mécanisme ouvert, résoudre le problème du capital
Le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville vient de publier un document approuvant le plan d'investissement du Département des transports de Hô-Chi-Minh-Ville pour les projets et travaux de transport stratégiques prioritaires pour les périodes 2021-2025 et 2026-2030. Selon la liste des projets clés du Département des transports, 17 projets devraient être achevés entre 2022 et 2025, et 11 autres devraient démarrer dans les trois prochaines années. En réalité, cette liste reprend les projets habituels, reconduits d'année en année. Chaque projet démarre en retard et sa construction est ralentie par le manque de capitaux.
Selon le chef du département des transports de Hô-Chi-Minh-Ville, la nouvelle résolution remplaçant la résolution 54/2017 de l'Assemblée nationale aidera Hô-Chi-Minh-Ville à mobiliser des ressources sociales et à raccourcir le délai de mise en œuvre du projet.
Toutefois, s'adressant à Thanh Nien , Tran Quang Lam, directeur du département des transports de Hô-Chi-Minh-Ville, a affirmé que la ville avait trouvé une solution et que la période à venir serait une phase d'accélération pour le secteur des transports. Cette solution au manque de capitaux, selon M. Lam, est la résolution visant à remplacer la résolution 54/2017, actuellement en attente d'approbation par l'Assemblée nationale.
Plus précisément, la nouvelle résolution prévoit de nombreux mécanismes pour le développement des infrastructures, notamment des transports, allant des sources de financement aux méthodes de mobilisation des capitaux, en passant par de nouveaux partenariats public-privé (PPP). Auparavant, la ville était limitée par le plafond de son plan d'investissement à moyen terme, dépendante des taux de régulation, et devait solliciter des fonds auprès du gouvernement central. Elle était également contrainte de gérer ses ressources limitées, ce qui impliquait de mettre de côté certains projets au détriment d'autres. Grâce à ce nouveau mécanisme, la ville pourra équilibrer ses propres sources de financement pour la mise en œuvre de ses projets. En fonction de ses ressources et de son budget, elle pourra anticiper, étudier et investir immédiatement dans des projets, puis rendre compte au gouvernement central. Ceci permettra aux projets stratégiques de démarrer immédiatement, d'être déployés rapidement et de contribuer au développement économique . Ainsi, Hô Chi Minh-Ville disposera de davantage de recettes pour financer d'autres projets. « Si le projet est approuvé, le pont Can Gio, le pont Thu Thiem 4, la rocade 4 et la section non fermée de la rocade 2 seront financés conformément aux principes de la résolution 54 », a ajouté M. Tran Quang Lam.
De plus, l'application du modèle de contrat BOT au réseau routier existant permettrait de réaliser rapidement des projets tels que l'élargissement de la route nationale 1, la rénovation et la modernisation de la route nationale 22, l'élargissement de la route nationale 13, ou encore des projets de ponts et de routes comme le pont et la route de Binh Tien, l'axe Nord-Sud... Il s'agit là de projets clés, mais le budget actuel ne permet pas de répondre aux besoins et leur réalisation par la méthode BOT serait très avantageuse.
Le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, a chargé le Département des transports de la ville de se coordonner d'urgence avec les services et organismes concernés afin de finaliser le projet de plan de développement des infrastructures de transport, assorti de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville. Le Département des transports doit préparer avec soin, en collaboration avec le ministère des Transports, les documents de travail nécessaires pour résoudre les problèmes et accélérer la mise en œuvre du plan, et ce, avant le 25 juin. Parallèlement, il doit prendre l'initiative, en coordination avec le ministère des Transports et les services et organismes concernés, de conseiller et de soumettre au Comité populaire de la ville un plan d'investissement pour les projets de transport ferroviaire urbain, conformément aux conclusions du Bureau politique sur les orientations du développement du transport ferroviaire vietnamien à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045.
Il est notamment important d'étudier et de déployer rapidement certains tracés (investissement de phase 1) afin de constituer un réseau de transport ferroviaire urbain avant 2035 dans le centre-ville et les zones urbaines en plein développement. Par ailleurs, il convient d'élaborer un programme, un plan et une feuille de route pour la conversion des véhicules routiers à moteur thermique en véhicules électriques. Enfin, il faut développer des projets et des propositions connexes à mettre en œuvre immédiatement après l'adoption par l'Assemblée nationale d'une résolution remplaçant la résolution 54.
