Veuillez soumettre d'urgence le projet d'amendement et de complément au décret 85/2025/ND-CP détaillant la loi sur l'investissement public.

(Chinhphu.vn) - Le matin du 15 septembre, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a présidé une réunion avec les ministères, les branches et les localités sur le décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 85/2025/ND-CP du 8 avril 2025 du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement public.

Le vice -Premier ministre Ho Duc Phoc a présidé une réunion avec les ministères, les directions et les collectivités locales concernant le décret modifiant et complétant certains articles du décret n° 85/2025/ND-CP du 8 avril 2025 du gouvernement, relatif à la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi sur les investissements publics. – Photo : VGP/Tran Manh

Éliminer les difficultés et les obstacles au déploiement efficace et approprié des investissements publics

S'exprimant lors de la réunion, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a souligné l'exigence que la modification du décret n° 85/2025/ND-CP soit cohérente avec la nouvelle structure de l'appareil administratif ; surmonter les difficultés rencontrées dans la pratique, en particulier les contenus qui n'ont pas été réglementés dans la loi sur l'investissement public ou qui ont été réglementés mais pas spécifiquement décentralisés.

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a déclaré : « Il s'agit d'une question très urgente qui doit être réglée cette semaine et les procédures de publication du décret doivent être menées à terme ; créant ainsi une base juridique appropriée, levant les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre efficace et rigoureuse des investissements publics conformément à la loi. »

Selon le rapport du ministère des Finances , l'élaboration de ce décret vise à réglementer pleinement le contenu des amendements et compléments à la loi sur l'investissement public (loi n° 90/2025/QH15) ; à garantir sa faisabilité, sa cohérence et sa conformité avec les lois pertinentes, notamment la Constitution amendée et les lois adoptées par l'Assemblée nationale lors de sa 9e session ; à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, et à simplifier les procédures afin de donner aux ministères et aux organismes centraux et locaux davantage d'initiative et de flexibilité dans la gestion et la mise en œuvre des plans d'investissement public.

Le projet de décret modifiant et complétant comporte 3 articles, dont : l'article 1 portant modification et complément d'un certain nombre d'articles du décret n° 85/2025/ND-CP ; l'article 2 portant dispositions transitoires ; l'article 3 portant entrée en vigueur.

Concernant le contenu principal du projet de décret, le ministère des Finances a indiqué que, s'agissant de l'établissement, de l'approbation et de l'affectation des plans d'investissement public à moyen terme financés par le budget de l'État, le projet de décret : modifie et complète le processus d'élaboration et de synthèse des plans d'investissement public à moyen terme financés par le budget de l'État, en précisant le rôle du ministère des Sciences et des Technologies dans la coordination avec les ministères, les agences et les collectivités territoriales pour finaliser les plans d'allocation des capitaux d'investissement public dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique ; et précise par ailleurs la méthode d'affectation des nouveaux plans d'investissement public à moyen terme par rapport à la réglementation actuelle.

En ce qui concerne l’élaboration et l’approbation du plan annuel d’investissement public utilisant des fonds du budget de l’État, le projet stipule spécifiquement le rôle du ministère des Sciences et des Technologies dans l’orientation et la synthèse du plan annuel d’investissement public utilisant des fonds du budget de l’État des ministères et des agences centrales et locales affectés aux domaines de la science, de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique, conformément à la loi sur le budget de l’État et à la loi sur la science, la technologie et l’innovation.

En outre, le projet de décret modifie et complète également la réglementation relative à l'ajustement des plans d'investissement public à moyen terme et annuels.

Concernant le contenu additionnel, le projet de décret complète l'ordre et les procédures de décision relatives aux politiques d'investissement pour les projets de centrales nucléaires ; les limites d'évaluation du capital et de capacité d'équilibrage du capital...

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc : Les amendements au décret n° 85/2025/ND-CP doivent être cohérents avec la nouvelle structure de l’appareil administratif et permettre de surmonter les difficultés rencontrées dans la pratique. – Photo : VGP/Tran Manh

Dans le même temps, le projet de décret propose également de supprimer la réglementation au niveau du district afin de se conformer à l'organisation du gouvernement local à deux niveaux.

Selon le ministère des Finances, les communes sont actuellement compétentes pour élaborer, approuver et gérer leurs plans d'investissement public à moyen terme et annuels, ainsi que pour décider des politiques et décisions d'investissement relatives aux projets des groupes B et C (l'investissement total maximal pouvant atteindre 4 600 milliards de VND). Par ailleurs, conformément à l'article 7 du décret n° 125/2025/ND-CP, les communes sont également habilitées à mettre en œuvre les projets préalablement approuvés et réalisés par les districts, mais non encore achevés (en cas de décentralisation au niveau provincial).

Le projet de décret propose des dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation du pouvoir du Premier ministre aux ministères et aux branches du gouvernement.

