Clarifier la faisabilité du financement du train à grande vitesse.

Tout en soutenant fermement la politique d'investissement dans la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, de nombreux avis lors de la session d'examen de la Commission économique de l'Assemblée nationale ont suggéré que la faisabilité de l'obtention des capitaux énormes nécessaires à ce projet devait être clarifiée.

Tout en soutenant fermement la politique d'investissement dans la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, de nombreux avis exprimés lors de la session d'examen de la commission économique de l'Assemblée nationale ont suggéré que la faisabilité de l'obtention des capitaux considérables nécessaires à ce projet devait être clarifiée.

Vue en perspective de la gare ferroviaire à grande vitesse sur l'axe nord-sud.

Afin de présenter la proposition à l'Assemblée nationale lors de la huitième session en cours de la 15e Assemblée nationale, la commission économique de l'Assemblée nationale a procédé, le soir du 4 novembre, à un examen de la politique d'investissement pour le projet de construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Selon la proposition du gouvernement , il s'agit d'un projet d'investissement public dont l'investissement total préliminaire s'élève à environ 1 713 548 milliards de VND (soit 67,34 milliards de dollars US). Le financement proviendra du budget central alloué à moyen terme, des contributions des collectivités locales et de capitaux mobilisés à faible coût et soumis à des conditions moins restrictives.

Durant la phase de construction et d'exploitation, les entreprises seront encouragées à investir dans les zones de services et commerciales des gares, ainsi que dans des véhicules supplémentaires pour assurer leur fonctionnement en cas de besoin, a déclaré le vice-ministre des Transports, Nguyen Danh Huy.

Bien que de nombreuses inquiétudes subsistent quant au nom, au tracé, à la technologie et à l'investissement total du projet, tous les participants à la réunion s'accordent sur la nécessité d'investir dans ce projet, dans un esprit de « discussion axée uniquement sur les progrès, et non sur les obstacles ».

Le député Nguyen Van Than, membre de la Commission économique, a déclaré que le profit ne devait absolument pas être un critère de choix et a suggéré de promouvoir le rôle des entreprises privées nationales, car nombre d'entre elles pourraient participer à ce projet. « Les entreprises privées le feront à moindre coût que les entreprises publiques et les entreprises à capitaux étrangers ; le gouvernement devrait donc confier la tâche dès maintenant afin que les entreprises puissent préparer les ressources et former le personnel », a suggéré M. Than.

Concernant le financement, M. Than a déclaré que les citoyens disposaient encore de fonds importants et que, si le gouvernement émettait des obligations, ils seraient disposés à y contribuer. « Outre les contributions individuelles, le financement bancaire constitue une autre source de financement. Si le gouvernement apporte une garantie, les banques seront également prêtes à prêter immédiatement », a-t-il ajouté.

Concernant la question de l'allocation des capitaux, le député Tran Van Khai, membre permanent de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, a déclaré que le projet d'investissement est principalement financé par le budget de l'État, lequel sert également à équilibrer le financement de nombreux autres projets nationaux importants. « Il est indispensable de prévoir des plans de contingence afin de garantir qu'une fois un projet décidé, il soit mené à bien », a suggéré M. Khai.

Selon le député Trinh Xuan An, membre permanent de la commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, une ressource pouvant atteindre 67 milliards de dollars américains est très importante ; par conséquent, une explication très claire est nécessaire pour que les représentants de l'Assemblée nationale puissent prendre une décision.

Soumis officiellement à l'Assemblée nationale le 13 novembre.

Il est prévu que ce soir (6 novembre), la Commission permanente de l'Assemblée nationale se prononce sur la politique d'investissement relative au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Conformément à l'ordre du jour de la huitième session, le matin du 13 novembre, après avoir entendu la présentation et le rapport de vérification, l'Assemblée nationale examinera en groupes de travail la politique d'investissement concernant ce projet.

La séance plénière se tiendra l'après-midi du 20 novembre et le matin du 30 novembre, après quoi l'Assemblée nationale votera pour approuver le projet de loi avant la clôture de la huitième session.

Concernant l'allocation des capitaux, le vice-ministre du Plan et de l'Investissement, Do Thanh Trung, a indiqué que le gouvernement envisageait, pour ce projet, la mise en œuvre de trois mécanismes spécifiques de mobilisation des ressources. Recourir uniquement aux capitaux d'investissement publics, notamment à moyen terme, s'avérerait très difficile à équilibrer et engendrerait de nombreuses difficultés, même en accordant la priorité au projet.

Le vice-ministre Do Thanh Trung a également indiqué que, pour la période d'investissement public à moyen terme 2021-2025, le gouvernement allouera immédiatement plus de 538 milliards de VND, sans que l'Assemblée nationale ait besoin de financements supplémentaires, afin de lancer les préparatifs du projet. Pour la période 2026-2030, le ministère du Plan et de l'Investissement s'apprête également à soumettre au gouvernement, pour approbation par l'Assemblée nationale, le budget d'investissement public à moyen terme, qui inclura assurément une part allouée à ce projet.

« Les nouvelles questions qui se sont posées, comme celle du transport de l'énergie en cas de construction d'une voie ferrée… ont également été prises en compte », a déclaré le vice-ministre Do Thanh Trung.

Concernant l'énergie, le vice-ministre Nguyen Danh Huy a indiqué que le gouvernement étudie et prépare un plan prévoyant des investissements dans le nucléaire afin de garantir la sécurité énergétique. Il s'agit d'une source d'énergie essentielle qui doit être disponible 24h/24 et 7j/7, et non de manière intermittente.

Concernant les suggestions des délégués sur la gestion des risques liés au projet, le vice-ministre Nguyen Danh Huy a déclaré que les risques liés à la mise en œuvre, au défrichement des terres, aux ressources humaines, aux entrepreneurs, aux consultants, etc., ont été anticipés afin d'élaborer des solutions.

Dans ses remarques finales, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que tous les participants à la réunion s'accordaient sur la nécessité d'investissements, la rapidité et l'ampleur du projet.

Concernant le financement, M. Thanh a cité un rapport du Comité des finances et du budget indiquant que le capital nécessaire à ce seul projet représente 114 % du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 du budget du gouvernement central, cinq fois l'investissement total pour l'aéroport international de Long Thanh et trois fois l'investissement pour 5 000 km d'autoroutes.

M. Thanh a demandé au gouvernement de fournir un rapport clair aux représentants de l'Assemblée nationale concernant sa capacité à satisfaire aux besoins de financement et la sécurité des finances nationales.

M. Vu Hong Thanh a également cité l'avis de la Cour des comptes nationale selon lequel le rapport ne précisait pas clairement les modalités du calcul préliminaire du coût total d'investissement. Par conséquent, la Cour des comptes nationale n'était pas fondée à se prononcer sur le coût total d'investissement préliminaire, les coûts de gestion de projet, les frais de conseil et autres coûts s'élevant à environ 12 %. M. Thanh a également sollicité des éclaircissements et des explications sur ce point auprès des représentants de l'Assemblée nationale.

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