Par ailleurs, le Politburo a publié la Conclusion 49 stipulant que d'ici 2035, le réseau de métro léger de Hô Chi Minh-Ville devra être achevé sur 8 lignes. Actuellement, le Département des transports travaille en collaboration avec la Direction de la gestion du métro léger (MAUR) à un plan de développement du réseau, mais si les mécanismes et les méthodes restent inchangés, cet objectif sera très difficile à atteindre. Sans parler de la levée des obstacles juridiques liés au traitement des gaz d'échappement, à la conversion aux véhicules propres et aux investissements dans des infrastructures répondant aux besoins urgents tels que les parkings.
« Surtout, cette nouvelle résolution permettra à Hô Chi Minh-Ville de mobiliser des ressources sociales, non seulement financières, mais aussi en termes de compétences de gestion des investisseurs et des entreprises, ce qui accélérera la mise en œuvre des projets. À coup sûr, si elle est adoptée, les infrastructures en général, et les infrastructures de transport en particulier, de Hô Chi Minh-Ville connaîtront une avancée majeure et les travaux, notamment le réseau de métro, seront achevés plus rapidement », a souligné le directeur du département des transports de Hô Chi Minh-Ville.
Reproduire de nouveaux modèles, de nouvelles approches
Récemment, le Premier ministre Pham Minh Chinh a salué les progrès remarquables accomplis par Hô-Chi-Minh-Ville et les autres localités concernées dans la préparation et le suivi du lancement des travaux de la troisième rocade de Hô-Chi-Minh-Ville, lors de la cérémonie d'inauguration du projet le 18 juin. En janvier 2022, le gouvernement a publié un document officiel confiant la direction du projet à Hô-Chi-Minh-Ville. Cinq mois plus tard, le 16 juin 2022, la ville a officiellement approuvé la politique d'investissement de ce qui est le plus grand projet du Sud-Est du pays. Un an plus tard, toutes les conditions étaient réunies pour le démarrage des travaux. À présent, le promoteur a finalisé la sélection des entreprises, et les engins et matériaux sont entièrement acheminés sur le chantier. Près de 90 % du site initial a été déblayé.
Le district de Hoc Mon à lui seul achèvera le déblaiement du site à 100 % d'ici fin juin. Il s'agit là de records sans précédent pour le secteur des transports de Hô Chi Minh-Ville. Notamment, c'est la première fois que le Département des transports de la ville finance un projet d'autoroute d'une telle envergure (deux projets composants représentant un investissement total de 48 000 milliards de VND, soit l'équivalent du budget de la ligne 2 du métro). Le Département des transports est également, pour la première fois, l'organisme spécialisé en charge de ce projet d'autoroute, assurant la mise en œuvre depuis la conception préliminaire et technique, en passant par les prévisions…
M. Tran Quang Lam a estimé que la troisième rocade avait instauré un nouveau modèle, une nouvelle approche, susceptible d'être reproduite pour les projets futurs. Cela découle avant tout de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs de l'Assemblée nationale et du gouvernement. Chargées de la mise en œuvre de ce projet d'envergure nationale, chaque province et ville a mobilisé ses ressources humaines et matérielles, œuvrant de concert pour transformer les pratiques et les méthodes de travail. De toute évidence, l'autonomie dont disposent les collectivités locales leur permet de développer pleinement leurs compétences.
Parallèlement, le projet de la rocade 3 applique des mécanismes spécifiques. Par exemple, pour les travaux d'indemnisation liés au défrichage, certaines procédures peuvent être menées en parallèle. Normalement, le projet doit être approuvé avant le bornage, mais pour la rocade 3, le bornage a été approuvé en amont afin de permettre les travaux de terrain, les relevés et les mesures, accélérant ainsi le processus. La sélection des consultants est également simplifiée. Les investisseurs se voient attribuer des entreprises et des consultants réactifs, ce qui permet un gain de temps considérable tout en garantissant le respect des procédures et de la réglementation. De plus, la coordination entre les services et les antennes est renforcée par un comité de pilotage et un conseil consultatif. Ainsi, les difficultés et les problèmes techniques et professionnels complexes sont résolus rapidement, sans nécessiter de réunions interminables, contribuant au bon déroulement du projet.
« La ville s'efforce de lancer la construction de projets stratégiques tels que le périphérique 4, le pont Binh Trieu, le pont Thu Thiem 4, l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Moc Bai et la ligne 2 du métro d'ici le 30 avril 2025. Grâce à l'esprit du périphérique 3, aux méthodes innovantes employées et au dynamisme de la nouvelle résolution, le secteur des transports connaîtra certainement de nombreuses avancées », a affirmé le directeur du département des transports de Hô Chi Minh-Ville.
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