Libérer toutes les ressources pour le développement économique

anh-bai-tren(1).jpg — Le Premier ministre Pham Minh Chinh prononce le discours de clôture de la réunion. Photo : Nhat Bac/VGP.

Avec un sens aigu des responsabilités et après des échanges constructifs, le gouvernement a examiné et formulé des observations sur deux questions importantes. Premièrement, le projet de loi relatif à la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée) doit être arrêté afin d'être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et observations lors de sa 7e session. Deuxièmement, le plan d'utilisation des recettes accrues et des dépenses réduites en 2023 doit être soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision quant à leur affectation et leur utilisation au service du développement socio -économique.

En conclusion de la séance, concernant le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée), le Premier ministre a souligné la nécessité de respecter scrupuleusement les orientations et les politiques du Parti, de rester en phase avec les réalités du terrain et de relever les défis posés par la pratique. Les instruments fiscaux doivent protéger la production nationale, encourager les secteurs prioritaires, tout en étant raisonnables, adaptés à la situation et flexibles ; harmoniser les intérêts de l’État, des entreprises et des citoyens ; promouvoir la transformation numérique et les paiements sans espèces, et lutter contre la corruption, les pratiques abusives, les pertes et la contrebande.

Le Premier ministre a déclaré qu'il est nécessaire d'encourager l'innovation, le transfert de technologies et l'investissement dans les domaines émergents tels que la transformation numérique et la transition écologique, et de promouvoir les exportations… ; pour les biens essentiels qui influent sur la stabilité macroéconomique, tels que l'énergie, l'alimentation et les produits alimentaires, des calculs très précis doivent être effectués.

Concernant le plan d'utilisation des recettes accrues et des dépenses réduites en 2023, le Premier ministre a souligné la nécessité de respecter scrupuleusement la loi de finances, de prioriser les projets, de garantir la transparence, l'harmonie et l'équilibre entre les régions et les secteurs, tout en se concentrant sur les domaines clés, notamment la mise en œuvre des tâches et objectifs fixés par la résolution du 13e Congrès national, les projets dont les procédures sont achevées, et les domaines prioritaires tels que les infrastructures stratégiques et les transports, y compris les projets urgents comme certains tronçons d'autoroutes qui ne comptent actuellement que deux voies…

Outre le contenu précis de la réunion, le Premier ministre a souligné trois tâches clés concernant le développement et l'amélioration des institutions au cours de la période à venir.

Premièrement, le Premier ministre a demandé une préparation active de la 7e session de la 15e Assemblée nationale. Le nombre de projets de loi que le gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale lors de cette session est très important (environ 18), ce qui rend la tâche particulièrement ardue. Le Premier ministre a demandé aux ministres et aux chefs des agences de niveau ministériel de concentrer leurs ressources, leur implication et leur expertise sur l'élaboration de ces projets de loi, conformément à la loi sur la promulgation des actes législatifs ; qu'ils soient responsables de leur contenu et de leur qualité, et qu'ils veillent à ce qu'aucune disposition ne favorise des groupes spécifiques ou des intérêts locaux. Ils devront collaborer étroitement et efficacement avec les agences de l'Assemblée nationale pour la soumission, l'examen et la communication des avis de l'Assemblée nationale et de ses députés concernant l'acceptation des projets de loi ; et qu'ils rendent compte au gouvernement et au Premier ministre de l'acceptation et de la révision des projets de loi, conformément aux dispositions légales.

Deuxièmement, le Premier ministre a demandé l'élaboration, la soumission et la promulgation urgentes de règlements et de directives détaillés pour la mise en œuvre des lois et ordonnances adoptées par l'Assemblée nationale. Les ministres et les chefs des organismes de niveau ministériel sont chargés d'accélérer l'élaboration, la soumission et la promulgation des règlements d'application des lois et ordonnances entrées en vigueur le 1er janvier 2024 (5 décrets et 2 décisions du Premier ministre) ; et de finaliser et de soumettre sans délai au Gouvernement et au Premier ministre, pour examen et promulgation, les règlements d'application de la loi foncière, de la loi sur les établissements de crédit, de la loi sur le logement et de la loi sur les transactions immobilières (avant le 15 mai 2024). Le ministre de la Justice est chargé de suivre, d'encourager et de contrôler la promulgation des règlements d'application par les ministères et les organismes de niveau ministériel ; et de faire rapport au Premier ministre et de lui formuler des recommandations afin qu'il prenne les mesures nécessaires en cas de retard ou d'accumulation des responsabilités dans la promulgation des règlements d'application.

Troisièmement, le Premier ministre a demandé la poursuite des investissements dans le développement et l'amélioration des institutions, la suppression des obstacles et la mobilisation de toutes les ressources au service du développement socio-économique. En conséquence, le rôle des dirigeants à tous les niveaux, y compris ministériels et locaux, devrait être renforcé afin qu'ils pilotent directement le développement et l'amélioration des institutions. Les ressources devraient être concentrées et un personnel qualifié, compétent et dévoué devrait être affecté à cette tâche ; des investissements devraient être réalisés dans les infrastructures et des conditions de travail favorables, ainsi que des politiques et réglementations appropriées pour ce personnel. Le processus de modification et de complément des textes législatifs devrait être encore raccourci pour répondre aux exigences pratiques ; les conflits d'intérêts et la corruption des décideurs politiques devraient être prévenus et traités avec la plus grande fermeté lors de l'élaboration et de la promulgation des textes législatifs. La réactivité des politiques publiques devrait être renforcée et des modifications opportunes devraient être apportées pour remédier immédiatement aux difficultés, aux obstacles et aux insuffisances, notamment dans les secteurs de la production et des affaires. Il convient de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, associées à une allocation appropriée des ressources, au renforcement des capacités de mise en œuvre des échelons inférieurs et au renforcement de la supervision et du contrôle. Réformer, alléger et simplifier les procédures administratives et les conditions commerciales, et réduire les coûts de mise en conformité pour les citoyens et les entreprises dès le processus législatif ; mobiliser toutes les ressources pour le développement socio-économique. Rechercher et proposer de nouvelles réglementations juridiques pour s’adapter à la quatrième révolution industrielle, notamment pour promouvoir la science et la technologie, l’innovation, l’entrepreneuriat, renouveler les moteurs de croissance traditionnels et favoriser de nouveaux moteurs de développement tels que l’économie numérique, l’économie verte, l’économie circulaire et les industries et secteurs émergents.

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Le Premier ministre a demandé une coordination renforcée entre les ministères et les agences lors de l'élaboration, de la révision et de la finalisation des projets de loi et d'ordonnances. Il a insisté sur l'importance de prendre en compte les avis des experts, des scientifiques, des praticiens et des parties prenantes, d'intégrer les retours des entreprises et des citoyens, et de promouvoir l'esprit de collaboration (« ensemble ») : écouter, comprendre, partager une vision commune, travailler ensemble, bénéficier, réussir et se développer ensemble. Il a également souligné la nécessité de continuer à s'appuyer sur l'expérience internationale et d'intégrer des contenus adaptés au contexte vietnamien. Par ailleurs, il a appelé à un renforcement de la communication politique, notamment lors du processus législatif et de la promulgation, afin de favoriser le consensus et l'efficacité dans l'élaboration, la promulgation et la mise en œuvre de la législation.

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