Lutter pour éliminer le fardeau de 200 000 m2 de « terres dorées

Lutter pour éliminer le fardeau de 200 000 m2 de « terres dorées » pour la Société des chemins de fer

Le fait que l'autorité compétente n'ait pas classé le terrain d'une superficie de plus de 200 000 m2 au n° 551 - Nguyen Van Cu (ville de Hanoi) comme terrain industriel ferroviaire ajoute au fardeau financier de la Vietnam Railways Corporation (VNR).

À l'intérieur de l'atelier de réparation des wagons (Compagnie ferroviaire de Gia Lam). (Photo : AM)

En attente de clarification des propriétés foncières

Le Bureau du Gouvernement vient de publier le Dépêche Officielle urgente N° 5998/VPCP-DMDN aux ministères des Finances, des Ressources Naturelles et de l'Environnement, des Transports (GTVT), du Comité Populaire de Hanoi et du Comité de Gestion du Capital de l'Etat dans les Entreprises pour transmettre la directive du Vice-Premier Ministre Le Thanh Long concernant les difficultés et les problèmes de gestion et de mise en œuvre des obligations financières sur le terrain N° 551 - Nguyen Van Cu (District de Long Bien, Ville de Hanoi).

Il s'agit du terrain appartenant à la Gia Lam Railway Company (une unité membre de VNR ), l'une des deux plus grandes usines de réparation de locomotives et de fabrication de wagons au Vietnam aujourd'hui.

Dans la dépêche ci-dessus, le vice-Premier ministre Le Thanh Long a chargé le Comité populaire de Hanoi d'examiner la proposition du VNR et les avis des agences concernées pour traiter et répondre rapidement au VNR en août 2024.

Les organisations et les particuliers exploitant des chemins de fer se voient attribuer des terrains sans payer de droits d'utilisation du sol pour la superficie du terrain utilisé pour construire des infrastructures ferroviaires nationales et urbaines ; et sont exemptés de loyer foncier pour la superficie du terrain utilisé pour construire des infrastructures ferroviaires spécialisées et des ouvrages industriels ferroviaires.

Clause 2, article 6, loi sur les chemins de fer du Vietnam de 2017

Le Comité de gestion du capital de l'État des entreprises (l'unité de gestion) examine d'urgence et a des propositions spécifiques pour les recommandations du VNR sur la gestion des difficultés de gestion, d'utilisation et de mise en œuvre des obligations financières de l'établissement immobilier n° 551 - Nguyen Van Cu.

Sur cette base, présider et coordonner avec les ministères, les branches et le Comité populaire de Hanoi concernés pour examiner et convenir de la manière de gérer les problèmes conformément aux réglementations légales et aux instructions précédentes des dirigeants du gouvernement.

« En cas de problèmes survenant ou dépassant ses compétences, le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises devra faire rapport au Premier ministre au troisième trimestre 2024 », a ordonné le vice-Premier ministre Le Thanh Long.

Auparavant, à la mi-juin 2024, VNR avait envoyé un document demandant au chef du gouvernement d'ordonner au Comité populaire de Hanoi, au Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hanoi et aux agences compétentes d'identifier toute la zone terrestre située au 551 - Nguyen Van Cu comme terrain de construction industrielle ferroviaire, comme confirmé par l'Autorité des chemins de fer du Vietnam.

VNR a également proposé que le Premier ministre examine et résolve les politiques préférentielles et de soutien dans les opérations ferroviaires telles que prescrites au point a, clause 2, article 6 de la loi ferroviaire de 2017, conformément à l'article 209 de la loi foncière de 2024 pour l'ensemble de la superficie du terrain n° 551 - Nguyen Van Cu.

Plus précisément, aucun droit d'utilisation du sol ne sera perçu pour la superficie du terrain de 122 973 m2 (le système ferroviaire et les entrepôts et ateliers de réparation de locomotives et de wagons, qui sont identifiés comme infrastructure ferroviaire et ouvrages industriels ferroviaires, et le lac de régulation générale de la zone) à compter de la date de la décision n° 6960/QD-UBND du 18 novembre 2013 du Comité populaire de Hanoi sur la location de 203 873 m2 de terrain au 551 - Nguyen Van Cu à VNR jusqu'au 30 juin 2017 (avant l'entrée en vigueur de la loi ferroviaire de 2017).

« En attendant que les autorités compétentes examinent les procédures légales et les obligations financières concernant le terrain, le Comité populaire de Hanoi et le ministère des Finances ordonnent aux autorités fiscales de continuer à inclure le montant que la Société doit remplir ses obligations financières pour le lot de terrain n° 551 - Nguyen Van Cu dans le groupe des « arriérés d'impôts en cours de traitement » et de ne pas calculer les frais de retard de paiement pour la maison et les terrains susmentionnés », a proposé M. Dang Sy Manh, président du conseil d'administration de VNR.

