Le bénévolat spontané et la nécessité d'un cadre juridique amélioré.

Les « zones grises » du bénévolat spontané.

Ces derniers jours, les réseaux sociaux ont été le théâtre de nombreuses discussions autour du projet « Prenez soin de votre enfant ». Des centaines de familles d'accueil ont dénoncé des numéros de compte en double, des incohérences dans les données relatives aux enfants et la gestion de centaines de milliards de dongs via des comptes personnels, sans audit indépendant. Les soupçons se sont rapidement propagés, entraînant des pressions pour geler les comptes, suspendre les contributions et revoir l'ensemble du système.

Cet incident n'était qu'un petit élément d'un phénomène plus vaste d'actions caritatives spontanées. Sur les réseaux sociaux, il est facile de trouver des appels à l'aide urgents, de nombreuses vidéos émouvantes et des témoignages qui se propagent à la vitesse de l'éclair. Et de là, plusieurs cas ont basculé dans une ambiguïté juridique, aboutissant finalement à des poursuites judiciaires.

La police provinciale de Thanh Hoa a arrêté Dao Quang Ha, propriétaire de la page Facebook « Ha et le Vietnam », dans le cadre d'une enquête pour détournement présumé de fonds collectés lors d'appels aux dons. (Photo : Police)

Plus récemment, le département de police criminelle de la province de Thanh Hoa a étendu son enquête sur l'affaire impliquant Dao Quang Ha (24 ans, résidant à Hung Yen), administrateur de la page Facebook « Ha et le Vietnam » et membre du groupe caritatif provincial de Dak Lak . Selon l'enquête, après un accident de la route impliquant un véhicule caritatif et un civil, Ha, bien qu'absent des lieux, a republié la vidéo accompagnée de commentaires injurieux, suscitant de nombreuses réactions. Face à l'attention grandissante suscitée par l'affaire, Ha a communiqué publiquement son numéro de compte bancaire personnel afin de « solliciter des dons » et de détourner des fonds caritatifs.

À Dien Bien, le 5 octobre, l'Agence provinciale d'enquête de la police a arrêté et placé en détention Nong Thi Thu Thuy (née en 1994 dans le quartier de Dien Bien Phu) pour abus de confiance et détournement de biens. Pendant des années, Thuy a cultivé l'image d'une « femme compatissante », publiant régulièrement des témoignages poignants accompagnés d'appels à l'aide. De nombreux philanthropes lui ont fait confiance et lui ont envoyé de l'argent, mais selon l'enquête, Thuy en a utilisé une part importante à des fins personnelles.

Le ministère de l'Intérieur propose de renforcer la gestion des fonds caritatifs.

Le ministère de l'Intérieur a proposé un nouveau décret encadrant la gestion des fonds sociaux et caritatifs afin de renforcer le contrôle de la mobilisation et de l'utilisation des ressources publiques. Le projet de décret insiste sur la clarification des principes de fonctionnement des fonds, la création d'une base de données unique et l'interdiction formelle de toute activité à but lucratif, telle que la collecte de dépôts, l'octroi de prêts ou la réalisation d'investissements lucratifs sous couvert d'action caritative. Parallèlement, la gestion des fonds sera décentralisée, renforçant ainsi le contrôle et la transparence.

Combler les lacunes juridiques

Concernant les appels aux dons caritatifs, l'avocat Nguyen Phuoc Long, membre du Comité permanent du barreau de Hô Chi Minh-Ville, a suggéré qu'une prudence particulière soit de mise avec les appels en ligne et que les informations soient soigneusement vérifiées avant de décider de contribuer à une œuvre de charité.

Il a déclaré que, conformément aux décrets 93/2021 et 136/2022, les personnes qui sollicitent, reçoivent et distribuent des fonds caritatifs doivent se conformer pleinement à des obligations légales spécifiques. Celles-ci comprennent la publication de l'objet, de la portée et des méthodes de la collecte de fonds ; l'annonce claire de la date limite de collecte ; l'utilisation d'un compte distinct pour la réception des contributions ; la tenue d'une comptabilité complète des recettes et des dépenses ; et la coordination avec les autorités locales lors de la distribution des dons en espèces et en nature. Ces réglementations instaurent un cadre juridique plus clair qu'auparavant, notamment en ce qui concerne l'exigence de transparence de l'information.

Cependant, selon l'avocat Long, de nombreuses lacunes subsistent. La principale est l'absence de sanctions spécifiques pour les personnes qui enfreignent la réglementation. De plus, les décrets susmentionnés ne réglementent que les activités caritatives liées aux catastrophes naturelles, aux épidémies, aux situations d'urgence ou au soutien aux personnes atteintes de maladies graves. D'autres activités caritatives courantes, telles que la construction de ponts et d'écoles, le soutien aux personnes démunies et l'aide aux personnes en difficulté non imputables à des catastrophes naturelles, ne sont pas clairement encadrées, créant ainsi une zone grise juridique facilement exploitable.

L'avocat Vuong Tuan Kiet (Barreau de Hô Chi Minh-Ville) a également analysé que les modèles caritatifs spontanés à grande échelle, avec des flux de trésorerie atteignant des centaines de milliards de dongs mais fonctionnant via des comptes personnels, révèlent une « lacune » juridique inquiétante. Concernant les cas récents de détournement de fonds caritatifs, il apparaît que le délit ne découle pas de la sollicitation de dons en elle-même, mais de la tromperie ou du détournement de fonds contraire aux engagements pris. Nombreux sont ceux qui croient à tort que l'utilisation de comptes personnels ou l'absence de justificatifs ne constituent qu'une infraction administrative, mais si elle s'accompagne de dissimulation ou d'explications mensongères, elle peut tout à fait donner lieu à des poursuites pénales.

Selon l'avocat Nguyen Phuoc Long, pour minimiser les risques juridiques et instaurer un climat de confiance, il est essentiel de séparer les fonds caritatifs des comptes personnels, de dissocier les frais administratifs des coûts directs et de mener chaque campagne de manière distincte. Il convient également de conserver l'intégralité des factures de TVA, les reçus originaux des bénéficiaires et les documents de notification transmis aux autorités locales. Par ailleurs, il est recommandé de publier l'objet et la durée de la collecte de fonds, ainsi que tous les relevés bancaires et des rapports détaillés des recettes et des dépenses.

MSc. Nguyen Tran Phuoc , sociologue :

Le détournement et l'exploitation des fonds caritatifs persistent malgré les réglementations légales, principalement en raison de « convictions émotionnelles » et de l'affaiblissement des « normes sociales » actuelles. Ces normes ne constituent pas seulement un guide moral, elles sont également obligatoires : les individus qui les enfreignent s'exposent à la condamnation publique, à une atteinte à leur réputation, voire à des sanctions légales.

Cependant, lorsque les mécanismes de contrôle social sont insuffisants et que la crainte d'être condamné ne constitue plus un frein, les normes perdent facilement leur efficacité. Ce n'est que lorsque la bienveillance est institutionnalisée par des principes sociaux solides et des barrières juridiques que la confiance sociale dans les activités caritatives peut être durablement rétablie.

Comment (0)