Lors de la réunion, les représentants du Bureau du gouvernement, des ministères de la Justice, de la Défense nationale, de la Sécurité publique, des Sciences et Technologies, de la Construction, de l'Agriculture et de l'Environnement, du Comité populaire de Hanoï et du Comité populaire provincial de Phu Tho ont formulé des déclarations spécifiques sur les points suivants : cadre juridique de la modification des compétences des entités concernées ; gestion des investissements publics financés par l'APD ; décentralisation des investissements publics au niveau communal et questions relatives à la capacité des communes à garantir l'exécution des tâches conformément à la réglementation et aux pouvoirs qui leur sont conférés ; décentralisation de l'évaluation des projets d'investissement public de catégorie B ; décentralisation de la notification et de la mise à jour de la liste des projets utilisant des fonds du budget central dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme ; réglementation de la transition liée à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs, afin d'éviter les vides juridiques ; mise en œuvre de l'exigence de réduction de 30 % des procédures administratives, passage d'une inspection préalable à une inspection a posteriori, et garantie de processus de contrôle appropriés…

Après avoir écouté les commentaires, le représentant du ministère des Finances a expliqué et affirmé qu'ils en tiendraient pleinement compte et discuteraient de certaines questions d'intérêt pour les représentants des ministères, des directions et des collectivités locales.

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé au ministère des Finances d'étudier et de prendre en compte les avis des ministères, des administrations et des collectivités locales, de finaliser rapidement le projet et de se coordonner avec les organismes concernés afin de le soumettre demain (16 septembre) aux membres du gouvernement pour commentaires. - Photo : VGP/Tran Manh

Finalisez d'urgence le projet et soumettez-le aux membres du gouvernement pour commentaires le 16 septembre.

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a déclaré qu'en matière de décentralisation, alors qu'auparavant le gouvernement communal ne gérait que les affaires administratives, il a maintenant fusionné et mis en œuvre un gouvernement local à deux niveaux, le gouvernement communal assurant à la fois la gestion administrative et économique, y compris la gestion des projets d'investissement public (groupe B, groupe C).

Par conséquent, l'agence chargée de rédiger le décret doit étudier attentivement les dispositions de la loi sur l'investissement, la pratique en matière d'organisation de l'appareil et la capacité du personnel communal à concevoir une réglementation à la fois stricte et conforme aux dispositions de la loi sur l'investissement et adaptée à la pratique de l'administration locale, afin que les activités d'investissement public au niveau communal se déroulent sans heurts et avec efficacité.

En conséquence, le vice-Premier ministre a suggéré : le projet de décret devrait stipuler que, si les capacités du Comité populaire communal ne répondent pas aux exigences, le président du Comité populaire communal proposera que le département spécialisé soit chargé d'évaluer le projet afin que le président du Comité populaire communal puisse prendre une décision.

Concernant la réglementation relative au plan d'investissement public, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a partagé l'avis des ministères et des administrations et a demandé à l'organisme chargé de la rédaction d'étudier et de finaliser une réglementation rigoureuse, stipulant que : le Premier ministre approuve le montant total, la liste et le niveau de financement de chaque projet des ministères, des administrations et des collectivités territoriales sur le budget central ; le ministère des Finances n'annonce les investissements qu'une seule fois dans le budget prévisionnel, lequel est joint à ce dernier ; il est également responsable du suivi et du contrôle de la mise en œuvre.

Concernant l'ajustement des projets d'investissement : les ministères, les directions et les collectivités locales doivent allouer des fonds aux investisseurs et procéder à des ajustements et des compléments au cours du processus de mise en œuvre ; en cas de difficultés ou de problèmes, ils doivent en informer les autorités compétentes en indiquant clairement les raisons, dans le respect de la transparence et des dispositions légales.

Concernant le capital d'un organisme de service public générateur de recettes, la décision lui appartient. Si ce capital provient du budget de l'État alloué à l'organisme, sa gestion est assurée par l'agence d'État compétente.

Pour les projets d'investissement public traversant deux provinces ou des villes relevant de l'administration centrale (par exemple, un pont transfrontalier), les deux collectivités locales décident conjointement. En cas de désaccord, la décision est soumise au Premier ministre.

En ce qui concerne les dépenses courantes de nature investissement (autres investissements), leur mise en œuvre doit être conforme aux dispositions de la loi budgétaire de l'État et des décrets d'application.

Pour les projets de ce niveau confiés à un autre niveau pour leur mise en œuvre, par exemple un projet central confié à une province, cette dernière joue le rôle d'investisseur. Quel que soit le niveau qui gère les capitaux, quel que soit le niveau dont les capitaux constituent l'investisseur, ce niveau est responsable de la mise en œuvre globale de l'investissement. L'agence centrale est uniquement responsable de la gestion étatique.

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a également donné son avis sur la réglementation des projets d'énergie nucléaire et de technologies de l'information ; les projets d'investissement public financés par l'APD ; et les projets d'investissement public dans les domaines de la science et de la technologie.

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé au ministère des Finances d'étudier et de prendre en compte les avis des ministères, des branches et des localités, de finaliser rapidement le projet et de se coordonner avec les agences concernées pour le soumettre aux membres du gouvernement pour commentaires demain (16 septembre).

Tran Manh

Source : https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm