Bac Ninh a également encouragé le soutien au secteur privé dans le domaine des sciences et technologies et a approuvé la stratégie de transformation numérique pour la période 2025-2030 afin de créer un environnement d'investissement flexible. Enfin, Quang Ninh a fait de la transformation numérique un axe stratégique majeur, en soutenant les PME dans leur transformation numérique et en modernisant leurs infrastructures technologiques pour améliorer leur compétitivité.

La libéralisation institutionnelle ne se limite pas aux procédures administratives ; elle implique un changement de paradigme dans la gestion, passant du contrôle à la création, de la simple administration à un véritable accompagnement du développement. Lorsque les collectivités locales créent un environnement flexible, transparent et pragmatique, les ressources, notamment financières, humaines et technologiques, sont davantage mobilisées, contribuant ainsi à insuffler une nouvelle dynamique à une croissance de qualité et à l’avènement d’un modèle économique vietnamien vert et numérique.

La superposition des réglementations foncières, d'investissement et de construction entraîne la stagnation des projets et l'augmentation des coûts.

Face à la réalité du développement économique, trois obstacles majeurs continuent d'entraver le chemin du gouvernement : la superposition des réglementations foncières, d'investissement et de construction, qui entraîne la stagnation des projets et l'augmentation des coûts ; les difficultés d'accès du secteur privé aux ressources et aux technologies, qui l'empêchent d'exploiter pleinement son potentiel ; et le besoin urgent de transparence et de protection des droits de propriété afin que les entreprises osent innover, investir et se développer.

Pour ouvrir la voie à la croissance, les experts recommandent des mesures radicales : rationaliser et simplifier les lois ; tester de nouveaux mécanismes pour les hautes technologies, les économies numériques et vertes ; réaliser des investissements stratégiques dans l’enseignement supérieur et les ressources humaines de haute qualité ; et protéger les droits de propriété matérielle et immatérielle, créer un environnement favorable à l’innovation, promouvoir les produits à valeur ajoutée et renforcer la compétitivité nationale.

La réforme institutionnelle est considérée comme le pilier de la croissance, jetant les bases d'un nouveau modèle où l'État crée, le secteur privé joue un rôle central et l'innovation est le principal moteur. La gestion rigoureuse des chevauchements, la simplification des procédures administratives et la protection des droits de propriété, tant matériels qu'immatériels, permettront de créer un environnement d'investissement transparent, équitable et concurrentiel, tout en réduisant les coûts de transaction et en favorisant l'efficacité économique.

Le Dr Nguyen Quoc Viet a déclaré : « La réforme institutionnelle n'est pas seulement une question de sécurité, mais aussi de moteur de développement rapide et durable. Les institutions doivent être conçues comme un "ancrage", à la fois pour stabiliser l'économie et pour lui donner l'élan nécessaire à son essor. » Mise en œuvre de manière coordonnée et résolue, la réforme institutionnelle constituera un atout stratégique, permettant au Vietnam d'accéder à une croissance de haute qualité, de concrétiser ses aspirations de développement et d'affirmer sa compétitivité dans la chaîne de valeur mondiale.

Source : https://vtv.vn/khai-thong-the-che-cu-hich-chien-luoc-cho-mo-hinh-tang-truong-moi-100251113210014279.htm