DNVN - Afin de garantir que les travailleurs des zones industrielles n'aient plus à vivre dans des logements locatifs insalubres et que le programme d'un million de logements sociaux ne « rate pas son échéance », les obstacles et les lacunes doivent être résolus rapidement.
Facteurs déterminant le succès des parcs industriels
Le 3 avril 2023, le Premier ministre a approuvé la décision 338 relative à l'investissement dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a récemment présidé une conférence visant à remédier aux difficultés et à promouvoir le développement du logement social. L'accès au logement pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des zones industrielles a été identifié comme une priorité du développement socio -économique du pays.
Selon M. Chu Duc Tam, vice-président du conseil d'administration de la société SM TECH VINA ENGINEERING, le logement des travailleurs des parcs industriels est l'un des piliers importants du développement durable de chaque entreprise, du parc industriel et de l'ensemble du pays.
« Le logement des travailleurs des parcs industriels répond non seulement aux besoins en matière de logement, mais crée également une chaîne d'investissements dans les infrastructures industrielles et urbaines, offrant ainsi un environnement d'investissement pratique et complet aux investisseurs nationaux et étrangers. »
« Lorsque les travailleurs disposent d'un logement stable, adéquat et sûr, ils bénéficient d'une vie sereine, travaillent mieux, avec une productivité et une qualité accrues, et sont plus engagés envers l'entreprise. Un logement pratique et proche du lieu de travail réduit également les temps de trajet et les embouteillages. Par conséquent, la productivité du travail augmente », a observé M. Tam.
Le développement de logements pour les travailleurs des parcs industriels est lent malgré une forte demande.
La loi sur le logement consacre un chapitre au logement social. La loi sur les transactions immobilières, la loi foncière (modifiée) et la loi sur les établissements de crédit (modifiée) ont également introduit de nombreux mécanismes et politiques préférentielles pour la construction de logements destinés aux travailleurs des zones industrielles.
Un programme de 120 000 milliards de VND pour le logement social à taux d’intérêt bas a également été mis en œuvre. Le décret n° 35 relatif à la gestion des parcs industriels et des zones économiques spéciales exige par ailleurs que la planification de zones de logement pour les travailleurs soit une condition préalable à tout investissement dans les infrastructures des parcs industriels.
Dans la résolution n° 01 du 5 janvier 2024, le Premier ministre a demandé que des efforts soient déployés à l'échelle nationale pour achever environ 130 000 logements sociaux en 2024.
« Ces réglementations et politiques constituent à la fois des opportunités et des facteurs déterminants pour le développement réussi des parcs industriels et des zones économiques », a déclaré M. Tam.
Cependant, selon M. Tam, la construction de logements pour les travailleurs des zones industrielles reste lente, alors que la demande est très forte. Sans mesures plus décisives et énergiques, et sans une révision rapide des politiques et des mécanismes pour les adapter à la situation, l'objectif d'un million de logements sociaux risque de ne pas être atteint.
Le Vietnam compte actuellement 4,5 millions de travailleurs employés directement dans les parcs industriels et les zones économiques spéciales. Parmi eux, 2 millions ont besoin d'un logement. Selon la Confédération générale du travail du Vietnam , le nombre de travailleurs hors des parcs industriels ayant des besoins en logement est encore plus important. Une enquête menée par la Confédération révèle que plus de 60 % des travailleurs louent des logements dans des zones dépourvues de commodités, où les conditions de vie et les normes de sécurité sont insuffisantes.
D'après les données du ministère du Plan et de l'Investissement, fin 2023, 416 parcs industriels avaient été créés à travers le pays, dont 293 étaient opérationnels. Toutefois, très peu de ces parcs industriels bénéficiaient d'un aménagement complet, intégrant usines, bureaux d'entreprises, logements pour les employés, zones commerciales, parcs avec lacs de régulation et espaces de loisirs pour les travailleurs.
Créer un fonds pour le logement social et développer le logement locatif.
Selon M. Tam, la politique de construction d'un million de logements pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels est très adaptée aux parcs industriels.
De nombreux investisseurs dans les parcs industriels poursuivent l'idée de concevoir des complexes de parcs industriels intégrés avec un écosystème de parc industriel synchronisé, comprenant des usines, des bureaux d'entreprise, des zones de logement pour les travailleurs, des zones commerciales au service des personnes travaillant dans le parc industriel, des parcs avec des lacs de régulation et des zones de loisirs pour les travailleurs.
Cependant, les investisseurs dans les parcs industriels sont confrontés à des difficultés importantes dues aux lacunes des mécanismes, politiques, réglementations et procédures. Ce n'est que lorsque le gouvernement s'attaquera véritablement à ces obstacles et les surmontera de manière décisive que la question du logement social et du logement pour les travailleurs sera résolue et que le projet d'un million de logements pourra aboutir.
Nous partageons l'avis du Premier ministre concernant le développement du logement pour les travailleurs, exprimé lors de la conférence du 16 mars. Nous espérons que les collectivités locales appliqueront scrupuleusement les directives gouvernementales. Elles doivent donc se préoccuper véritablement du logement des travailleurs dans les zones industrielles et prévoir des terrains à cet effet. Le plan de développement socio-économique de chaque collectivité devrait inclure des objectifs en matière de logement social et de logements pour les travailleurs.
« Les logements sociaux – destinés aux travailleurs des zones industrielles – doivent garantir la qualité, la sécurité, l’hygiène environnementale et des infrastructures adéquates pour la santé, l’éducation, les services sociaux et autres services. Ils doivent également être construits à proximité des zones industrielles, et non dans des zones reculées et isolées, difficiles d’accès pour les travailleurs, simplement en raison de leur faible coût », a déclaré un représentant de SM TECH VINA ENGINEERING.
Compte tenu des besoins et des revenus réels des travailleurs, M. Tam estime nécessaire d'accroître l'offre de logements locatifs en proposant des conditions plus avantageuses que celles des programmes actuels. Un modèle locatif serait particulièrement adapté aux zones industrielles. Il permettrait également aux entreprises de jouer un rôle central dans l'organisation du logement de leurs employés. Des mesures incitatives et une part accrue de logements locatifs seraient essentielles pour accélérer le projet de construction d'au moins un million de logements sociaux.
Parallèlement, l’État doit mener des recherches en vue de la création au plus vite d’un fonds pour le logement social. Il est nécessaire de promulguer rapidement des décrets d’application de la loi sur les transactions immobilières, de la loi foncière modifiée, de la loi sur les établissements de crédit et des modifications de la législation fiscale… afin d’assurer leur cohérence avec la loi sur le logement modifiée.
Par ailleurs, les taux d'intérêt des prêts du fonds de soutien de 120 000 milliards de VND doivent être abaissés afin de s'adapter aux réalités du terrain à chaque étape. Les procédures d'octroi de ces prêts doivent également être simplifiées.
Pour que les travailleurs des zones industrielles n'aient plus à vivre dans des logements locatifs insalubres et pour éviter l'échec du programme « un million de logements sociaux », il est impératif de remédier rapidement aux obstacles et aux lacunes. Comme l'a déclaré le Premier ministre : « Le plus important, lors de la mise en œuvre de ce programme, est d'oser penser, d'oser agir, d'oser assumer nos responsabilités et de faire preuve de flexibilité, de proactivité et de créativité dans l'application des mécanismes, des politiques et des lois. »
Nguyet Minh
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