Suspension du sens de traitement

Il convient de préciser que la maison et le terrain situés au 551 Nguyen Van Cu ont été construits par les colons français en 1905 et ont une histoire étroitement liée à la construction et au développement de l'industrie ferroviaire vietnamienne. En avril 1955, la Direction générale des chemins de fer a reçu et géré le terrain et l'a attribué à l'usine ferroviaire de Gia Lam (aujourd'hui la Compagnie des chemins de fer de Gia Lam).

Depuis sa prise de fonction, le Département général des chemins de fer et plus tard l'unité successeur VNR ont continuellement géré, exploité et utilisé toutes les installations du 551 Nguyen Van Cu pour servir la production industrielle, la fabrication et la réparation de locomotives et de wagons.

En 1999, VNR a signé un contrat de location foncière de 10 ans avec le Département de l'administration foncière de Hanoi à compter du 1er janvier 1996 pour le lot 551 - Nguyen Van Cu, avec un prix de location de 4 550 VND/m2/an.

La superficie totale pour laquelle VNR doit payer un loyer foncier est de 127 597 m2, après déduction de la superficie de 20 721 m2 du lac de régulation commun de la zone et de 56 270 m2 de terrain utilisé pour le système d'infrastructure ferroviaire, la zone pour assurer la sécurité ferroviaire dans les locaux de l'usine.

À l'heure actuelle, la société ferroviaire Gia Lam (l'unité de gestion et d'utilisation directe) a pleinement rempli ses obligations foncières conformément au prix unitaire.

En novembre 2013, le Comité populaire de Hanoi a publié la décision n° 6960/QD-UBND pour continuer à louer 203 873 mètres carrés de terrain au 551 Nguyen Van Cu à VNR, mais l'ensemble du terrain et les travaux de construction sur ce terrain ont été déterminés comme étant destinés à la « construction de bureaux et d'entreprises ».

Ensuite, le Département des Finances de Hanoi a émis un prix unitaire pour l'ensemble de la superficie de 203 873 m2 de terrain à 551 - Nguyen Van Cu à 368 276 VND/m2 (80,94 fois plus élevé que l'ancien prix unitaire).

« Bien que VNR utilise toujours les terrains et les logements mentionnés ci-dessus pour servir l'industrie ferroviaire comme elle le fait depuis la reprise, le fait que la superficie du terrain ne soit plus attribuée comme avant a grandement affecté la production et l'efficacité commerciale de l'unité », a déclaré M. Dang Sy Manh.

On sait qu'au cours de la période du 18 novembre 2013 au 30 juin 2018 (avant l'entrée en vigueur de la loi ferroviaire de 2017), VNR a temporairement payé un loyer foncier pour une superficie de 80 900 m2 de terrain utilisé comme espace de bureaux pour la production, pour un montant de 131 milliards de VND.

Pour la superficie restante (122 973 m2 comprenant l'ensemble du système ferroviaire, les entrepôts, les ateliers de réparation de locomotives et de wagons, identifiés comme infrastructures ferroviaires et travaux industriels ferroviaires et le lac de régulation générale de la zone), VNR n'a pas payé de loyer foncier d'un montant de 194 409 milliards de VND. Ce montant n'inclut pas les 101 754 664 124 VND que le Département des impôts de la ville de Hanoi a infligés à une amende pour retard de paiement des impôts.

Du 1er juillet 2018 à aujourd'hui, le montant total des obligations financières s'élève à 205 253 milliards de VND, les pénalités de retard s'élèvent à 19 143 milliards de VND.

Conformément aux dispositions du point a, clause 2, article 6 de la loi ferroviaire de 2017 et de l'article 2093 de la loi foncière de 2024, VNR n'a pas encore rempli ses obligations financières pour l'ensemble de la superficie foncière susmentionnée.

Il est connu qu'au cours des trois dernières années, le Comité de gestion du capital de l'État des entreprises et le VNR ont continuellement envoyé des recommandations écrites aux dirigeants du gouvernement et au Comité populaire de Hanoi pour gérer en profondeur les difficultés et les problèmes dans la gestion, l'utilisation et la mise en œuvre des obligations financières pour la maison et le terrain au 551 - Nguyen Van Cu.

Sur la base des directives des dirigeants du gouvernement, du ministère des Transports et de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, l'Autorité des chemins de fer du Vietnam a inspecté l'état actuel d'utilisation et a confirmé que la maison et le terrain au 551 Nguyen Van Cu sont un complexe de travaux ferroviaires, et a en même temps demandé au Comité populaire de Hanoi d'examiner et de résoudre conformément à la réglementation.

Le 16 janvier 2024, le Bureau du Comité populaire de Hanoi a publié le document n° 715/VP-TNMT notifiant la directive du vice-président du Comité populaire de Hanoi, Nguyen Trong Dong, de charger le Département des ressources naturelles et de l'environnement et le Département des impôts de Hanoi d'examiner et de résoudre la demande de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, mais à ce jour, VNR n'a pas encore reçu de document de résolution.

« Cela conduit à la suspension de la dette fiscale de VNR, sans solution définitive, ce qui entraîne des difficultés pour la production et les activités commerciales de l'unité », a déclaré un dirigeant de VNR.

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